УИД 24RS0040-01-2025-006213-30

Дело №2а-631/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивировал тем, что в период осеннего призыва 2025 года решением Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 12.11.2025 административный истец призван на военную службу и ему была вручена повестка на 24.11.2025 для отправки к месту несения службы. Решение о призыве на военную службу считает незаконным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования административный истец жаловался на состояние здоровья и наличие боли в шее, боли в стопах, заложенности носа, головной боли, боли в проекции сердца, кашле вне простуды, аллергии на шерсть, апатию, вялость, снижение настроения, однако жалобы административного истца были проигнорированы и он не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам, а врачи-специалисты определили административному истцу категорию годности «А-1». Поскольку призывной комиссией было проигнорировано наличие у административного истца заболеваний, и ему не была установлена категория годности, соответствующая его состоянию здоровья, считает, что были нарушены его права.

Просит признать незаконными решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск от 12.11.2025; признать незаконными действия сотрудников Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, выразившиеся в проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом с нарушением предусмотренной законом процедуры; возложить обязанность на призывную комиссию муниципального образования город Норильск вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу и зачислении в запас.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель административных ответчиков федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии муниципального образования город Норильск ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав на то, что ФИО1 состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, с 28.01.2018. При прохождении мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Г». При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весны 2023 года ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «А», а также предоставлена отсрочка до поступления в учебное заведение. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех клинико-инструментальных исследований, а также ЭХО КГ. В ходе медицинского освидетельствования и изучения медицинских документов врачи-специалисты не выявили у ФИО1 заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу. При этом, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 10.11.2025, однако 10.11.2025 не представил результаты диагностического исследования мочи в связи с чем ему было выдано повторное направление для сдачи анализа и повестка о явке на призывную комиссию на 12.11.2025, а при явке на призывную комиссию 12.11.2025 также не представил результаты диагностического исследования мочи. После медицинского освидетельствования и изучения медицинских документов решением врачебной комиссии от 12.11.2025 (протокол №30/17) вынесено итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе и ему присвоена категория годности «А-1». При этом в ходе медицинского освидетельствования административным истцом не были представлены медицинские документы, подтверждающие на наличие у него заболеваний, позволяющих установить иную степень годности к военной службе, а правом на прохождения контрольного медицинского освидетельствования и досудебное обжалование в призывную комиссию Красноярского края, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов в военный комиссариат в ходе осенней призывной кампании 2025 года ФИО1 не воспользовался. На основании заключения о годности административного ответчика к военной службе призывной комиссией принято решение от 12.11.2025 о призыве ФИО1 на военную службу, после чего ему была вручена повестка на 24.11.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Считает, что решение Призывной комиссии муниципального образования город Норильск права административного истца не нарушает, поскольку оно принято уполномоченным органов в соответствии с предоставленной компетенцией и в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, а обращение ФИО1 с административным иском направлено не на защиту нарушенного права, а является злоупотреблением административным истцом своими правами и уклонением от призыва на военную службу.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 26 января 2026 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574 (пункт 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению №2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно пункту 15 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663).

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 данного Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

В силу пункта «г» части 4 статьи 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с данным Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 данного Федерального закона.

На основании Указа Президента РФ от 29.09.2025 №690 «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 октября по 31 декабря 2025 года осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет.

Распоряжением первого заместителя Губернатора Красноярского края от 30.09.2025 №672-рг «Об организации призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2025 года» в целях осуществления призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2025 года создана призывная комиссия Красноярского края, а также, в числе прочих, утвержден состав Призывной комиссии муниципального образования город Норильск.

Судом установлено, что ФИО1 принят на воинский учет Военного комиссариата города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края 28.01.2018.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а также клинико-инструментальные исследования и ЭХО КГ.

После медицинского освидетельствования, изучения медицинских документов решением врачебной комиссии от 12.11.2025 (протокол №30/17) ФИО1 был установлен диагноз: «Здоров», и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, вынесено итоговое заключение о годности призывника ФИО1 к военной службе – категория «А-1»

На основании итогового заключения о годности призывника Призывной комиссией города Норильска было принято решение от 12.11.2025 о призыве ФИО1 на военную службу.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что из представленных материалов следует, что при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу осени 2025 года ФИО1 были проведены все необходимые медицинские диагностические исследования, а также он прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Из представленного административным ответчиком личного дела ФИО1 видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевание, препятствующее его призыву на военную службу, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболеваний, которые являются основанием для установления иной категории годности, в то время как медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования и на их основании административному истцу установлена категория годности «А-1».

Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено, равно как полагать, что информация о состоянии здоровья административного истца у врачей-специалистов призывной комиссии являлась неполной, недостоверной, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в представленных материалах также не имеется.

При этом из представленных материалов не следует, что административный истец заявлял ходатайство о проведении контрольного медицинского освидетельствования на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, или представлял заключение независимой военно-врачебной экспертизы, свидетельствующее о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Таким образом, административный истец по собственному усмотрению, не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574) на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административный истец также не воспользовался.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему установлена категория годности к военной службе «А-1», а решения об установлении категории годности и о призыве на военную службы приняты уполномоченным органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка его принятия, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решений об установлении категории годности и о призыве на военную службу незаконными не имеется.

Оснований для признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата, выразившиеся в проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом с нарушением предусмотренной законом процедуры также не имеется, поскольку незаконности действий в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая, что в удовлетворении административного иска в части признания решении и действий незаконными судом отказано, не имеется оснований для возложения обязанности на призывную комиссию вынести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято компетентным органом в установленном законом порядке и основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято на основании установленной ФИО1 категории годности к военной службе «А-1» - годен к военной службе. Нарушений порядка принятия оспариваемого решения и определения категории годности к военной службе судом не установлено.

При этом, административный истец, как предписано пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых мероприятий по призыву ФИО1 на военную службу административный ответчик действовал в строгом соответствии с законом, поэтому права и законные интересы административного истца не были нарушены.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения и действий административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решением и действиями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании решения Призывной комиссии муниципального образования город Норильск незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов