Дело № 2-363 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.05.2019 

Амурский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

с участием старшего помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А.,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Сизых Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» о понуждению к проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов,

У С Т А Н О В И Л:

Амурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее ООО «Ресурс», ответчик) о понуждении к проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с решением от 23.01.2019 № 12 была проведена проверка соблюдения ООО «Ресурс» законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в р.п. Эльбан Амурского района Хабаровского края в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, в ходе которой установлено, что ООО «Ресурс», являющееся юридическим лицом, в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами в г. р.п. Эльбан на основании лицензии № 027-000098 от 22.04.2015.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что ответчик осуществляет управление многоквартирными домами 2-й микрорайон: д.д. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 26 «а», 27, 46 «а», 46 «б», 1-й микрорайон: д.д. №№ 20, 21 25, 26, 40, 40 «а», 40 «б» 46, 50, у которых истек нормативный срок службы ВДГО, т.к. с момента ввода в эксплуатацию прошло более 30 лет, однако в нарушение требований законодательства ООО «Ресурс» не проведено диагностирование технического состояния ВДГО, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей перечисленных МКД, но и других граждан. По факту выявленных городским прокурором нарушений, ответчику 06.02.2019 внесено представление об устранении нарушений закона № 19-2-02-2019. Из ответа от 08.02.2019 № 444 на внесенное представление следует, что заключение договора на проведение технического диагностирования по всем МКД находящимся в управлении ООО «Ресурс» с мая 2015 года, так как они были введены в эксплуатацию более 30 лет назад, требуют значительного времени и финансовых средств. Фактически внесенное представление городского прокурора ООО «Ресурс» не удовлетворено, действенные меры к устранению нарушений ответчиком не приняты. Эксплуатация ВДГО вышеперечисленных МКД в сверхнормативный срок крайне опасна, поскольку ВДГО при использовании по назначению представляет собой источник повышенной опасности, может стать причиной отравления газом, наступлению аварийных ситуаций в МКД: 2-й микрорайон д. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 26 «а», 27, 46 «а», 46 «б», 1-й микрорайон; д.д. №№ 20, 21 25, 26, 40, 40 «а», 40 «б» 46, 50 и повлечь за собой частичное и (или) полное разрушение данных МКД, тем самым причинение вреда жизни, здоровью проживающих в указанных домах граждан и неопределенного круга лиц (л.д. 2-7).

В судебном заседании старший помощник Амурского городского прокурора Захарова И.А. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала, пояснив, что ответчик не возражает против проведения работ по диагностированию газового оборудования, в связи с чем, обратился в организацию, оказывающую такие услуги на территории Российской Федерации. Исходя из договора, который им прислала данная организация, стоимость таких работ составляет 2 млн. рублей. В настоящее время счет ООО «Ресурс» арестован, в связи со взысканием задолженности за электроэнергию. Администрация Эльбанского городского поселения обратилась в фонд капитального ремонта с просьбой о включении данных работ в счет средств фонда капитального ремонта, ответ на данное обращение до сих пор не получен. Просит установить срок проведения данных работ до мая 2020 года.

Заслушав старшего помощника Амурского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из представления Амурского городского прокурора от 28.01.2019 «Об устранении нарушений закона», вынесенного в адрес директора ООО «Ресурс», Амурский городской прокурор доводит до сведения, что в ходе проверки по соблюдению ООО «Ресурс» законодательства при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами в р.п. Эльбан Амурского района Хабаровского края в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, выявлено, что нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования, многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Ресурс», истек в период с 1996 по 2018 год, вопрос об определении возможности дальнейшего использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, не решен, комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при использовании и содержании ВДГО и ВКГО многоквартирного дома в полном объеме не выполняется, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация оборудования опасна, данное оборудование принадлежит к источнику повышенной опасности, может стать причиной отравления газом, наступлению аварийных ситуаций в МКД, которые, в свою очередь, могут повлечь частичное или полное разрушение МКД, причинение вреда жизни, здоровью граждан, проживающих в указанных домах. Прокурор требует рассмотреть представление в течение 3 суток, устранить выявленные нарушения законодательства, принять меры к устранению причин и условий, способствующих их совершению, недопущению их повторения в дальнейшем.

Рассмотрев данное представление, директор ООО «Ресурс» Е.А. ФИО1 направила прокурору письмо, из которого следует, что заключение договора о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении ООО «Ресурс» с мая 2015 года, в связи с введением их в эксплуатацию более 30 лет назад, требует значительного времени и финансовых средств. Данные расходы должны быть включены в тариф по содержанию жилого помещения и лягут на плечи собственников. Повышение тарифа на жилое помещение ограничивается ежегодно уровнем дефляции. При отсутствии средств на расходы по техническому диагностированию в тарифе, у ООО «Ресурс» нет возможности заключить договор, так как без согласия собственников, невозможно сократить расходы по другим обязательным, видам работ по содержанию жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В силу п.п. «а», «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В соответствии с разделом 9 вышеназванного Постановления, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 № 1091, проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив).

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиска и определения неисправностей указанного оборудования, определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Согласно п. 20 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 дальнейшая эксплуатация внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования допускается при условии устранения выявленных в ходе технического диагностирования неисправностей и причин их возникновения.

В соответствии с п.п. 128, 129 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 названных Правил. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению вышеперечисленными многоквартирными домами, не провел диагностирование технического состояния ВДГО Между тем указанные многоквартирные дома введены в эксплуатацию в период с 1966 по 1988 годы, нормативный срок эксплуатации ВДГО истек, техническое состояние ВДГО и возможность его дальнейшей безопасной эксплуатации не установлены. Данное обстоятельство может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность жителей пос. Эльбан.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования Амурского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Ответчик, не соглашаясь с указанными прокурором сроками для проведения работ по проведению технического диагностирования, представил в суд справки с ПАО «Сбербанк» о состоянии счетов и договор на оказание услуг по техническому диагностированию. Между тем недостаточность денежных средств не освобождает ООО Ресурс» от обязанностей, связанных с обеспечением надлежащего состояния общего имущества многоквартирных домов, находящихся под управлением ответчика. 

Согласно договору от 09.04.2019 № 8308-ТД на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, заключенному между ООО «Ресурс» и ООО «Регионгазсерис», стоимость работ по договору составляет 1938048 рублей, срок действия договора 09.04.2020.

Согласно приложению № 3 к договору № 8308-ТД от 09.04.2019, срок выполнения работ по техническому диагностированию ВДГО – до 31.08.2019. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный в исковом заявлении срок для исполнения решения –шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу, разумный, достаточный для поведения диагностирования ВДГО. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Амурского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» о понуждении к проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресам: Хабаровский край, Амурский район, р.п. Эльбан, микрорайон 2, дома №1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 26 «а», 27, 46«а», 46 «б»; микрорайон 1, дома №20, 21, 25, 26, 40, 40«а», 40«б», 46, 50 в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17.12.2013 № 613 «Об утверждении «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Копию решения в мотивированном виде направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Председательствующий С.Н. Лошманова

Решение в мотивированном виде составлено 15.05.2019 (с учетом выходных и праздничных дней 9-12 мая 2019 года).

Председательствующий С.Н. Лошманова