№2-649/2024

№70RS0004-01-2023-006038-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Малковой О.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 27.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, в котором просила возложить обязанность предоставить ей с учетом членов семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, согласно норме предоставления, общей площадью не менее 65 кв.м.

В обоснование требований указано, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно справке о зарегистрированных лицах в жилом помещении совместно с истцом проживают ФИО3 (внук), ФИО4 (дочь), ФИО5 (внук), ФИО6 (зять). Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец и третьи лица приняты на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, на основании п.2 и 3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. 

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, для участия в деле направила представителя. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец просит предоставить жилое помещение вне очереди в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, поскольку истец с составом семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, многоквартирный дом признан аварийным и жилое помещение в котором проживает истец и члены его семьи представляет опасность их для жизни и здоровья. 

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее представлен отзыв, согласно которому полагают, что истец вправе требовать предоставление жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма, состоящее не менее чем из трех комнат, площадью не менее 40,1 кв.м.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). 

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> адресу: 

<

адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№

На основании ордена от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была предоставлена квартира по адресу№ общей площадью 16 кв.м. Согласно письму объединенной администрации Кировского и Советского округов г.Томска от 21.09.1999 № 791 за ФИО2 закреплена дополнительная комната площадью 14,7 кв.м. (ранее проживала ФИО7). Протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 дополнительна закреплена 

<

адрес> (ранее проживала ФИО8).

В соответствии с постановлением Мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-п была произведена перенумерация жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с которым спорному дому был присвоен порядковый №.

В соответствии с постановлением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является нанимателем 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес>.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2 (ответственный наниматель), ФИО3 (внук), ФИО4 (дочь), ФИО6 (зять), ФИО5 (внук).

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

На основании постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в постановление администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации 

<

адрес>»» многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Пунктом 4 указанного постановления на администрацию района возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению жильцов указанного многоквартирного дома, проживающих в доме на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО3 приняты на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма на основании п.2,3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. 

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Аналогичного содержания разъяснения даны в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года.

Из изложенного следует, что предоставление гражданам в связи с реконструкцией дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Так, частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (часть 1). 

Вне очереди, согласно части 2 указанной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом (пункт 3 части 2).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предоставляемое истцу жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому.

В свете изложенного несостоятельными являются доводы истца о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу с учетом нормы предоставления, поскольку в данном случае предоставляется жилое помещение не в порядке улучшения жилищных условий, а реализуется предусмотренное законом право на получение равнозначного жилого помещения ранее занимаемому. 

Граждане, которым в связи с расселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, факт непригодности спорного жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для предоставления истцам иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Признав еще в 2014 году дом аварийным и подлежащим реконструкции, орган местного самоуправления определил для себя срок по его расселению – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом мероприятия по предоставлению истцам иного жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного жилья не проведены. 

Отчетом по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленным МБУ «»Проектно-сметное бюро» по состоянию на 2013 г., установлено, что дом находится в аварийном состоянии, физический износ здания составляет 58%. Также установлено, что «междуэтажное покрытие в осях Б-Д/1-2, чердачное перекрытие в осях А-Д/1-2, А-Д/5-6, В-Д/7-8 находится на грани обрушения». В связи с чем имеется реальная угроза жизни и здоровью истца и членам ее семьи. 

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о нахождении ФИО2 и членов ее семьи в состоянии неопределенности в течение длительного временного периода, что является недопустимым.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушение ответчиком общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бездействие ответчика не должно ограничивать истца в праве требования защиты нарушенного права, в том числе, путем предоставления им иного жилого помещения на условиях договора социального найма на основании ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма. 

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Из материалом дела следует, что площадь 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> составляет 17 кв.м., дополнительная жилая площадь, закрепленная за ФИО10 составляет 14,7 кв.м. (письмо объединенной администрации Кировского и Советского округов г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №) и 8,4 кв.м. (протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 дополнительна закреплена 

<

адрес>). Таким образом, общая площадь жилого помещения, занимаемая ФИО10 на условиях социального найма составляет 40,1 кв.м. 

Таким образом, ФИО2 занимает три комнаты №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Указанное также установлено решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по предоставлению истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 40,1 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом членов семьи истца: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Советским РОВД гор.Томска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 700-004), с учетом членов семьи ФИО3,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 40,1 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Советский районный суд города Томска.

Судья (подпись) Ненашева О.С.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-649/2024 (70RS0004-01-2023-006038-20) Советского районного суда г. Томска.

Мотивированный текст изготовлен 20.02.2024.