Дело №2а-1011/2023 года

УИД 07RS0004-01-2023-002179-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чегем 27 июля 2023 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой Л.Ж., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности.

Мотивированы требования тем, что прокуратурой Чегемского района КБР проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что на федеральном портале государственных услуг 

<

данные изъяты>), региональном портале государственных и муниципальных услуг КБР (

<

данные изъяты> а также на официальном сайте муниципального образования Чегем-Второй, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в виде выдачи архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов; предоставления информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории сельского поселения Чегем-Второй в электронной форме через официальный сайт администрации не обеспечено, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей.

В адрес главы местной администрации с.п Чегем-Второй ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов Российской Федерации. 

Из ответа, представленного местной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ принимаются меры по устранению и недопущению, впредь аналогичных нарушений.

Проведенная прокуратурой района контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, вышеуказанные муниципальные услуги по-прежнему не предоставляются в электронной форме, что не способствует реализации национального проекта «Цифровая экономика». 

Ссылаясь на положения Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации», на Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также на Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 года №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», статьи 218 и 39 КАС РФ, просил заявленные требования удовлетворить. 

Стороны, будучи извещенными о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон, в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно частям 1, 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1.3 раздела 3 Федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» целями реализации являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Пунктом 1.3 раздела 4.6 Федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» установлено, что одной из задач проекта является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде. 

Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права. 

В силу пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту – Федеральный закон №210-ФЗ) основными принципами предоставления муниципальных услуг являются, в том числе, возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя. 

По смыслу пунктов 2 и 3 статьи 5 Федерального закона №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в ом числе в электронной форме; получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя. 

Согласно статье 6 Федерального закона №210-ФЗ предусмотрена обязанность органов власти и местного самоуправления обеспечить предоставление услуги дистанционно, в том числе, в электронной форме, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах; подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В силу этапа №5 утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года №1993-р сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, до ДД.ММ.ГГГГ органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)», если это не запрещено федеральным законом. 

Постановлением правительства РФ от 26 марта 2016 года №236 утверждены требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и т.д. 

При этом, указанными Требованиями предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порталов государственных и муниципальных услуг субъектов РФ, но и посредством официальных сайтов органов местного самоуправления. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чегемского района КБР проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Чегемского муниципального района законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», в ходе которой установлено, что на федеральном портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru), региональном портале государственных и муниципальных услуг КБР (https://gosuslugi.ru/r/kabardino-balkar), а также на официальном сайте муниципального образования Чегем-Второй, расположенного по адресу: http://adm-chegem.ru, посредством которого возможно предоставление муниципальных услуг в электронной форме, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени предоставление муниципальных услуг в виде выдачи архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов; предоставления информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории сельского поселения Чегем-Второй в электронной форме через официальный сайт администрации не обеспечено, что препятствует реализации вышеуказанного национального проекта, достижению предусмотренных им целей.

По результатам проведенной проверки в адрес главы местной администрации с.п Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора района поступил ответ, из которого следует, что администрацией с.п. Чегем-Второй принимаются меры по устранению и недопущению аналогичных нарушений.

Вместе с тем, проведенная контрольная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требования, изложенные в представлении прокурора района, не исполнены, вышеуказанные муниципальные услуги не предоставляются в электронной форме, что не способствует реализации национального проекта «Цифровая экономика в РФ».

Таким образом, бездействие административного ответчика нарушает интересы неопределённого круга лиц в части права граждан на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в связи с чем, требования прокурора Чегемского района КБР подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227, 228 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР о признании незаконным бездействия местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР, выразившееся в неприятии мер, направленных на исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Возложить на местную администрацию с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района КБР в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность получения заявителями в электронном виде следующих документов:

- выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов;

- предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению;

- выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории сельского поселения Чегем-Второй.

Об исполнении настоящего решения сообщить в Чегемский районный суд КБР в течение 10 дней со дня такого исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова