РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 25 июля 2024 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по комплексному оснащению кабинета основы безопасности жизнедеятельности,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Белогривская СОШ» с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения МБОУ «Белогривская СОШ» законодательства об образовании, установлено, что образовательным учреждением в соответствии с требованиями подраздела 23 раздела 2 Приложения № 1, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не в полном объеме укомплектован основным оборудованием. 30.05.2024 прокурором района внесено представление в Комитет образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области об устранении выявленного нарушения, вместе с тем до настоящего времени требования прокурора не исполнены. На основании изложенного, просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 укомплектовать предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» основным оборудованием, а именно: сейфом оружейным (2.23.1), системой хранения тренажеров (2.23.2), цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметром (2.23.7), газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитным костюмом (2.23.9), измерителем электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макетом гранаты Ф-1 (2.23.13), макетом гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратором (2.23.15), дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20), гипотермическим пакетом (2.23.21), индивидуальным перевязочным пакетом (2.23.22), индивидуальным противохимическим пакетом (2.23.23), косынкой медицинской (перевязочной) (2.23.26), повязкой медицинской большой стерильной (2.23.27), повязкой медицинской малой стерильной (2.23.28), булавкой безопасной (2.23.29), жгутом кровоостанавливающим эластичным (2.23.30), комплектом шин складных средний (2.23.31), шиной проволочной (лестничной) для ног (2.23.32), шиной проволочной (лестничной) для рук (2.23.33), носилками санитарными (2.23.34), лямкой медицинской носилочной (2.23.35), пипеткой (2.23.36), комплектом массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39), стрелковым тренажером (2.23.40), макетом простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44), в соответствии с подразделом 23 раздела 2 Приложения № 1, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804. 

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Клок Д.С. уточненные исковые требования прокурора поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске. 

Ответчик МБОУ «Белогривская СОШ», третье лицо Комитет образования Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представители участие в судебном заседании не принимали.

На основании чч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Клок Д.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и проводит политику по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (ч. 1 ст. 1, ст.ст. 7 и 18, чч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21).

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ).

Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 2 ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 28, ст. 35 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (п. 6 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ).

В силу п. 26 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации N 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 134, предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. 

Приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 N 287 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

В соответствии с таблицей к п. 33.1 указанного федерального стандарта в учебный план основного общего образования входит учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», с 01.09.2024 – «Основы безопасности и защиты Родины».

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

В разделе 2 Приложения № 1 указанного Перечня определен комплекс оснащения предметных кабинетов, в частности кабинета основы безопасности жизнедеятельности (подраздел 23).

Согласно данному подразделу кабинет основы безопасности жизнедеятельности укомплектовывается основным и дополнительным вариативным оборудованием.

К основному оборудованию, которым должен быть укомплектован кабинет основы безопасности жизнедеятельности, отнесены: сейф оружейный (2.23.1), система хранения тренажеров (2.23.2), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметр (2.23.7), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм (2.23.9), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), компас-азимут (2.23.11), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратор (2.23.15), дыхательная трубка (воздуховод) (2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), бинт марлевый медицинский нестерильный (2.23.24), вата медицинская компрессная (2.23.25), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), повязка медицинская малая стерильная (2.23.28), булавка безопасная (2.23.29), жгут кровоостанавливающий эластичный (2.23.30), комплект шин складных средний (2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33), носилки санитарные (2.23.34), лямка медицинская носилочная (2.23.35), пипетка (2.23.36), термометр электронный для измерения температуры тела (2.23.37), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

Из содержания п. 4 Приложения № 2, утвержденного этим же приказом Минпросвещения, следует, что к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания (п. 5 Приложения № 2).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности МБОУ «Белогривская СОШ», на предмет соблюдения вышеуказанных требований законодательства, входе которой выявлено, что в образовательном учреждении предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован следующим основным оборудованием: сейфом оружейным (2.23.1), системой хранения тренажеров (2.23.2), цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметром (2.23.7), газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитным костюмом (2.23.9), измерителем электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макетом гранаты Ф-1 (2.23.13), макетом гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратором (2.23.15), дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20), гипотермическим пакетом (2.23.21), индивидуальным перевязочным пакетом (2.23.22), индивидуальным противохимическим пакетом (2.23.23), косынкой медицинской (перевязочной) (2.23.26), повязкой медицинской большой стерильной (2.23.27), повязкой медицинской малой стерильной (2.23.28), булавкой безопасной (2.23.29), жгутом кровоостанавливающим эластичным (2.23.30), комплектом шин складных средний (2.23.31), шиной проволочной (лестничной) для ног (2.23.32), шиной проволочной (лестничной) для рук (2.23.33), носилками санитарными (2.23.34), лямкой медицинской носилочной (2.23.35), пипеткой (2.23.36), комплектом массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39), стрелковым тренажером (2.23.40), макетом простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, прокурор района просит обязать МБОУ «Белогривская СОШ» устранить указанные нарушения. 

Оснований не согласиться с требованием прокурора у суда не имеется, выявленные в деятельности МБОУ «Белогривская СОШ» нарушения подтверждаются материалами дела и не оспаривались в ходе рассмотрения дела представителем ответчика. 

Обращение прокурора в суд справедливо обусловлено защитой прав неопределенного круга лиц, а именно учеников, данного образовательного учреждения, поскольку неисполнение требований федерального законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса нарушает их права на надлежащие условия обучения. 

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2025 разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности по комплексному оснащению кабинета основы безопасности жизнедеятельности удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Белогривская средняя общеобразовательная школа» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2025 укомплектовать предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» следующим основным оборудованием: сейф оружейный (2.23.1), система хранения тренажеров (2.23.2), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметр (2.23.7), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм (2.23.9), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратор (2.23.15), дыхательная трубка (воздуховод) (2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), повязка медицинская малая стерильная (2.23.28), булавка безопасная (2.23.29), жгут кровоостанавливающий эластичный (2.23.30), комплект шин складных средний (2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33), носилки санитарные (2.23.34), лямка медицинская носилочная (2.23.35), пипетка (2.23.36), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44), в соответствии с подразделом 23 раздела 2 Приложения № 1, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.Н. Коршун

Мотивированное решение составлено 26.07.2024