дело № 2 – 316/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года Ширинский районный суд с. Шира 

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., 

при секретаре Переясловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (МВД по РХ) и к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОМВД России) по Ширинскому району о понуждении направить для прохождения военно – врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом, в обоснование заявленных требований, указано в исковом заявлении, что он осуществляет службу в органах внутренних дел в качестве участкового уполномоченного ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району. В 2013 году в дорожно – транспортном происшествии им была получена черепно – мозговая травма. Вследствие этой травмы, в связи с тяжелой физической и эмоциональной нагрузкой, его здоровье значительно ухудшилось, в течении года он неоднократно был нетрудоспособен, и в данный момент не может исполнять обязанности участкового уполномоченного полиции. В направлении на прохождение военно – врачебной комиссии ему отказано. Полагая о незаконности данного отказа, истец просит понудить ответчиков направить его на прохождение военно – врачебной комиссии для определения возможности по состоянию здоровья нести службу в органах внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции.

В судебном заседании истец, а также его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. 

Ответчиками, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенностей, исковые требования не признаны, в обоснование возражений представитель пояснила, что оснований у ответчика для направления истца на освидетельствование врачебно – военной комиссии не имеется. Наличествует заключение ВВК от 04 мая 2017 года, согласно которого истец годен к службе в занимаемой должности, данное заключение не оспорено. Общий период нетрудоспособности истца не превысил четырех месяцев.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа МВД по Республике Хакасия № 1134 от 26 июля 2013 года, ФИО1 проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона, в число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.

Прохождение ежегодного профилактического медицинского обследования, медицинского освидетельствования по направлению медицинского учреждения либо уполномоченного руководителя в силу п. 16 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" входит в основные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" если сотрудник органов внутренних дел был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, он может быть направлен на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел либо о продолжении лечения. При этом сотрудник может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Совокупность изложенных норм дает основания полагать, что специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, особые требования к состоянию здоровья при пребывании на службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В пункте 1 данного Положения о военно-врачебной экспертизе поименованы органы, организации и учреждения, на которые распространяется данное Положение, при этом установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к службе.

Таким образом, в отношении сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, проводится военно-врачебная экспертиза на условиях и в порядке, определенных Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 г. N 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно доводов истца, вследствие перенесенный травмы, он не может исполнять свои должностные обязанности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть первая ст.57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В обоснование своих доводов стороною истца представлены медицинские документы, согласно которых он был временно нетрудоспособен вследствие заболевания в периоды с 27 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года, с 31 мая 2017 года по 13 июня 2017 года, с 17 августа 2017 года по 29 августа 2017 года, с 17 октября 2017 года по 27 октября 2017 года, с 07 ноября 2017 года по 21 ноября 2017 года, с 06 декабря 2017 года по 15 декабря 2017 года, с 19 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года, с 10 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 09 февраля 2018 года по 21 февраля 2018 года, с 11 апреля 2018 года по 20 апреля 2018 года, с 24 апреля 2018 года по 03 мая 2018 года, с 04 мая 2018 года по 18 мая 2018 года.

Учитывая специфику службы в органах внутренних дел, суд полагает, что наличие подобных периодов нетрудоспособности истца дает достаточные основания полагать о наличии сомнений в его возможности надлежащим образом осуществлять службу в органах внутренних дел по состоянию здоровья.

Согласно представленной к материалам дела справки, 04 мая 2017 года ФИО1 был освидетельствован военно – врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Хакасия» и признан годным к службе в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ширинскому району.

Однако, вопреки доводам стороны ответчика, суд находит, что указанное освидетельствование не может однозначно свидетельствовать о необоснованности заявленных требований, поскольку состояние здоровья человека не является постоянной величиной и может изменяться с течением времени.

Также, по мнению суда, несостоятельны доводы стороны ответчика в той части, что у ответчика в данном случае отсутствуют основания для направления истца на медицинское освидетельствование при отсутствии периода нетрудоспособности сотрудника менее четырех месяцев в течении года. 

При этом суд полагает необходимым отметить, что положения ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по своему смыслу дают право руководителю органа внутренних дел направлять сотрудника на медицинское освидетельствование в случае его нетрудоспособности более четырех месяцев в течении года, но никоим не препятствуют направлять подобным образом сотрудника на освидетельствование при наличия его волеизъявления и в случае периода нетрудоспособности менее четырех месяцев.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3 ст.67 ГПК РФ, суд находит, что в данном случае имеются основания для медицинского освидетельствования истца военно – врачебной комиссией в целях определения по состоянию здоровья годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, каких – либо препятствий в совершении подобных действий у ответчиков не имеется, потому отказ в направлении не может быть признан правомерным и заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений законодательства величиною месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Хакасия, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району в течении месяца со дня вступления решения в законную силу направить ФИО1 на медицинское освидетельствование в военно – врачебную комиссию для определения по состоянию здоровья годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 27 мая 2018 года.

Председательствующий: 

судья Ю.А. Ячменев