№ 2-87/2021

УИД 62RS0010-01-2020-001460-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 26 марта 2021 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С., 

при секретаре Рахмановой Л.В., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.2021г., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.2026г.,

представителя ответчика – администрации МО – ГО г. Касимов ФИО3, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.2021г., действительной по ДД.ММ.ГГГГ.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда дело № 2-87/2021г. по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области, ФИО4 об обязании удалить местную канализацию и устранить последствия нахождения данной канализации на земельном участке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила обязать администрации МО – г.о.г. Касимов устранить допускаемое нарушение прав граждан путем проведения необходимых мероприятий по удалению местной канализации с земельного участка, смежного с ее земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...> а также устранить последствия нахождения на земельном участке канализации, в том числе путем рекультивации.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес> Ответчик является собственником смежного земельного участка, на котором расположена местная канализация. Данная канализация является незаконно оборудованной, поскольку сооружена без необходимых разрешений и с существенным нарушением требований СанПин, а также Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории МО – городской округ г. Касимов. Указанная канализация, кроме того, является самовольной постройкой, подлежит демонтажу, поскольку ее нахождение на данном участке нарушает права на землю граждан и юридических лиц. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным решением; они отражены в установочной, мотивировочной и резолютивной частях решения Касимовского районного суда от 14.03.2019 года по делу № 2-162/2019, вступившего в законную силу 20.04.2019 года. Ответчик, являющийся собственником земельного участка с незаконно расположенной местной канализацией, имея все предусмотренные законодательством основания и решение суда, предписывающее демонтаж данной канализации, тем не менее, до настоящего времени бездействует, никаких мер по демонтажу канализации не производит. В то же время факт существования данной местной канализации ставит под угрозу право истца на безопасное пользование своим земельным участком, поскольку в силу рельефа местности нечистоты из канализации проникают в почву земельного участка, принадлежащего истцу. Устные и письменные внесудебные обращения истца к ответчику по вопросу исполнения судебного решения и устранения нарушения правил землепользования и норм СанПин не дали результата, полученные ответы являются отписками без указания на фактические намерения восстановления нарушенного права. 

Определением суда от 01.12.2020 года определено рассмотреть дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов об обязании удалить местную канализацию и устранить последствия нахождения данной канализации на земельном участке по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 11.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе.

Определением суда от 03.03.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования об обязании ответчиков демонтировать канализацию, исковые требования о проведении рекультивации не поддержал, пояснив, что самостоятельно приведет земельный участок в надлежащее состояние. Пояснил также, что вопрос по данной канализации стоит с 2016 года, имеется решение суда от 2019 года, однако никаких действий ФИО4 не предпринимается. Установленная ей канализация находится по отношении к участку истца выше, канализационные стоки и нечистоты текут на участок истца ФИО1. Размер канализационного пятна на ее участке в диаметре около двух метров; стоит соответствующий запах. Пользоваться данным участком при таких обстоятельствах не представляется возможным. Данным земельным участком пользуется он и его семья; у него двое пятилетних детей. Просит установить строк для демонтажа канализации – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования – городской округ город Касимов – ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорная канализация администрацией не устанавливалась, а устанавливалась ФИО4, которая решением суда от 2019 года обязана ее демонтировать. В отношении ФИО4 выносились постановления об административных правонарушениях за нарушение санитарных правил; по решению суда от 2019 года возбуждено исполнительное производство, по которому ведется работа, однако канализация до сих пор не демонтирована. Земельный участок, на котором расположена канализация, администрации также не принадлежит. Просит в иске к администрации отказать.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации по адресу: 

<

адрес> (ответ МО МВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ.2021 года № №), конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения»; извещена надлежащим образом телефонограммой, согласно которой являться в судебные заседания не намерена, принятие решения оставляет на усмотрение суда. 

Согласно положениям п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 67 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25, извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции. (Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения).

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Возвращение повестки за истечением срока хранения суд, в силу ст. 117 ГПК РФ, расценивает как доказательство надлежащего извещения ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, Филиал ФБУЗЗ «Центр гигиены и Эпидемиологии по Рязанской области в Касимовском районе» и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9), право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35), владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч.2 ст.36).

В силу частей 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с частью 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в Государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с К№ № площадью 1 045 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с К№ №

14.03.2019 года Касимовским районным судом Рязанской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов к ФИО4 об обязывании демонтировать местную канализацию; на ФИО4 возложена обязанность освободить земельный участок, путем демонтажа местной канализации, оборудованной вне пределов принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, в срок до 01.06.2019 года. 

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 20.04.2019 года.

Данным решением установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ.1997 года в фактическом пользовании, а с ДД.ММ.ГГГГ.1997 года в аренде у ФИО4 находился земельный участок, общей площадью 816 кв. м, с кадастровым номером № с установленным видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Постановлением администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов № № от ДД.ММ.ГГГГ.2018 года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» указанный земельный участок передан ФИО4 в собственность. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.2019 года № № земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.2018 года. На данном земельном участке расположен жилой дом, площадью 52,7 кв.м., который также на основании сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.1997 года принадлежит на праве собственности ФИО4. По факту обращения ДД.ММ.ГГГГ.2017 года ФИО5 в администрацию г. Касимова об оборудовании ФИО4 на муниципальном земельном участке, прилегающем к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером №, местной канализации, администрацией муниципального образования – городской округ г. Касимов в отношении занимаемого ФИО4 земельного участка была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> Согласно акту обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ.2017 года установлен факт самовольного занятия ФИО4 земельного участка, расположенного за пределами принадлежащего ей участка, за автомобильной дорогой, путем размещения местной канализации, предназначенной для обслуживания ее жилого дома. Информация о наличии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый местной канализацией, отсутствует, в связи с чем, ФИО4 была привлечена к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования – городской округ г. Касимов, ответственность за которую предусмотрена ст.6.3 Закона Рязанской области №182-ОЗ от 04.12.2008 года «Об административных правонарушениях». Факт нахождения местной канализации, предназначенной для обслуживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, не принадлежащем ФИО4 не оспаривался, постановление о привлечении ее к административной ответственности не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ2019 года администрация МО – г.о.г. Касимов обратилась в Касимовский РОСП УФССП России по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № №, выданного Касимовским районным судом Рязанской области 17.10.2019 года по гражданскому делу № 2-162/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов к ФИО4 об обязывании демонтировать местную канализацию.

ДД.ММ.ГГГГ.2019 года было возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО4. 

В адрес ФИО4 судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области направлено требование об освобождении земельного участка путем демонтажа местной канализации, оборудованной вне пределов принадлежащего ей земельного участка с К№ №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.2020 года; требование получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ2020 года. Требование исполнено не было. 

ДД.ММ.ГГГГ.2021 года в адрес ФИО4 судебным приставом-исполнителем Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области вновь направлено требование об освобождении земельного участка путем демонтажа местной канализации, оборудованной вне пределов принадлежащего ей земельного участка с К№ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.2021 года; сведений об исполнении требования суду не представлено. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 оборудована вне пределов принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, местная канализация, которая создает истцу препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком, с К№ № расположенным по адресу: 

<

адрес>: нечистоты из канализации проникают в почву земельного участка, принадлежащего истцу.

Обратного ответчиком ФИО4 суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что ответчиком ФИО4 не исполняется решение Касимовского районного суда Рязанской области от 14.03.2019 года.

В виду изложенного, исковые требования ФИО1 к ответчику ФИО4 об устранении допускаемого нарушения прав граждан путем проведения необходимых мероприятий по удалению местной канализации с земельного участка, смежного с ее земельным участком, подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца об обязании ответчика об устранении последствий нахождения на земельном участке местной канализации, в том числе путем рекультивации, суд полагает следующее.

Согласно ГОСТ Р 57446-2017 «Наилучшие доступные технологии. Рекультивация нарушенных земель и земельных участков. Восстановление биологического разнообразия», нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых, прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, при использовании арендуемых земель и территорий сельскохозяйственного назначения, а также при ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений, территорий размещения отходов производства и потребления.

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности. 

В статье 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля, наравне с другими природными ресурсами, используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 

Проведение работ по рекультивации нарушенных земель предусмотрено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», Лесном и Земельном кодексах Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ч. 2).

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (ч. 5).

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Из изложенного следует, что рекультивации подлежат земли, чье плодородие было нарушено в результате хозяйственной деятельности человека (добыча полезных ископаемых, особенно открытая разработка месторождений; вырубка лесов; возникновение свалок; строительство городов; создание гидросооружений и аналогичных объектов; и т.п.), проведение военных испытаний, в том числе испытаний ядерного оружия и т.д.

В рассматриваемом случае ФИО4 хозяйственная деятельность, повлекшая за собой нарушение плодородного слоя почвы либо иное нарушение земельного участка, не ведется. Кроме того, представитель истца не настаивал на том, чтобы на ФИО4 была возложена обязанность устранить последствия нахождения на земельном участке местной канализации, в том числе путем рекультивации.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4 об устранении последствий нахождения на земельном участке местной канализации, в том числе путем рекультивации следует отказать.

На основании вышеизложенного, суд также полагает, что в иске ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области об обязании удалить местную канализацию и устранить последствия нахождения данной канализации на земельном участке следует отказать.

Согласно положениям ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, суд полагает возможным разъяснить истцу ФИО1 и ответчику ФИО4, что согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, если ответчик не исполнит настоящее решение суда в течение установленного выше срока, истец вправе совершить действия по демонтажу местной канализации за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФИО4 об обязании удалить местную канализацию и устранить последствия нахождения данной канализации на земельном участке удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 устранить нарушение прав истца ФИО1 путем проведения необходимых мероприятий по демонтажу местной канализации, оборудованной вне пределов принадлежащего ФИО4 земельного участка с К№ №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, смежном с земельным участком ФИО1 с К№ №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Установить срок для совершения вышеуказанных действий – в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4 об устранении последствий нахождения на земельном участке местной канализации, в том числе путем рекультивации, а также в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области – отказать.

Решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме может быть обжалованном в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Судья М.С. Хохлова