Дело № 2а-7315/2021

УИД 16RS0042-03-2021-005358-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 26 июля 2021 года 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к заместителю Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 о признании незаконным ответа № ... от 22 марта 2021 года, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административных истцов,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: .... Административный истец ФИО3 является собственником ? доли в праве собственности комнаты площадью 13,3 кв.м., расположенной в указанной квартире, где она проживает со своим сыном-инвалидом. В одной из комнат квартиры на основании договора социального найма проживает ФИО6 Административные истцы указывают, что у них имеются многочисленные жалобы на ФИО6, которая ведет разгульный образ жизни, часто находится в нетрезвом состоянии, приводит к себе в комнату мужчину, который неоднократно оказывал физическое давление на административных истцов. На все просьбы о прекращении такого поведения в адрес административных истцов следуют оскорбления. Частое агрессивное поведение ФИО6 и её молодого человека провоцирует конфликтные ситуации, из-за которых административным истцам неоднократно приходилось обращаться в полицию. Комната ФИО6 находится в антисанитарном состоянии. Также у ФИО6 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг более 400 000 рублей. Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в составе комиссии ранее проводил обследование комнаты ФИО6, после которого она предупреждена о том, что если она не прекратит данный образ жизни, последует процедура расторжения договора социального найма и принудительное выселение. Согласно ответу Администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан № ... от 22 ноября 2020 года жилое помещение, предоставленное ФИО6, находится в неудовлетворительном состоянии, комиссией составлен акт осмотра и вынесено предупреждение. В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении. Как считают административные истцы, административный ответчик не предпринял достаточных мер в целях разрешения данных правоотношений, а именно не обратился в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма и выселении ФИО6 из жилого помещения. Основания для вынесения решения о выселении ФИО6 и обращения административного ответчика в суд с исковым заявлением о признании её утратившей право на жилое помещение, по мнению административных истцов, имеются. На основании изложенного, административные истцы ФИО3, ФИО4 просят признать незаконным ответ № ... от 22 марта 2021 года и обязать повторно рассмотреть заявление административных истцов от 3 марта 2021 года.

Представитель административных истцов ФИО3, ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Административный ответчик – заместитель руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административные истцы проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., и занимают комнаты: ФИО3 площадью 13,6 кв.м., ФИО4 площадью 10 кв.м. Третью комнату в указанной квартире занимает ФИО6

Ввиду имеющихся жалоб административных истцов, указанных в административном исковом заявлении, о ненадлежащем поведении ФИО6 3 марта 2021 года административные истцы ФИО3, ФИО4 обратились в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с просьбой о расторжении договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО6 

22 марта 2021 года заместителем руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 обращение административных истцов рассмотрено, им предоставлен ответ в письме от 22 марта 2021 года № ..., в котором было указано, что согласно Жилищному кодексу Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Жилые помещения в общежитиях предоставляются не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека. Учитывая, что ФИО6 в течение последних трех месяцев производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, обратиться в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением о выселении семьи из занимаемого жилого помещения не представляется возможным. Кроме того, площадь занимаемого семьей ФИО6 жилого помещения незначительно превышает площадь, необходимую для переселения семьи.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административные истцы ФИО3, ФИО4 просят признать вышеуказанный ответ незаконным, указывая, что Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан бездействует, не направляя в суд исковое заявление о расторжении договора социального найма с ФИО6 и её выселении.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктами 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации,

по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Частью 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно статье 68 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу части 1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Проанализировав положения указанных выше правовых норм, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 в письме от 22 марта 2021 года № ... предоставлен в соответствии с действующим законодательством. 

Судом установлено и как следует из пояснений административного ответчика, ФИО6 производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, а потому оснований для обращения в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения не имеется. 

Кроме того, по смыслу вышеуказанных норм законодательства, а также исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращение в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения является правом наймодателя, а не его обязанностью. 

Несогласие административных истцов с ответом на их обращение также не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа, а является субъективной позицией административных истцов. Само по себе несогласие с ответом не может свидетельствовать о нарушении прав административных истцов и о незаконности принятых решений либо о нарушении действующего законодательства.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3, ФИО4 о признании незаконным ответа № ... от 22 марта 2021 года удовлетворению не подлежат. В связи с чем, необходимости возлагать на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов не имеется. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 подлежит отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к заместителю Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО5 о признании незаконным ответа № ... от 22 марта 2021 года, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление административных истцов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2021 года.

Решение06.08.2021