ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уфа 12 апреля 2019 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 15 марта 2019 года) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 от 09 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица УФССП РФ по Республике Башкортостан отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года по жалобе исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 решение судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года, ФИО1 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года оставить без изменения. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 08 августа 2018 года обстоятельства, а именно то, что заявитель, являясь должником по исполнительному производству № 14531/17/02033-ИП от 20 октября 2017 года, не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок (л.д. 4).

Объективную сторону вмененного ФИО1 административного правонарушения составляет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу, являлись вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья межрайонного суда указал на нарушение процессуальных требований КоАП РФ, выразившихся в ненадлежащем описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении.

Действительно, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление судебного пристава-исполнителя не содержат указания на то, в какой срок ФИО1 должен был исполнить требование неимущественного характера, на наличие постановления о взыскании исполнительского сбора. 

В материалах дела имеется постановление о возбуждении исполнительного производства от дата, согласно которому ФИО1 является должником по исполнительному производству №...-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе (л.д. 23 – 24). Копия постановления получена ФИО1 дата.

Также заявителем в суд первой инстанции представлена копия требования заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов УФССП России по адрес ФИО2, выданное по исполнительному производству №...-ИП, об оформлении ФИО1 в 7-дневный срок права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, с определением долей по соглашению (л.д. 6). Дата выдачи требования должностным лицом не указана, на требовании имеется рукописная запись ФИО1 о том, что документ получен им после составления протокола об административном правонарушении от дата. 

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей Чекмагушского межрайонного суда Республики Башкортостан не выполнены. В частности, не истребованы из адрес отдела судебных приставов УФССП России по адрес сведения о вынесении в отношении ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП, не проверено, в какой срок, на основании какого документа ФИО1 должен был исполнить требование неимущественного характера. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 по данным обстоятельствам не допрошен. Копия исполнительного производства №...-ИП судьей не запрошена. 

Следовательно, выводы судьи Верховного Суда Республики Башкортостан о необходимости отмены решения судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата и возвращении дела на новое рассмотрение для истребования и оценки доказательств, установления обстоятельств дела и принятия по делу законного и обоснованного решения, предусмотренного ст. 30.7 КоАП РФ, являются верными.

Возвращение дела об административном правонарушении судье межрайонного суда на новое рассмотрение не нарушило прав лица, привлекаемого к административной ответственности, было направлено на установление истины по делу, что соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях, изложенных в ст. 24.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда 

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка: 

судья Верховного Суда РБ Мурзакова Р.Ф.

№ 44а-480/19