Дело № 2-1207/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП г. Севастополя «Центр эффективного использования собственности города», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

истец обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП г. Севастополя «Центр эффективного использования собственности города», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2009 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение истцу предоставлено на основании ордера № 30 серия 03-н на жилую площадь от 01.04.2009, выданного на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета договор № 225-А от 01.04.2009. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 11.10.2024 в заключении договора отказано на основании подпункта 8, 18 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО2 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.02.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП г. Севастополя «Центр эффективного использования собственности города», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового извещения (л.д.217). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д.218). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 216). Согласно представленному в материалы дела возражениям, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска возражал по основаниям, указанным Департаментом в отказе в предоставлении государственной услуги от 11.10.2024 № 8959/01-05-02.1-50/02/24 (л.д. 56). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 213,214,215). Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2 занимает комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на основании ордера № 30 серия 03-н от 01.04.2009 (л.д. 12). 

В материалах дела имеется договор пользования спорной жилой площадью от 01.04.2009, заключенный между истцом и ООО «Нефтида», согласно которому, ООО «Нефтида» предоставляет ФИО2 жилую площадь в общежитие, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13-14).

Как следует из справки МФЦ в г. Севастополе, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 зарегистрирован с 06.11.2013 (л.д.107).

Наниматель ФИО2 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

11.10.2024 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: 

<

адрес>, по следующим основаниям. Согласно представленному ордеру от 01.04.2009 №30 серия 03-н, жилая площадь в общежитии выдана ООО «Нефтида», по адресу: 

<

адрес>. При этом общежитие было передано в пользование ООО «Нефтида» по договору аренды на срок с 01.01.1995 по 29.12.2007 и полномочий на выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами ООО «Нефтида» не имело. Департаментом капитального строительства города Севастополя было указано, что ФИО2 не было предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Также было установлено наличие разночтений относительно адреса и технических характеристик жилого помещения, а именно: согласно выписки из реестра собственности города Севастополя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.09.2024 №005782 полное наименование объекта учета реестра собственности города Севастополя «нежилое помещение» Согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от 27.09.2024 №7233, представленной в результате межведомственного взаимодействия, назначение помещения №106 «мастерская»(л.д.24)

В материалах дела имеются пояснения представителя истца ФИО1 согласно которым, право пользования спорным помещением истцом приобретено на основании Ордера на жилую площадь в общежитии №30 серия 03-н от 01.04.2009 по договору № 225-А от 01.04.2009. Ссылаясь на отказ Департамента в части отсутствия полномочий ООО «Нефтида» на выдачу ордеров с 01.01.1995 по 29.12.2007 пояснила следующее. 

Строительство спорного имущества началось в 1970 году, застройщиком которого являлся Трест «Севастопольстрой» СУ-43, под финансированием АП «Севастопольского городского подрядного специализированного ремонтно-строительного треста» далее изменен на ООО «Ремстрой», который впоследствии являлся балансодержателем спорного имущества.

30.12.1993 заключен договор аренды №231 между Фондом коммунального имущества г. Севастополя на основании временного положения о фонде коммунального имущества г. Севастополя и компанией «Ремстрой» (л.д. 120-125).

08.12.1994 заключен договор №998 между Управлением общегосударственного имущества и государственного имущества городского совета ОА «Нефтида» (л.д. 131-137). 

АП «Нефтида» зарегистрирована 18.01.1995, согласно Законам Украины «О хозяйственных обществах», с 27.03.2009 АП «Нефтида» в соответствии с уставом изменило форму на ООО «Нефтида» от 01.04.2009.

АП «Нефтида», в последствии ООО «Нефтида», имея на балансе спорное имущество, вела деятельность с соблюдением норм и правил действующего на тот момент законодательства Украины, так систематически заключались договора на обслуживание данного помещения с организациями по вопросам коммунальных услуг, в 2013 году была проведена инвентаризация БТИ, проводились собрания (л.д.147-148).

Решением суда хозяйственного суда города Севастополя от 22.02.2010 исковые требования ООО «Нефтида», предъявленные к Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Ремстройтрест», орган самоорганизации населения «Домовой комитет «Бирюза» о признании договора аренды недействительным удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным договор аренды целостного имущественного комплекса №998 от 08.12.1994, заключенный Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида», правопреемником которой является Общество с ограниченной ответственностью "Нефтида"(л.д. 152-160). 

06.03.2010 заключен договор между балансодержателем жилищного фонда ООО «Ремстрой» и ООО «Нефтида», согласно пункту 11 договор заключен на 20 лет, вступает в силу дня его подписании и с согласием сторон может быть продлен (л.д. 161-163).

Согласно акту №2 проведения плановой проверки ООО «Нефтида» от 28.01.2011 проверка проводилась в соответствии со ст.1 Закона Украины «Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности на основании приказа начальника Государственной жилищно-коммунальной инспекции в г. Севастополе ФИО3 согласно направлению на проведение плановой проверки от 21.01.2011 №2 выданному главному государственному инспектору ФИО4 (л.д. 181-190). 

Таким образом, ООО «Нефтида» продолжала вести свою деятельность в отношении спорного имущества и в 2011 году не прерываясь на основании Устава ООО «Нефтида» от 27.03.2009.

На основании вышеперечисленного, представитель истца ФИО1, также указала, с 01.01.1995 по 29.12.2007 ООО «Нефтида» ни юридически, ни фактически не существовало, а организация АП «Нефтида», которая была балансосодержателем имущества по адресу: 

<

адрес>, имела право на выдачу ордеров согласно действующему на тот момент законодательству Украины.

Оригиналы вышеперечисленных документов обозревались в судебном заседании.

Относительно разночтений в технической документации по назначению помещения, представитель истца ФИО1 пояснила следующее. Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №148-РДИ от 25.01.2016 в реестр собственности города Севастополя были включены жилые помещения, указанные в приложении к настоящему распоряжению, как имущество, находящееся в казне города. Таким образом, Департамент включил спорное жилое помещение в собственность города, как «жилое».

По состоянию на 20.02.2025 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес> – нежилое помещение общежития, общая площадь 53,6 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25 января 2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя и находится в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города» (л.д. 113-114). 

В материалах дела имеется уведомление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений, относительно объекта недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес> (л.д. 55).

Также, в материалах дела есть копия распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №148-РДИ от 25.01.2016 согласно которому, помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было включено в реестр собственности города Севастополь как жилое помещение (л.д.206-207).

Согласно выписки из реестра собственности города Севастополя от 25.09.2024 на объект недвижимости расположенный по адресу: 

<

адрес>. В графе №5 «Документы-основания возникновения права собственности города Севастополя» указано - распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №5969-РДИ от 10.12.2021 «О закреплении недвижимого имущества – жилых помещений общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес> за ГУП г. Севастополя «Центр эффективного использования собственности города» (л.д.59).

Таким образом, судом сделан вывод о том, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указанными распоряжениями внес в реестр собственности города Севастополь - жилые помещение.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь, выданного ФИО2 на основании договора найма № 225-А от 01.04.2009, заключенного между ним и ООО «Нефтида». Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната 106 по адресу: 

<

адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО2 постоянно проживал в спорном жилом помещении с 2009 года, зарегистрирован с 2013 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения как жилого, что подтверждается представленными сведениями об оплате коммунальных платежей (л.д. 25-39), суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГУП г. Севастополя «Центр эффективного использования собственности города», Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> (паспорт 

<

данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья: В.Г. Дзюба