Дело № 12-1-150/2017г. п. Дубки 

22.12.2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьевой О.С.,

при секретаре - Пивиной Е.В.,

с участием:

представителя администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - ФИО24,

старшего судебного пристава Саратовского РОСП - ФИО25,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 13.10.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 10.05.2011 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 12.07.2010г. по делу №2-524/2010, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, обязывающего Администрацию Саратовского муниципального района в лице финансового управления обеспечить финансирование работ Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Ромашка» по устранению нарушений Правил пожарной безопасности. Решение вступило в законную силу 12.07.2010г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 24.05.2012 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 23.04.2012г. по делу №2-375/2012, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, о возложении на Администрацию Саратовского муниципального района обязанности принять меры, направленные на обеспечении пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Расково Саратовского района. Решение вступило в законную силу 23.04.2012г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 03.05.2017 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 14.04.2017г. по делу №2-1-1704/2016, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области устранить строительные недостатки, приведшие к проникновению воды внутрь квартиры, а именно произвести на крыше над 

<

адрес> следующие работы: - демонтаж металлических колпаков на парапете, отложить в сторону; - демонтаж кровельного покрытия из направляемого материала поверхности крыши и парапета, вентиляционных каналов; - демонтаж ливневой воронки; - уборка демонтированного направляемого материала с крыши для дальнейшего вывоза; - демонтаж стяжки с армирующей сеткой; - уборка демонтированной стяжки с армирующей сеткой с крыши для дальнейшего вывоза; - очистка поверхности от керамзита, убрать в сторону; - демонтаж плит из минеральной ваты на синтетическом связующем М-250 толщиной 200 мм; - уборка демонтированных плит из минеральной ваты на синтетическом связующем М-250 толщиной 200 мм с крыши для дальнейшего вывоза; - демонтаж пароизоляции оклеечной в один слой; - уборка пароизоляции оклеечной с крыши для дальнейшего вывоза; - демонтаж выравнивающей стяжки; - уборка демонтированной стяжки с крыши для дальнейшего вывоза; - устройство выравнивающей стяжки толщиной 30 мм из раствора кладочной марки 50; - устройство пароизоляции оклеечной в один слой; - утепление покрытий из минеральной ваты толщиной на синтетическом связующем М-250 200 мм; - устройство разуклонки из керамзита из старого материала; - устройство выравнивающей стяжки толщиной 16 мм из раствора кладочной марки 75; - армирование стяжки; - устройство кровельной воронки; - огрунтовка оснований из бетона праймером; - устройство кровель плоских из наплавляемых материалов в два слоя из материалов рулонных кровельных для верхнего слоя, изопласт ЭКП-4.5, и материалов рулонных кровельных для нижнего слоя, изопласт ЭПП-4; - устройство примыканий к стенам парапета; - устройство металлического колпака из старого материала; - вывоз строительного мусора; - произвести монтаж аэраторов. Решение вступило в законную силу 22.03.2017г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 27.01.2015 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 25.12.2014г. по делу №А57-1592/14, выданный Арбитражным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, обязывающего Администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области, в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области устранить нарушение прав ООО «

<

данные изъяты>» исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-7406/2011. Решение вступило в законную силу 03.08.2014г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 14.11.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 25.10.2016г. по делу №2-1-1554/2016, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» с. Багаевка» Саратовской области, расположенное по адресу: 

<

адрес>, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - произвести замену отделки стен на отделку, позволяющую производить влажную уборку (п.п. 5.1, 17.4 СанПиН 2.4.1.3049-13); - установить в достаточном количестве санитарно-техническое оборудование в туалеьной комнате младшей и средней групп (п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13); - произвести замену мебели для игрушек, имеющей значительный износ, установленную в старшей группе (п. 6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); - в медицинском кабинете произвести экспертизу с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения и лицензирования медицинской деятельности (п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10); - произвести ремонт стен и потолка на пищеблоке в варочном цехе, в цехе сырой продукции, установить дополнительное искусственное освещение ( п.п. 5.4, 7.1, 13.1, приложение 4 СанПиН 2.4.1.3049-13); - в буфетной младшей группы установить моечные машины для сервизной и кухонной посуды либо подвести горячую воду ко второй моечной ванне (п.п. 4.33, 9.4, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13). Решение вступило в законную силу 25.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 05.06.2015 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 04.06.2015г. по делу №2-267(1)/15, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании Администрации Саратовского муниципального района провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 254 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу 02.06.2015г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 03.11.2015 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 16.09.2015г. по делу №2-1062(1)/15, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Клещевка Саратовского района Саратовской области» установку камер видеонаблюдения, освещение, произвести ремонт ограждения территории учреждения в срок до 01.09.2015г. Решение вступило в законную силу 02.09.2015г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 18.07.2017 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 02.06.2017г. по делу №2-1-68/17, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МДОУ «Детский сад "Рябинка" с. Березина Речка Саратовского района Саратовской области» установку на территории дошкольного общеобразовательного учреждения теневые навесы для детей в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях" (далее СанПиН 2.4.1.3049), а также заменить 14 столов и 40 стульев, 5 шкафов для раздевания, соответствующих росту и возрасту детей, то есть привести мебель в соответствие с п.п. 6.1, 6.2, 6.6 СанПиН 2.4.1.3049, а также п. 1 ст. 28 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" в срок до 01.06.2017г. Решение вступило в законную силу 28.02.2017г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 15.03.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 15.01.2016г. по делу №2-1661(1)/15, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области», расположенное по адресу: 

<

адрес>, установкой камер видеонаблюдения, освещения, произвести ремонт ограждения территории в общеобразовательного учреждения. Решение вступило в законную силу 12.01.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 13.10.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 05.09.2016г. по делу №2-1048(1)/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа р.п. Соколовый Саратовского района Саратовской области» установку ограждения территории учреждения в срок до 01.09.2016г. Решение вступило в законную силу 21.06.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 14.11.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 25.10.2016г. по делу №2-1-1553/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Александровка Саратовской области», расположенное по адресу: 

<

адрес>, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - произвести замену ученических стульев и мебели в кабинетах химии и физики (п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); - обеспечить резервное горячее водоснабжение к умывальникам в санузлах (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); - оборудовать туалеты образовательного учреждения в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10. Решение вступило в законную силу 25.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 14.11.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 25.10.2016г. по делу №2-1-1552/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселка Ивановский Саратовской области», расположенное по адресу: 

<

адрес>, исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - произвести замену на специализированные рабочие столы и стулья для обучения на персональных электронно-вычислительных машинах в кабинете информатики, установить и использовать регулируемую по высоте подставку для ног (п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10); - произвести замену аварийных оконных блоков в помещениях школы (п. 6.8, 6.9, 6.10 СанПиН2.4.2.2821-10). Решение вступило в законную силу 25.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 14.11.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 19.10.2016г. по делу №2-1-1587/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Дубки Саратовского района Саратовской области», расположенному по адресу: 

<

адрес>, замену мебели в кабинете информатики на специализированные рабочие столы и стулья для обучения на ПЭВМ с использованием регулируемой по высоте подставки для ног, установить в кабинете информатики мебель для начальных классов школы, произвести замену аварийных оконных блоков в помещениях школы, подвести к умывальникам, расположенным в санитарных узлах горячее водоснабжение. Решение вступило в законную силу 18.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 14.11.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 19.10.2016г. по делу №2-1-1586/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Багаевка Саратовского района Саратовской области имени героя Советского Союза ФИО23», расположенному по адресу: 

<

адрес>, установку в кабинете информатики специализированных рабочих столов и стульев для обучения на ПЭВМ с использованием регулируемой по высоте подставки для ног, установить мебель соответственно росту обучающихся, привести ученическую мебель в соответствие с требованиями п.п. 5.1, 5.3, 5.4, таблица 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Решение вступило в законную силу 18.10.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 06.12.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 08.11.2016г. по делу №2-1-1712/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа п. Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области», расположенному по адресу: 

<

адрес>, замену мебели в кабинете информатики на специализированные рабочие столы и стулья для обучения на ПЭВМ с использованием регулируемой по высоте подставки для ног. Решение вступило в законную силу 08.11.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 07.12.2016 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 16.11.2016г. по делу №2-1-1713/16, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обеспечить в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Рыбушка Саратовского района Саратовской области» установить в соответствии с требованиями п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях» в кабинете информатики специализированные рабочие столы и стулья для обучения на ПЭВМ с использованием регулируемой по высоте подставки для ног; установить мебель соответственно росту обучающихся в соответствие с требованиями п.п. 5.1, 5.3, 5.4 таблица № 1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях»; произвести замену аварийных оконных блоков, не позволяющих проводить проветривание, а также качественную влажную уборку 2 раза в год, в соответствии с п.п. 7.1.9, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях». Решение вступило в законную силу 16.11.2016г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Саратовского РОСП от 28.02.2013 года возбуждено исполнительное производство за номером № в отношении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от 11.01.2013г. по делу №2-1178/12, выданный Саратовским районным судом Саратовской области для принудительного исполнения судебного решения, об обязании администрации муниципального образования Красный Текстильщик предоставить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7; ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО20, ФИО21 благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в черте р.п. Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области. Решение вступило в законную силу 27.12.2012г.

13.10.2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом Саратовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области вынесено постановление, в соответствии с которым Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области в лице представителя обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО25 от 13.10.2017 года о наложении административного штрафа, указывая, что: Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области в 2016г. при формировании бюджета Саратовского муниципального района на 2017г. был поставлен вопрос о планировании в бюджете бюджетных ассигнований на оплату исполнительных документов. 01.12.2016г. главой администрации Саратовского муниципального района Саратовской области ФИО22 направил в комиссию по проведению публичных слушаний о местном бюджете предложение об уточнении расходной части бюджета Саратовского муниципального района на 2017г. на 58,7 млн. рублей для исполнения расходных обязательств по исполнительным документам, однако указанное предложение было отклонено комиссией по проведению публичных слушаний. Собранием депутатов Саратовского муниципального района был отклонен проект решения об увеличении расходной части бюджета муниципального района на 2017г. на 8,5 млн. рублей. 29.08.2017г. администрацией Саратовского муниципального района так же отклонен подготовленный проект решения о внесении изменений в бюджет Саратовского муниципального района, которым предусматривалось увеличение лимитов бюджетных обязательств на оплату работ в соответствии с СанПин в образовательных учреждениях района. Кроме того, администрация Саратовского муниципального района неоднократно обращалась в органы государственной власти субъектов РФ о выделении бюджетных средств из вышестоящего бюджета. Таким образом, администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области были приняты все возможные меры по изысканию денежных средств в первую очередь на исполнение решения суда по требованию неимущественного характера.

В судебном заседании представитель Администрации Саратовского муниципального района доводы жалобы о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО25 от 13.10.2017 года о наложении административного штрафа на Администрацию Саратовского муниципального района поддержал в полном объеме по указанным в нём основаниям. Кроме того, пояснила, что администрацией предприняты все возможное меры по изысканию денежных средств в первую очередь на исполнение решения суда по требованию неимущественного характера. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что некоторые исполнительные производства были исполнены в полном объеме или частично.

Участвующий в судебном заседании старший судебный пристав Саратовского РОСП ФИО25 полагала жалобу представителя Администрации Саратовского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления от 13.10.2017 года о наложении административного штрафа подлежащим оставлению без удовлетворения. Кроме того, доводы, изложенные в возражениях на жалобу поддержала в полном объеме.

Заслушав доводы представителя Администрации Саратовского муниципального района, объяснения заинтересованного лица, проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу представителя Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области подлежащим оставлению без удовлетворения, а постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области ФИО25 по делу об административном правонарушении от 13.10.2017 года без изменения по следующим основаниям:

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ). При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2017г., постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2011 года №; от 24.05.2012 года №; от 03.05.2017 №-ИП; от 27.01.2015 года №-ИП; от 14.11.2016 года №- ИП; от 05.06.2015 года №- ИП; от 03.11.2015 года № - ИП; от 18.07.2017 № - ИП; от 15.03.2016 года № - ИП; от 13.10.2016 года № - ИП; от 14.11.2016 года № - ИП; от 14.11.2016 № - ИП; от 14.11.2016 года № - ИП; от 14.11.2016 года № - ИП; от 06.12.2016 года № - ИП; от 07.12.2016 года № - ИП; от 28.02.2013 года №; постановлениями судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2014 года №; от 11.11.2014 года №; от 13.06.2017 №-ИП; от 31.03.2015 года №-ИП; от 19.05.2017 года №- ИП; от 14.09.2016 года №- ИП; от 14.09.2016 года № - ИП; от 02.08.2017 № - ИП; от 04.04.2016 года № - ИП; от 19.05.2017 года № - ИП; от 30.05.2017 года № - ИП; от 19.05.2017 № - ИП; от 19.05.2017 года № - ИП; от 19.05.2017 года № - ИП; от 19.05.2017 года № - ИП; от 19.05.2017 года № - ИП; от 03.06.2013 года №; требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Саратовского районного суда и Арбитражного суда Саратовской области, а также другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указание в жалобе на то, что администрация Саратовского муниципального района Саратовской области не имело возможности исполнить решения судей по требованиям неимущественного характера ввиду отсутствия выделенных на данные цели в бюджете денежных средств, нельзя признать состоятельным. Как следует из положений ч. 7 ст. 37 и ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19). Указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Ссылка в жалобе на то, что администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области направлялись письма о выделении бюджетных ассигнований на оплату исполнительных документов и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не являются, поскольку в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения. 

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что должником были выполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не имеется.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения решений суда и иных исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно признало Администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела, должностным лицом, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверено наличие законных оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. Процессуальных нарушений влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

Иные доводы на которые ссылается представитель администрации в жалобе, направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности администрации Саратовского муниципального района в совершении инкриминируемого правонарушения.

Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считаю, что жалоба заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в полной мере учтены: характер и степень общественной опасности совершенного администраций административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Постановление о привлечении Администрации Саратовского муниципального района к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах своей компетенции, а также срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Копии постановления и протокола по делу об административном правонарушении получены администрацией, что так же не оспаривалось сторонами.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, не допущено. 

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области от 13.10.2017 года - без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Саратовского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области от 13.10.2017года, которым Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь