Дело № 2а-5319/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 сентября 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, с рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г.Екатеринбурга о признании суммы задолженности безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании суммы задолженности безнадежной ко взысканию, в обоснование которого указала, что она являлась индивидуальным предпринимателем, закрыто ***. ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга на основании данных, представленных Пенсионным фондом, взыскивает с нее 32389 рублей 90 копеек страховых взносов и 19690 рублей 70 копеек пени и штрафов. Просит признать начисленные ей недоимки и задолженности безнадежными ко взысканию и их списание. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала. Указала, что сроки для взыскания задолженности пропущены.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ***, представил отзыв на иск, согласно которому в период с *** по *** ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ, ФНС России переданы полномочия по администрированию страховых взносов с ***. В отношении ФИО1 переданы суммы в виде входящего сальдо в электронном виде по состоянию на *** без детальной расшифровки по датам образования, в связи с этим информация по периоду начисления задолженности по страховым взносам в инспекции отсутствует. Территориальными органами ПФР в отношении задолженности были сформированы и направлены требования об уплате задолженности. *** органами ПФР приняты принудительные меры взыскания. После приема сальдо инспекцией также сформированы требования об уплате страховых взносов. *** инспекцией сформировано и направлено постановлении о взыскании задолженности на сумму 8330 рублей 92 копейки. Исполнительное производство на данную сумму окончено фактическим исполнением. У налогоплательщика имеется задолженность по страховым взносам 32389 рублей 90 копеек, пени 14234 рубля 97 копеек. Просит в иске отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика отзыв на иск поддержал.

Заинтересованное лицо ГУ УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте судебного заседания стороны извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 4 п ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

В силу пункта 5 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации № ЯК-7-8/393@ от *** утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

По смыслу указанных норм права, признание недоимки и задолженности по пеням, штрафам безнадежными ко взысканию возможно только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Судом установлено, что ФИО1 с *** по *** являлась индивидуальным предпринимателем /л.д. 28-29/.

Согласно письму ГУ – УПФР по Кировскому району г. Екатеринбурга от *** ***, у ФИО1 по состоянию на *** имеется задолженность по страховым взносам 32389 рублей 90 копеек, по пени 19690 рублей 70 копеек. Указанная задолженность возникла за период с *** по *** /л.д. 77-78/.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» ФНС России переданы полномочия по администрированию страховых взносов с 01 января 2017 года. 

Согласно материалам, представленным ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга, у ФИО1 имеется задолженность: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии до *** 6235 рублей 20 копеек сумма основного долга, 2627 рублей 74 копейки сумма пени; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии до *** 12818 рублей 46 копеек сумма основного долга, 6638 рублей 21 копейка сумма пени; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии 7495 рублей 20 копеек сумма основного долга, 940 рублей 23 копейки сумма пени; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии сумма пени 152 рублей 34 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до *** сумма основного долга 5841 рубль 04 копейки, пени 3876 рублей 45 копеек. 

ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга сформированы требования об уплате страховых взносов *** от *** и *** от ***.

Административным истцом подтверждается, что ей в рамках исполнительного производства уплачено 8330 рублей 92 копейки. 

Согласно письму ГУ – УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга, у ФИО1 имеется задолженность за период с *** по ***. Сумма задолженности передана на взыскание в Службу судебных приставов постановлениями от ***, *** и ***. 

Доказательств возбуждения исполнительных производств в отношении ФИО1 не имеется, как и не имеется доказательств фактического направления в Службу судебных приставов указанных постановлений. 

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Поскольку взыскание недоимки, возникшей до 01 января 2017 года, налоговым органом должно продолжаться с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, то повторное выставление требования о взыскании недоимки не соответствует требованиям закона. Налоговым органом при отсутствии сведений о принудительном взыскании недоимки по страховым взносам и пени следующей мерой после выставления требования является обращение за принудительным взысканием.

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, поскольку недоимка возникла до 2014 года, а последнее требование выставлено в 2015 году, налоговый орган утратил право на взыскание недоимки в принудительном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска и признания суммы задолженности по страховым взносам 32389 рублей 90 копеек за период с 01 января 2010 года по 02 февраля 2014 года, по пени в размере 14234 рубля 97 копеек, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании суммы задолженности безнадежной ко взысканию удовлетворить частично.

Признать безнадежными ко взысканию задолженность по страховым взносам 32389 рублей 90 копеек за период с *** по ***, по пени в размере 14234 рубля 97 копеек, обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г.Екатеринбурга списать указанные безнадежные ко взысканию суммы с лицевого счета истца.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.В. Войт