Дело № 5-590/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области (...), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... .... в ходе административного расследования в отношении администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- при осмотре территорий улиц ..., установлено, что в районе ... выявлены свалки бытовых отходов;

- на территории ... (кроме ...) отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры для сбора ТБО, отходы ТБО не вывозятся, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области в лице главы Администрации ...2, будучи обязанной соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства и своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рациональной организации сбора и вывоза ТБО и мусора с территории ..., выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании с протоколом согласился, пояснив при этом, что с ООО «Чистый город» заключены договора на вывоз ТБО с населением 762 человека.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп.18 п.1 ч.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР заместителем Министра здравоохранения СССР 05.08.1988 № 4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно бытового назначения; жидких из некализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (п.1.2).

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п.2.1.1).

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3).

При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (п.2.2.1).

Согласно п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозится или опорожняться ежедневно.

Согласно п.19 ст. 4 Устава Ермоловского сельсовета ... от 2011 г. к вопросам местного значения ... сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Следовательно, администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области обязана соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства и своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рациональной организации сбора и вывоза ТБО и мусора с территории с. Ермоловка Пензенского района Пензенской области.

С целью проверки поступившей информации, поступившей из ..., с приложением обращения (вх. ... от ...), информации, поступившей из администрации ... (вх. ... от ...) в отношении администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до ....

По результатам административного расследования в отношении администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области составлен протокол об административном правонарушении ...-АР от ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ...-АР от ....

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства и своими действиями допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к рациональной организации сбора и вывоза ТБО и мусора с территории с. Ермоловка Пензенского района Пензенской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что администрация Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным назначить администрации Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области (...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..., подлежащего уплате на расчётный счёт ....

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова