43RS0013-01-2021-000356-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Зуевка 

Зуевский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием представителя истца администрации Зуевского района Кировской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2021 по иску администрации Зуевского района Кировской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, неустойки (пени),

установил:

Администрация Зуевского района Кировской области (далее – истец) изначально обратилась в суд с иском к ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка в размере 257649,00 руб. за период с 01.06.2018 по 31.05.2021 включительно, неустойки (пени) за несвоевременное исполнение обязательств по договору аренды земельного участка в размере 94117,63 руб. за указанный период.

Свои требования истец мотивировал тем, что между администрацией Зуёвского сельского поселения Зуевского района Кировской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 3 от 26.04.2016 площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, местоположение: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: объекты придорожного сервиса. По указанному договору ответчик должен ежегодно, не позднее 15 ноября перечислять арендную плату за пользование земельным участком, однако данное обязательство не исполняет. Размер годовой арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка, которая на 01.06.2018 составляла 2831600 руб., с 26.01.2021 – 3100019,60 руб. Таким образом, в период с 01.06.2018 по 25.01.2021 годовая арендная плата составляла 84949 руб. (2831600*1,5%*2), с 26.01.2021 по 01.06.2021 – 93000 руб. (3100019,6*1,5%*2). Ответчик свои обязательства не исполняет. Пунктом 5.11 договора предусмотрена пеня за просрочку уплаты или неуплату платежей, в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки. Исходя из этого, сумма пени за ненадлежащее исполнение обязательств по договору за период с 01.06.2018 по 31.05.2021 составляет 94117,63 руб. Претензии от 14.12.2020 и от 20.01.2021, адресованные ответчику, вернулись истцу. Вынесенный мировым судьей судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения. 

В последующем истцом исковые требования были уточнены в части периодов и сумм, окончательно заявлено: взыскать с ФИО2 задолженность по договору аренды земельного участка в размере 254844 руб. за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 включительно, неустойку (пеню) за несвоевременное исполнение обязательств по договору аренды земельного участка в размере 131258,71 руб. за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 включительно. 

В судебном заседании представитель истца администрации Зуевского района Кировской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 25.01.2021 №9 сроком до 31.12.2021 г., на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время договор не расторгнут, продолжает действовать, внесен в реестр действующих договоров, администрация Зуевского района к ФИО2 с предложением о расторжении договора аренды не обращалась, на арендуемом земельном участке арендатор построил придорожное кафе, смена категории предоставленного земельного участка не влияет на действительность договора,. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием его представителя по доверенности ФИО3 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 08.06.2021 г. сроком на пять лет, исковые требования не признал, полагал, что договор аренды прекратил свое действие, поскольку он был заключен на срок до 25.03.2017 г., впоследствии договор не перезаключался, не был зарегистрирован надлежащим образом. Отметил, что земельный участок ответчиком не используется по назначению, категория земельного участка изменена с земель промышленности на категорию земли поселений, что также указывает на прекращение данного договора аренды, кроме того произошла смена собственника арендуемого земельного участка. Полагал, что арендная плата должна быть рассчитана исходя из предельной минимальной площади земельного участка, необходимого для размещения здания кафе. В случае удовлетворения исковых требований просил снизить размер неустойки, ввиду ее несоразмерности последствиям неисполнения обязательства, какой-либо вред истцу не причинен. 

Представитель администрации Зуёвского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одним из принципов земельного законодательства, указанных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. 

В силу статьи42ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю. 

На основании части 1 статьи614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также статьи 65 ЗК РФарендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ). 

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

На территории Кировской области порядок определения размера арендной платы на момент заключения спорного договора аренды осуществлялся в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/925 (в ред. от 09.11.2015), которым определено, что арендная плата за земельные участки уплачивается ежеквартально равными долями не позднее 15 числа последнего месяца квартала, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка.

Федеральным законом № 334-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми с 01.01.2017 органом, уполномоченным на предоставление неразграниченных земельных участков, на территории сельского поселения является орган местного самоуправления муниципального района, в состав территории которого входит территория соответствующего сельского поселения, в связи с чем права арендодателя по договору аренды от 26.04.2016 г. перешли от МО Зуёвское сельское поселение Зуевского района Кировской области к администрации Зуевского района Кировской области по закону, независимо от переоформления договора аренды, в том числе и право на взыскание задолженности по арендной плате независимо от периода ее образования.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2016 между муниципальным образованием Зуёвское сельское поселение Зуевского района Кировской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 3. Согласно данному договору ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 10000 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием: для размещения объектов придорожного сервиса. Постановлением администрации Зуёвского сельского поселения от 21.03.2016 №27 установлен вид разрешенного использования данного земельного участка, расположенного в территориальной зоне –ОД-2-зона объектов социального и коммунально-бытового назначения, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Зуёвского сельского поселения Зуевского района Кировской области - кафе, который соответствует виду разрешенного использования из классификатора видов разрешенного использования земельных участков - объекты придорожного сервиса (код 4.9.1).

На основании решения Зуёвской сельской Думы от 12.05.2017 №71/3 «Об утверждении генерального плана Зуёвского сельского поселения Зуевского района Кировской области», в связи с включением земельных участков в состав населенного пункта деревня Зуи Зуевского района Кировской области, произведен перевод категории земли данного земельного участка из земель промышленности в земли населенных пунктов.

Согласно п. 2.1. договора ФИО2 обязался выплачивать арендную плату за период пользования земельным участком в соответствии с прилагаемым расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Величина арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/925. 

Также стороны предусмотрели условие, согласно которому неиспользование земельного участка арендатором не является основанием освобождения его от арендной платы (п.2.2 договора). 

Пунктом 2.2. договора определено, что указанная в пункте 2.1. плата вносится ежегодно, не позднее 15 ноября на указанный расчетный счет.

Таким образом, порядок внесения арендной платы установлен самим договором, что не противоречит действующему законодательству.

Срок действия договора согласно п. 4.1 сторонами определен до 25.03.2017 года. В силу пункта 6.3. договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой срок по соглашению сторон.

После окончания срока действия договора или в случае его досрочного расторжения арендатор обязуется передать земельный участок арендодателю по акту сдачи-приемки земельного участка в состоянии, пригодном для дальнейшего использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 3.2.11 договора).

Согласно части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). 

К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

Договор аренды земельного участка с кадастровым № от 26.04.2016, заключенный с ФИО2 согласно выписки из Реестра действующих договоров/обязательств Администрации Зуевского района Кировской области от 11.06.2021 №-01-21 в настоящее время является действующим. 

Земельный участок используется арендатором, на нем возведен придорожный комплекс отдыха, кафе на 32 посадочных места, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2016 г., не оспорено в судебном заседании сторонами, что также в свою очередь свидетельствует о продлении договора аренды на новый срок. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о намерении какой-либо из сторон расторгнуть договор аренды земельного участка после установленного в договоре срока, договор до настоящего времени не расторгнут. 

Согласно расчету ежегодной арендной платы за аренду земельного участка, являющемуся приложением к договору, по состоянию на 2016 год арендная плата за земельный участок площадью 10000 кв.м., составит 92433,00 руб., за 11 месяцев – 84730,25 руб. (из расчета кадастровой стоимости земельного участка в размере 3081100 руб.: 3081100*1,5%*2).

В адрес ФИО2 администрацией Зуевского района были направлены претензия от 14.12.2020 № 5145-01-21 с расчетом задолженности по арендной плате за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 на сумму 254844,00 руб., претензия от 20.01.2021 № 188-01-23 с требованием оплатить неустойку за несвоевременное исполнение обязательств по договору аренды земельного участка за период с 16.11.2018 по 31.12.2020 в размере 6027,82 руб., что подтверждается документально отчетом об отслеживании отправления ФГУП «Почта России», описью почтового отправления ФГУП «Почта России» от 22.01.2021. 

В связи с неисполнением ФИО2 в добровольном порядке требований по уплате задолженности по арендной плате за землю, администрация района обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Вынесенный 08.02.2021 мировым судьей судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области судебный приказ был отменен 17.02.2021 в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения, в которых он указывает, что не согласен с расчетом задолженности.

До настоящего времени задолженность по арендной плате за земельный участок ответчиком не погашена, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем истец обоснованно обратился в суд в порядке искового производства. 

При расчете задолженности по арендной плате за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 включительно в размере 254844 руб. (по 84948 руб. за три года), истец руководствуется размером кадастровой стоимости спорного земельного участка – 2831600 руб., исчисленной в соответствии с кадастровой выпиской Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области от 17.06.2019 № 90/19-159446, что соответствует как условиям договора, так и положениям действующего законодательства.

Указанная сумма исчисляется по формуле, указанной в расчете ежегодной арендной платы за аренду земельного участка, являющемся приложением к указанному договору: 2831600*1,5%*2=84948 руб., где 2831600 руб. – это кадастровая стоимость земельного участка, 1,5% - ставка земельного налога, 2 – кратность. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования администрации Зуевского района Кировской области в части взыскания суммы задолженности по арендной плате являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение обязательств суд приходит к следующему.

В договоре аренды земельного участка № 3 от 26.04.2016 указано, что арендная плата вносится ежегодно не позднее 15 ноября. Изначально истцом произведен расчет неустойки за период с 01.06.2018 по 31.05.2021 от суммы неисполненных обязательств и исчислен в размере 94117,63 руб.

После уточнения исковых требований расчет неустойки произведен следующим образом: 

- за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 от суммы неисполненных обязательств, составляющей 84948 руб. - в размере 31006,02 руб. (0,1% за 365 дней просрочки); 

- за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 от суммы неисполненных обязательств, составляющей 115954,02 руб. (основной долг 84948 руб. + исчисленная за 2018 год неустойка 31006,02 руб.) - в размере 42323,22 руб. (0,1% за 365 дней просрочки); 

- за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 от суммы неисполненных обязательств, составляющей 158277,24 руб. (основной долг 84948 руб. + исчисленная за 2018 год неустойка 31006,02 руб. + исчисленная за 2019 год неустойка 42323,22 руб.) - в размере 57929,47 руб. (0,1% за 366 дней просрочки), 

а всего в сумме 131258,71 руб. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.1. вышеуказанного Договора предусмотрена ответственность арендатора в случае просрочки уплаты или неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные пунктом 2.2. договора: пени в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Включая в расчете неустойки в сумму неисполненных обязательств помимо суммы основного долга (задолженности по арендной плате за землю) еще и неустойку за предшествующие периоды, истец фактически просит применить двойную меру ответственности, начисляя неустойку на неустойку, а гражданское законодательство не предусматривает возможности применения сразу двух мер ответственности за нарушение одного и того же обязательства (глава 25 ГК РФ).

Договорная неустойка в виде пеней, начисляемая за каждый день просрочки исполнения обязательств, исчисляется по формуле:

Сумма неустойки (пени) = расчетная сумма * количество дней просрочки * процентная ставка / 100.

Учитывая, что истцом неправильно применены нормы материального права, судом самостоятельно исчислена неустойка (пени) за нарушение обязательств по договору аренды земельного участка № 3 от 26.04.2016 за период с 01.01.2018 по 31.12.2020: 

84948 * 1096 * 0,1 / 100 = 93103 руб.

Таким образом, подлежащая взысканию с ответчика договорная неустойка в соответствии со ст. 330 ГК РФ, за указанный период составляет 93103 руб., оснований для взыскания неустойки в размере 131258,71 руб., определенном истцом, не имеется.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательства и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, в связи с чем, как мера обеспечения, она призвана стимулировать должника к надлежащему исполнению обязательства, а суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, представлено право снижения неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в виду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства. При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства суд учитывает, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, заявленная к взысканию сумма неустойки, по мнению суда, с учетом периода и размера задолженности, является не соразмерной последствиям нарушения обязательства, не отвечает принципам разумности, нарушает баланс прав участников спорных правоотношений. 

Суд, учитывая, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения, полагает, что неустойка за нарушение условий договора аренды земельного участка за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 подлежит снижению до 55000 руб. 

Доводы представителя ответчика о прекращении действия договора аренды ввиду истечения срока его действия, указанного в договоре, смены арендодателя, изменения категории земельного участка, не принимаются судом во внимание, поскольку не исключают обязанность арендатора, использовавшего земельный участок по назначению согласно виду разрешенного использования (для придорожного сервиса), по своевременному внесению арендной платы. Также не имеет правового значения для рассматриваемого спора расчет арендной платы исходя из фактического использования площади земельного участка, необходимого для размещения здания кафе и составляющего 320 кв.м., поскольку договор аренды заключенный на земельный участок площадью 10000 кв.м. не расторгнут, арендная плата за указанный период арендатором не вносилась, договор аренды на 320 кв.м между сторонами не заключался.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 336 Налогового кодекса РФ, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 6679,47 руб., без учета снижения судом неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Зуевского района Кировской области к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате за землю, неустойки (пени) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации Зуевского района Кировской области задолженность по договору аренды земельного участка № 3 от 26.04.2016 за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в общей сумме 309844 (триста девять тысяч восемьсот сорок четыре) рубля, в том числе: задолженность по арендной плате в размере 254844 рубля, неустойку в размере 55000 рубля. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 6679 (шесть тысяч шестьсот семьдесят девять) рублей 47 копеек.

В удовлетворении требований истца о взыскании неустойки в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд. 

Судья М.В. Лямина

Решение30.06.2021