Дело №12-67/2020

УИД: 92RS0002-01-2020-003994-34 

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Армянске Республики Крым жалобу ФИО1 на постановление начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 01.08.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 01.08.2020 г. мотивируя тем, что постановлением начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 признана виновной по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. Считает постановление о привлечении ее к административной ответственности незаконным в связи с тем, что при въезде в Российскую Федерацию предъявила действительные документы, удостоверяющие ее личность и признаваемые таковыми Российской Федерацией. На основании изложенного просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, 23.09.2020 г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Начальник 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать. 

Судебным разбирательством установлено, что постановлением начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2 от 01.08.2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. 00 коп. и установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1, 01.08.2020 г., около 03 час. 23 мин. прибыла в автомобильный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска через Государственную границу РФ Армянск для пересечения государственной границы РФ по маршруту г. Киев (Украина)- г. Севастополь (Российская Федерация), где при прохождении пограничного контроля в качестве основания для пересечения государственной границы РФ предъявила паспорт гражданина Украины для выезда за границу серии №, выданный компетентным органом, код органа 6529, сроком действия с 26.10.2018 г. по 26.10.2028 г., который является недействительным для пересечения государственной границы для ФИО1 

Выслушав пояснения начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 26 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Как следует из паспорта гражданина Украины для выезда за границу, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдан паспорт серии №, код органа 6529, сроком действия с 26.10.2018 г. по 26.10.2028 г. 

15.05.2014 г. Федеральной миграционной службой, код подразделения 900-002, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдан паспорт гражданина Российской Федерации с указанием места регистрации: 

<

адрес>.

Статьей 6 ч.1-2 Конституции РФ предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации; наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с ч.1-2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом; приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации; порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 абз. 2 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации№ предусмотрено, что основанием для пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Согласно Приложению 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины в перечень документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Украины входит: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию); летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

Таким образом, из указанных положений следует, что несмотря на наличие у ФИО1 паспорта гражданина Украины, учитывая, что ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, она в соответствии Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» рассматривается Российской Федерацией только как гражданка Российской Федерации, следовательно, въезд в Российскую Федерацию обязана осуществлять по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации, в данном конкретном случае, по паспорту гражданина Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 28.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составлялся.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются паспортом гражданина Украины для выезда за границу на имя ФИО1; паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО1, объяснением ФИО1 от 01.08.2020 г. 

Существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

Судом не установлены доказательства, подтверждающие нарушение прав, свобод и интересов заявителя со стороны должностного лица, каких-либо обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя судом также не установлено, при указанных обстоятельствах привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и законным, соответствующим требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, отсутствуют основания для отмены постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Армянск» Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым Г. А. Зуфаровича от 01.08.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым суд через Армянский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: