Дело № 3а-24/2018

Курский областной суд 

Решение

 

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года город Курск

Курский областной суд в составе:

судьи Курского областного суда Ермакова М.И., 

при секретаре Шевцовой Ю.Н., 

с участием представителя административного истца общества ограниченной ответственностью Группа Компаний «Промресурс» по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО2, представителей заинтересованного лица комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний «Промресурс» (далее также ООО ГК «Промресурс») к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения комиссии № от 04 декабря 2017 года,

установил:

решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее комиссия) № от 04 декабря 2017 года, принятым на основании заявления органа государственной власти комитета по управлению имуществом Курской области (далее комитет) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, признаны недостоверными сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, группа 3 «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок» и постановлено о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с использованием нового вида разрешенного использования: группа № 5 «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». 

Мотивы принятого решения в оспариваемом акте отсутствует. 

В Курский областной суд с административным иском о признании незаконным решения комиссии № от 04 декабря 2017 года обратилось ООО ГК «Промресурс». Свои требования обосновало тем, что общество является арендатором земельного участка и пересмотр кадастровой стоимости нарушает его права. Земельный участок используется обществом для эксплуатации парковки автотранспорта, согласно договору аренды, и виду его разрешенного использования группа 3 «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», а поэтому признание недостоверными сведений о виде разрешенного использования, носит незаконный характер. 

В судебном заседании представитель административного истца ООО ГК «Промресурс» по доверенности ФИО1 иск поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО2 административный иск не признал. Суду пояснил, что решение комиссии соответствует требованиям закона, а поэтому прав административного истца не нарушает. 

Представители заинтересованного лица комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности ФИО3 и ФИО4 в удовлетворении иска просили отказать, настаивая на законности оспариваемого акта и соответствии классификатору видов разрешенного использования.

Представитель административного ответчика комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Судом установлено, что между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО ГК «Промресурс» 16 ноября 2011 года заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска (далее - договор аренды). По условиям договора в аренду ООО ГК «Промресурс» передан земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15550 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации парковки автотранспорта. 14 декабря 2011 года произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №. Земельный участок обременен ипотекой в пользу ПАО Сбербанк, запись о регистрации № от 27.03.2015 года. 

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17.07.2010 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации парковки автотранспорта. 

Решением Арбитражного суда Курской области от 23 декабря 2015 года по делу № на комитет возложена обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность за плату и направления предложения в адрес ООО ГК «Промресурс» о приобретении в собственность, в том числе, земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15550 кв. м, расположенный по адресу 

<

адрес>, для целей не связанных со строительством - эксплуатации парковки автотранспорта.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 50486651, 50 рублей, исходя из 3 группы вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок». Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2016 года.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 25 июля 2012 г. № П/324 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области в составе 4 человек. Приказом Росреестра от 23 декабря 2016 г. № П/0619 были внесены изменения по персональному составу комиссии. Количественный состав комиссии остался прежним.

13 ноября 2017 года комитет обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области с заявлением о пересмотре установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в связи с недостоверными сведениями о виде разрешенного использования земельного участка - группа 3 «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», использованными при проведении государственной кадастровой оценки. 

Комиссия удовлетворила заявление комитета, признав недостоверными сведениями вид разрешенного использования земельного участка - группа 3 «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», и решила пересмотреть результаты кадастровой оценки с использованием нового вида разрешенного использования: группа № 5 «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Из выписки из протокола заседания комиссии № от 04 декабря 2017 года и пояснений в судебном заседании представителей комитета следует, что вид разрешенного использования был признан недостоверным, поскольку использование спорного земельного участка соответствует описанию вида разрешенного использования земельного участка, содержащемуся в коде 4.2 вида разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков". 

Однако, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" предусмотрено, что в соответствии с утвержденным классификатором, определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу. Классификатор применяется с 24 декабря 2014 года. 

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2020 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, законодателем установлен переходный период для приведения разрешенного использования земельных участков с указанным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, предусматривающий право правообладателей использовать земельные участки с тем видом разрешенного использования, который был установлен ранее и вне зависимости от его соответствия указанному классификатору, то есть фактически законом установлена действительность сведений о виде разрешенного использования, который был определен в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, представляющий собой отдельный объект недвижимости, с видом разрешенного использования «для эксплуатации парковки автотранспорта», фактически использовался и продолжает использоваться ООО ГК «Промресурс» для парковки автотранспорта, в соответствии с договором аренды и видом разрешенного использования, установленным 17 июля 2010 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором, выписками из ЕГРН, и по существу не оспариваются лицами, участвующими в деле. 

Соответственно оспариваемое решение комиссии по ретроспективному пересмотру вида разрешенного использования (статья 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") на основании классификатора видов разрешенного использования земельных участков, не соответствует федеральному закону, приказу Минэкономразвития России и существенном образом нарушает права арендатора. 

Приведение видов разрешенного использования в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков должно осуществляться в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск», утвержденными решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС "О Правилах землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", путем изменения вида разрешенного использования, а не посредством признания ранее законно внесенных сведений о видах разрешенного использования недостоверными. 

При данных обстоятельствах, суд признает оспариваемое решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. 

Из пояснений представителей сторон и выписки из ЕГРН усматривается, что оспоренное решение не исполнено (в ЕГРН не внесены новые сведения), а поэтому восстановление нарушенного права может быть произведено посредством признания незаконным решения комиссии. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд 

решил:

административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью Группа Компаний «Промресурс» удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области № от 04 декабря 2017 года об удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанции Курского областного суда.

Судья Курского областного суда Ермаков М.И.