Дело № 2-236/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Уфимцевой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 7 ГУФСИН по Челябинской области об обязании создать и оборудовать карантинное отделение для размещения вновь прибывающих осужденных женщин,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 7 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ КП-7) о возложении обязанности по устранению нарушений, а именно создать и оборудовать карантинное отделение для размещения вновь прибывающих осужденных женщин в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу

В обоснование иска указано, что в ходе неоднократных проверок ФКУ КП-7 были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ, а именно прибывающие для отбывания наказания женщины размещаются совместно с осужденными женщинами в отряде осужденных, однако все осужденные, прибывающие в исправительное учреждение должны проходить комплексную санитарную обработку и медицинский осмотр и в дальнейшем размещаться в карантинное отделение, где в суточный срок проходят медицинский осмотр и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части, больнице и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. По состоянию на 19 ноября 2019 года карантинное отделение для вновь прибывших осужденных женщин в исправительном учреждении отсутствует. 

В судебном заседании помощник Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявление.

Представитель ФКУ КП-7 ФИО2 исковые требования признала частично, просила установить срок выявленных нарушений в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

Согласно ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч. 2 ст. 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток.

В соответствии с п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 в ИУ обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований. Все осужденные, прибывшие в ИУ, проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгенофлюорографическое и лабораторное исследования.

Согласно п. 1.7 Устава ФКУ КП-7 является юридическим лицом. 

В соответствие со свидетельством Федеральной налоговой службы Российской Федерации поставлено на учет в соответствии с положениями налогового кодекса РФ в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области. 

В соответствии с п. 1.13 Устава правовую основу деятельности ФКУ КП-7 составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, в том числе устав учреждения.

В соответствии с п.п.2.1, 2.5.1 Устава предметами и целями деятельности учреждения является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности в учреждении, безопасности, содержащихся в нем осужденных, а также работников УИС. Учреждение обеспечивает на территории исправительного учреждения пожарную безопасность, установление и поддержание порядка, регламентированного ПВР ИУ.

Начальник исправительного учреждения в соответствии с п. 4.6 Устава ФКУ КП-7 осуществляет общее руководство деятельностью учреждения, несет персональную ответственность за её результаты, обеспечивает организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности учреждения, действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы, обеспечивает пожарную безопасность.

29 июня 2018 года прокуратурой Челябинской области в адрес начальника ФКУ КП-7 вынесено представление, в связи с выявленными нарушениями, в том числе в части соблюдения администрацией учреждения режима и его основных требований, трудовых прав осужденных и их материально-бытового обеспечения. В соответствии со ст. 79 УИК РФ по прибытию в исправительное учреждение все осужденные должны помещаться в карантинное отделение. Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что в указанном отделении колонии-поселения находилось 35 осужденных, при этом, часть из них пребывала там свыше предусмотренных законом 15-ти суток. Фактически данное помещение использовалось администрацией колонии в качестве общежития для проживания осужденных, привлекаемых к работам по хозяйственному обслуживанию учреждения (л.д. 44-48).

06 августа 2018 года в ответ на представление ФКУ КП-7 не указало на устранения выявленных нарушений (л.д. 49-51).

20 февраля 2019 года прокуратурой Челябинской области в адрес начальника ФКУ КП-7 вынесено повторное представление об отсутствии карантинного отделения (л.д. 52-56).

В марте 2019 года в ответ на представление ФКУ КП-7 также не указало на устранения выявленных нарушений (л.д. 49-51).

В дополнение к указанному ответу ФКУ КП-7 05 апреля 2019 года указало, что по вопросу карантинного отделения для пребывших в колонию-поселение осужденных-женщин, оборудования умывальниками отрядов № 1 и № 2, проживания осужденных в помещении медицинского здравпункта и карантинном отделении следует, что с целью соблюдения норм установленной жилой площади, инвентаря производится ремонт и перепланировка зданий школы № 1 и карантина. Для осужденных женщин, проживающих в здании карантина, созданы все условия для проживания. В настоящее время производится объекта задания карантин на помещения (л.д. 61-65).

Из пояснений Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, изложенных в искомом заявлении, следует, что по состоянию на 19 ноября 2019 года карантинное отделение для вновь прибывших осужденных женщин в исправительном учреждении отсутствует. 

Установив, что в нарушение указанных норм в ФКУ КП-7 отсутствует карантинное отделение для вновь прибывших осужденных женщин, что может повлечь за собой распространение заболеваний и повышает вероятность заражения большой массы осужденных, суд полагает, что заявленные прокурором требования обоснованы, в связи с чем на ФКУ КП-7 должна быть возложена обязанность устранить нарушения действующего законодательства в части оборудования карантинного отделения.

То обстоятельство, что указанные выше санитарно-эпидемиологические мероприятия проводятся в помещениях, специально выделенных для этих целей, суд не может принять во внимание, поскольку условия оборудованных на территории помещений не предусматривают нахождение и проживание в нем осужденных не весь период, необходимый для проведения мероприятий (до 15 суток).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает, что с учетом требуемых финансовых затрат, следует установить срок для создания и оборудования карантинного отделения для размещения вновь прибывающих осужденных женщин до 31 декабря 2021 года.

Требования об установлении срока для исполнения судебного решения в указанной части – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № 7 ГУФСИН по Челябинской области в срок до 31 декабря 2021 года создать и оборудовать карантинное отделение для размещения вновь прибывающих осужденных женщин.

В удовлетворении исковых требований Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области об установлении срока для устранения нарушений 1 год со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года.