Мировой судья Ушакова Е.В. №12-62/2020

66MS0025-01-2019-001175-26

РЕШЕНИЕ

(мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 года) 

г. Екатеринбург 07 февраля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием представителя ООО «Санитарно-гигиенической компании» ФИО1,

главного специалиста – эксперта отдела аккредитации и контроля за деятельностью аккредитованных лиц Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Санитарно-гигиенической компании» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Кировского судебного района, вынесенное 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Санитарно-гигиенической компании», 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Кировского судебного района, от 18.12.2019 ООО «Санитарно-гигиеническая компания» привлечена к административной ответственности по статье 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО «Санитарно-гигиенической компании» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины. 

В судебном заседании представитель ООО «Санитарно-гигиенической компании» доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав участников, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за выдачу юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сертификатов соответствия, протоколов исследований (испытаний), измерений, иных заключений и документов со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия.

Порядок проведения аккредитации в национальной системе аккредитации регламентирован Федеральным законом от 23.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитация в национальной системе аккредитации - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Санитарно-гигиеническая компания» аккредитовано в качестве испытательной лаборатории и имеет уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц ***.

Пунктом 1.1. Руководства по качеству аккредитованной испытательной лаборатории ООО «СанГиК» РК 01-03-17, утвержденного директором Общества ФИО3, в соответствии с требованиями пункта 23.1. критериев аккредитации «Руководство по качеству Испытательной лаборатории ООО «СанГиК» описывает методы и процедуры системы менеджмента качества, необходимые для обеспечения качества результатов измерений при выполнении работ в определенной области аккредитации. 

В соответствии с пунктом 5.13 Руководства ООО «СанГиК» выдало протокол лабораторных исследований концентрации химических веществ на источниках выбросов от 21.10.2018 ***, где указано, что исследование концентрации химических веществ на источниках выбросов метилбензола (толуола) проведены по методу исследований «Руководство по эксплуатации ГАНК-4 КПГУ 413322 002 РЭ». 

В соответствии с утвержденной приказом Федеральной службы по аккредитации от 10.11.2017 №*** областью аккредитации испытательной лаборатории ООО «СанГиК» на момент выдачи протокола исследований и измерений от 21.10.2018 №*** не имело аккредитации в части проведения исследований (испытаний) и измерений концентрации метилбензола (толуола) в промышленных выбросах в атмосферу. В связи с чем, в протоколе от 21.10.2018 №*** результат измерений концентрации метилбензола (толуола) по руководству ГАНК-4 КПГУ 413322 002 РЭ определен вне области аккредитации ООО «СанГиК». При этом, Общество ссылается на аккредитацию в национальной системе аккредитации – протокол от 21.10.2018 №*** содержит в себе ссылку на уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц №***, при ее фактическом отсутствии.

Факт совершения правонарушения подтверждён исследованными материалами: протоколом об административном правонарушении №*** от ***, приказом о проведении внеплановой документарной проверке №***, актом проверки от 09.08.2019, руководством по качеству Испытательной лаборатории ООО «СанГиК», утвержденной областью аккредитации от 10.11.2017, протоколом лабораторных измерений №*** от ***, выпиской из ЕГРЮЛа в отношении ООО «Санитарно-гигиеническая компания», объяснениями представителя ООО «СанГиК», протоколом лабораторных измерений №*** от ***.

Перечисленные доказательства в их совокупности были оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно и объективно, при этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об их недопустимости, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о совершении ООО «СанГиК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей верно применены требования статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Кировского судебного района, вынесенное 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Санитарно-гигиенической компании» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано как вступившее в законную силу подачей жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья 

<

...> Е.А. Карапетян