Дело № 2-2297 /19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 суд Центрального района города Воронежа 

в составе: председательствующего судьи: Клочковой Е.В., при секретаре: Нагайцевой А.С.,

с участием сторон и их представителей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуГайдук Аллы Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном и календарном исчислении периоды работы; признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2018, 

установил:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии спп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 22.02.2019г. Гайдук, А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности истцу в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. не был включен периодс 25.02.1990 г. по 23.12.1992г. – отпуска по уходу за ребенком, поскольку льготный стаж не применен, т.к. согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

В календарном исчислении:с 02.08.1988г. по 09.09.1988г. в должности медсестры по обслуживанию новорожденных акушерско-обсервационного отделения Объединения роддома № в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №»), т.к.наименование учреждения «Областное медицинское объединение» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. С 03.10.1996г. по 16.10.1996 г. - нахождения в очередном ежегодном отпуске, т.к.указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.С 01.11.1999 г. по 05.11.1999 г. – нахождение на специализации, с 03.09.2013г. по 07.09.2013 г. – нахождениев командировке, т.к. данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже необоснованным, истец обратилась в суд с иском в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период:с 25.02.1990 г. по 23.12.1992г. – отпуск по уходу за ребенком. В календарном исчислении с 02.08.1988г. по 09.09.1988г. в должности медсестры по обслуживанию новорожденных акушерско-обсервационного отделения Объединения роддома № ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №»), с 03.10.1996г. по 16.10.1996 г. - нахождения в очередном ежегодном отпуске, с 01.11.1999 г. по 05.11.1999 г. – нахождение на специализации, с 03.09.2013г. по 07.09.2013 г. – нахождениев командировке.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайствуГрекова А.А. поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находитисковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.1 «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к оспариваемым периодам могут применяться:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденные Постановлением от29.10.2002 №781);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (утвержденные Постановлением от 06.09.1991 № 464);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (утвержденные Постановлением от 22.09.1999 №1066).

На основании пп. «б» п.5 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (утвержденный Постановлением от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781, включены отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе операционное. Разделом «Наименование должностей» названного Перечня поименована должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 было предусмотрено льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (п. 3 Правил и п.1 Перечня, утвержденных Постановлением от 22.09.1999 № 1066).

Как следует из пояснений истца, приложенных к материалам деларешения об отказе в установлении пенсии ( л.д. 8-12), справок ( л.д. 14, 21,24, 34-35), архивных выписок ( л.д. 13, 15), приказов ( л.д.25, 26, 36,42), к/ трудовой книжки (л.д.16-20) в период с 25.02.1990 г. по 23.12.1992г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный период был включен в специальный стаж истца в календарном порядке,льготный стаж не применен, т.к. согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

Данный отпуск имел место в период работы истца в качестве медицинской сестры в травматологическом отделении 

<

адрес> больнице, зачисленный ответчиком в специальный стаж в льготномпорядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Министерства труда исоциального развития Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Из п. 6 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 № 156/10-30 (действовавших в спорный период) следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п. 2 Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком были увеличены до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности,в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В периодс02.08.1988 по 09.09.1988 истец работала в должности медсестры детского отделения Объединения роддома № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом № что следует из приложенных к материалам дела вышеуказанных приказов, справок, к/ трудовой книжки, штатного расписания ( л.д. 27-29), личной карточки ( л.д. 37-40). Данный период не включен ответчиком в специальный стаж по тем основаниям, что наименование учреждения «Областное медицинское объединение» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. должности среднего медицинского персонала не зависимо от наименования имели право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Существовавшее наименование «Объединение роддом №» имело место в период с 01.01.1977 г. по 04.01.1990 г. Впоследствии на основании Решения Облисполкома от 01.11.1989 г. учреждение было переименовано в «Родильный дом № 

На основании указанного Решения Облисполкома, главным врачом Объединения роддома № был издан Приказ от 04.01.1990 г. № 3-а о его переименовании.

Целью организации Объединения роддома № являлось удовлетворения потребности населения области в квалифицированной и специализированной гинекологическо-акушерской медицинской помощи, родовспоможения, восстановительном лечении, реабилитации и др. 

В период с 02.08.1988 г. по 09.09.1988 г. работы истца в Объединении роддома № № в должности медсестры по обслуживанию новорожденных акушерско-обсервационного отделения,Функции и задачи учреждения, должностные обязанности сотрудников не изменялись, что в частности следует из справки ( л.д. 21). 

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию досрочно.

Вышеуказанным Постановлением в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

Кроме того, Объединение роддома № в спорный период времени являлось государственным учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, период работы истца с 02.08.1988 г. по 09.09.1988г. в должности медсестры по обслуживанию новорожденных акушерско-обсервационного отделения Объединения роддома № подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В период с 03.10.1996г. по 16.10.1996г. истец находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, данные период не был включен в специальный стаж истца, т.к. не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж указанного периода необоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные. 

Согласно приказу по ВОКБ от 08.10.1996г. истцу был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней.

Ежегодный оплачиваемый отпуск имел место в период работы истца в должности лаборанта в поликлинике ВОКБ, засчитанный ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, в связи чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

В период с 01.11.1999г. по 05.11.1999г. истец находилась на специализации, данный период не был включен в специальный стаж, т.к. указанный вид отпуска не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

Таким образом, прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что периоды нахождения на курсах усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно справке БУЗ ВО «ВОКБ №» от 14.03.2019 г. № 30 и приказа от 01.10.1999г. № 29 приложенных к материалам дела, истец была направлена на специализацию для повышения квалификации по специальности. В указанный период времени истец успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, что следует из лицевого счета (л.д. 43-44).

Специализация имела место в период работы истца в должности врача-лаборанта в лаборатории экстренной хирургической помощи, реанимации и токсикологических исследований в БУЗ ВО «ВОКБ №» учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, спорный период нахождения на специализации также подлежит включению в специальный стаж.

В период с 03.09.2013г. по 07.09.2013г. истец находилась в командировке, данные период не включен в специальный стаж, т.к. не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд находит не включение в специальный стаж истца указанного периода не обоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Таким образом, работник в ходе командировки выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» от 14.03.2018 №30, истец работая в должности врача клинической лабораторной диагностики в лаборатории экстренной хирургической помощи, реанимации и химико-токсикологической лаборатории ЭХП направлялась в командировку.В данный период за истцом сохранялось место работы, средний заработок, что из справки БУЗ ВО «ВОКБ» № от 14.03.2019 г. № 30 приложенной к материалам дела. 

Кроме того, в спорный период нахождения в командировке ни какие иные записи о перемене места работы истца не производились, и истец выполняла соответствующую работу.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п.4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. 

Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы. Данные периоды подлежат включению в стаж при условии, что направление работника оформлено приказом, в приказе указано основание убытия работника и сохранение за ним должности и средней заработной платы.

Согласно ст.ст. 173, 166, 167 ТК РФ, и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, период нахождения в служебной командировке подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанный период являлся периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, специальный стаж истца на 23.11.2018 достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.04.2018, назначении и выплате досрочной страховой пенсиис 23.11.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы:с 25.02.1990г. по 23.12.1992г. – отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включитьГайдук Алле Анатольевнев специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды:с 02.08.1988г. по 09.09.1988г. работы в должности медсестры по обслуживанию новорожденных акушерско-обсервационного отделения Объединения роддома № ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №с 03.10.1996г. по 16.10.1996 г. - нахождения в очередном ежегодном отпуске; с 01.11.1999 г. по 05.11.1999 г. – нахождение на специализации; с 03.09.2013г. по 07.09.2013 г. – нахождениев командировке.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.11.2018.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.06.2019