Дело № 2а-313/2025

УИД 47RS0013-01-2025-000324-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2025 года г. Подпорожье 

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области Лебедя А.М.,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Потапкина В.А.,

при секретаре Филатковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2 приговором Подпорожского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

20 февраля 2023 года ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 12 октября 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

27 февраля 2023 года в отношении ФИО2 вынесено заключение о заведении дела административного надзора.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2023 года ФИО2 дополнены установленные ранее административные ограничения административными ограничениями в виде запрета находится вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2023 года ФИО2 дополнены установленные ранее административные ограничения административными ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

ФИО2 предупрежден об административной и уголовной ответственности за нарушение административного надзора, о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение 1 года двух или более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Однако, он вновь неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную

безопасность, так ФИО2 привлечен к административной ответственности 06 февраля 2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 11 марта 2025 года и 27 марта 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 17 марта 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от лиц, совместно с ним проживающих, и соседей в ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области не поступало, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, на проводимую профилактическую работу не всегда реагирует должным образом, судим.

Просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц и запрета помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал административные исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что административные штрафы им оплачены, в общественных местах ведет себя тихо, даже когда находится в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время трудоустроен.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Потапкина В.А., полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 30 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как следует из материалов дела по приговору Подпорожского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 7-10).

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 12 октября 2022 года ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 11-12).

Как следует из справки №, ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии в период с 21 ноября 2013 года по 20 февраля 2023 года (л.д. 31).

27 февраля 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре в отделе ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, выдано предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 18-19).

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 03 октября 2023 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д. 13-14).

18 декабря 2024 года Подпорожским городским судом постановлено решение, в соответствии с которым ФИО2 дополнены административные ограничения: увеличено количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц; запрещено пребывание в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д. 15-17).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что в период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 20-24).

Так, 06 февраля 2025 года заместителем начальника полиции по ООП ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области принято постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении 05 февраля 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 20).

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 17 марта 2025 года, принятого УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 14 марта 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 21).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17 марта 2025 года установлена вина ФИО2 в совершении 11 марта 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 22).

Постановлением мирового судьи от 11 марта 2025 года он привлечен к административной ответственности за совершение 09 марта 2025 года правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 23).

Постановлением мирового судьи от 11 марта 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении 25 марта 2025 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 24).

Указанные административные правонарушения совершены поднадзорной ФИО2 в течение одного года, относятся к административным правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. 

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) – 20 февраля 2031 года.

Срок установленного судом административного надзора также истекает 20 февраля 2031 года.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области от 15 мая 2025 года, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от родственников и соседей на его поведение в быту не поступало, официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает разовыми подработками. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению правонарушений. На профилактическую работу не всегда реагирует должным образом, допускает нарушения ограничений и обязанностей, возложенных судом. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, имеет действующие административные взыскания, судим.

ФИО2 трудоустроен подсобным рабочим у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 01 марта 2025 года, что подтверждено копией трудового договора от 01 марта 2025 года.

Совершение ФИО2 правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре и наличии оснований для увеличения количества явок на регистрацию. 

Кроме того, поднадзорным ФИО2 неоднократно совершены административные правонарушения, направленные против общественного порядка, заключающиеся в распитии спиртных напитков в общественном месте, нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что свидетельствует об обоснованности заявленных административным истцом требований об установлении административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, что соответствует положениям ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, целям охраны прав граждан и государства, профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов и не нарушает конституционных прав и свобод административного ответчика.

Установление предложенных административным истцом дополнительных административных ограничений административному ответчику в виде увеличения количества явок для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях в данном случае является необходимым и соразмерным, соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика о привлечении его повторно к ответственности за одно и то же правонарушение, обоснованные наличием в отношении него приговора Подпорожского городского суда Ленинградской оьбласти не могут быть приняты судом во внимание как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании правовых норм. Установление административного надзора и административных ограничений, вопреки мнению административного ответчика, не является мерой ответственности и направлено на предупреждение совершения повторных противоправных деяний, лицом, имеющим судимость за преступления определенных категорий.

Таким образом, учитывая, что административные ограничения, определенные ФИО2 при установлении административного надзора и последующем их дополнении, являются недостаточными для достижения указанных целей, о чем свидетельствует совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) и правонарушений, связанных с невыполнении обязанностей, установленных при административном надзоре (ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ), суд находит административный иск ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области об установлении ФИО2 дополнительных административного ограничения в виде увеличения числа явок на регистрацию до четырех раз в месяц и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях – подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области к ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- увеличить количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц;

- установить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено «10» июня 2025 года.