№ 2-423/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Г.

при секретаре Рубащенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, третье лицо ООО «Гранит», о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б.А.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 18.10.2018 года за № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности - 5 лет.

С 14.02.1990 года по 13.03.1997 года (7 лет 1 месяц) истец работал наборщиком стекломассы в стекольном производстве (цех №) на заводе «Гранит».

На момент обращения в Управление пенсионного фонда истец достиг возраста 55 лет, страховой стаж составил 22 года 11 мес. 25 дней, специальный стаж — 5 лет (трудовая деятельность с вредными условиями труда по Списку 1 производств, работ, профессий, должностей), в связи с чем истец полагает, что имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общая продолжительность нахождения в отпуске без сохранения заработной платы составляет 3 года 5 месяцев.

Общая продолжительность периодов работы, которые приняты Управлением пенсионного фонда к зачету в специальный страховой стаж, должна составлять 3 года 8 месяцев, а не 3 года 7 месяцев 22 дня, как указал ответчик.

Кроме того, в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.12.1992 года по 31.03.1994 г. (1 год 4 мес.) истец фактически работал на производственном предприятии «Дон-МТ» на прежнем месте работы в цехе №, выполняя те же функции, по прежней профессии - наборщик стекломассы.

Согласно приказу Генерального директора ПО «Гранит» № от 30.11.1992 года предприятию «Дон-МТ» переданы во временное пользование закрепленные за цехами 24 и 26 средства основных и оборотных фондов, инвентарь, незавершенное производство.

Распоряжением № по цеху № от 01.12.1992 года ПО «Гранит» работники цеха 26, ушедшие в административный отпуск, приняты на временную работу по совместительству на предприятие «Дон-МТ» в цех 26 с ... с сохранением прежних условий труда и профессий.

В соответствии с Приказом Генерального директора ПО «Гранит» № от 28.05.1993 года Приказ № от 30.11.1992 года дополнен пунктом: «сохранить за работниками цехов 24, 26, ушедшими в административный отпуск, общий непрерывный трудовой стаж работы, льготный стаж работы по условиям труда, по представлении справок о работе по специальности с указанием условий труда и времени работы.».

Распоряжением №а по «Дон-МТ» цех 26 от 01.04.1994 года в связи с окончанием срока аренды предприятия «Дон-МТ-26» все работники были уволены с 31.03.1994 года.

Период работы с 01.12.1992 года по 31.03.1994 года (1 год 4 мес.) должен быть зачтен в специальный страховой стаж по Списку № профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В связи с изложенным истец просил включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца наборщиком стекломассы с 01.12.1992 года по 31.03.1994 года (1 год 4 мес.), обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - 27.09.2018 года.

Протокольным определением суда от 20.12.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Гранит». 

Истец Б.А.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении.

Представитель третьего лица ООО «Гранит» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, приняв во внимание показания свидетеля С.Е.И., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка N 1 от 22.08.1956 г. в подразделе «Рабочие» раздела 1 «Приготовление стекломассы» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются наборщики стекломасс.

Согласно разделу XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка N 1 от 26.01.1991 г. В подразделе «а» «Рабочие» раздела 1 «Производство всех видов стекла и стеклоизделий» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются наборщики стекломасс (код позиции - 1150101а-14820).

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 958н от 28.11.2014 г. для назначения страховой пенсии по старости статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2018 года истец Б.А.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией было указано, что Б.А.Г. имеет страховой стаж 22 года 11 месяцев 25 дней, из которых к зачету в специальный стаж было принято 3 года 7 месяцев 22 дня. Решением УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 18.10.2018 года за № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности - 5 лет. Комиссией не были приняты к зачету период работы истца общей продолжительностью 3 года 5 месяцев 8 дней, в том числе оспариваемый период работы истца наборщиком стекломассы с 01.12.1992 года по 31.03.1994 года (1 год 4 мес.) ввиду того, что в это время он был в отпуске без сохранения заработной платы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений. ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.2 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из трудовой книжки Б.А.Г., с 14.02.1990 года по 13.03.1997 года (7 лет 1 месяц) истец работал наборщиком стекломассы в стекольном производстве (цех №) на заводе «Гранит».

С 01.12.1992 года по 31.05.1994 года истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Вместе с тем, судом установлено, что приказом генерального директора ПО «Гранит» от 30.11.1992 года №, на основании договора от 14.09.1992 года между ПО «Гранит» и предприятием «Дон-МТ» предусмотрена передача с 01.12.1992 года во временное пользование «Дон-МТ» основных и оборотных фондов, инвентаря, незавершенного производства цеха №, в связи с чем работникам цеха и были оформлены отпуска без сохранения содержания на 6 месяцев. Действие указанного приказа было продлено с 01.06.1993 года по 01.12.1993 года приказом генерального директора ПО «Гранит» № от 28.05.1993 года.

Приказом генерального директора ГП «Гранит» от 24.11.1993 года № всем работникам цеха № предоставлен отпуск без содержания на период действия договора с «Дон-МТ». За работниками, ушедшими в отпуск без содержания или в частично оплачиваемый отпуск сохранен непрерывный стаж работы, а льготный стаж на пенсионное обеспечение с обязательным предоставлением справок той организации, в которой они работали в течение отпуска, с указанием условий труда, факторов вредности и времени занятости на этих работах.

Согласно книге распоряжений по цеху № распоряжением № от 01.12.1992 года истец в числе других работников был принят на временную работу по совместительству на предприятие «Дон-МТ» в цех 26 с 01.12.1992 года сроком на 6 месяцев с сохранением прежних условий труда и профессий. 

В период работы на предприятии «Дон-МТ» истец, как и другие работники цеха, был принят в указанное предприятие на работу по совместительству, работал на своем же рабочем месте, в том же здании, выполнял ту же работу, которая полностью соответствовала технологическому процессу, предусмотренному работам наборщика стекломассы в течение полного рабочего дня.

С 01.04.1994 года истец переведен в хозрасчетное производство «Гранит-26» с прежними условиями труда, на основании приказа № от 14.04.1994 года, где работал по 13.03.1997 года, что подтверждается трудовой книжкой Б.А.Г.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период работы истца в производственном предприятии «Дон-МТ» и в хозрасчетном производстве «Гранит-26» в качестве наборщика стекломассы, необоснованно исключен из льготного стажа для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем период работы с 01.12.1992 года по 31.03.1994 года (1 год 4 месяца) подлежит зачету в льготный стаж Б.А.Г.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

П. 2 ст. 22 названного Федерального закона предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец имеет достаточный специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, право истца на пенсионное обеспечение должно быть восстановлено с момента возникновения у него права на досрочную пенсию, то есть 27.09.2018 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.А.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону, третье лицо ООО «Гранит», о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить. 

Включить в специальный страховой стаж Б.А.Г., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы истца наборщиком стекломассы с 01.12.1992 года по 31.03.1994 года (1 год 4 месяца).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону назначить Б.А.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 27.09.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский райсуд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Лысенко

Текст решения суда в окончательной форме изготовлен 21.01.2019 года.