Дело № 2-194/ 2025

74RS0029-01-2024-003826-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В.

при секретаре: Ходаковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, просила признать решение ответчика от 05.02.2024 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 23.08.1999 по 31.08.2009, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 30.01.2024 года. В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии, не включен в специальный стаж период работы в должности педагога-психолога МДОУ «Детский сад №». Наименование данного учреждения менялось, однако, функции учреждения и должностные обязанности педагога-психолога оставались неизменны, учреждение было и остается коррекционным для детей с ограниченным возможностями здоровья. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ОСФР по Челябинской области –ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых полагала, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, т.к. в соответствии с п.11 Правил 781 от 29.10.2002 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п.1.3.,1.6,1.11,1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. МДОУ «Детский сад №» не относится к указанным учреждениям.

Представитель третьего лица МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена. Явившись ранее в судебное заседание 21.01.2025, возражений против исковых требований не имела, пояснила, что учреждение – детский сад № всегда являлся коррекционным, о чем указано в уставных документах. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых проходила трудовая деятельность работника, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 г. N 781, работа в качестве педагога-психолога засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в образовательных учреждениях, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности педагога-психолога в учреждениях для детей-сирот, специальных коррекционных учреждениях, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Из указанных положений Правил следует, что работа в должности педагога-психолога в детском саду подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только в случае, если данное дошкольное образовательное учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии 30.01.2024. Решением ОСФР по Челябинской области от 05.02.2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 25 лет).

При этом, ответчиком определена продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 17 лет 09месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30,0.

В стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" не включены, в том числе периоды работы с 23.08.1999 по 31.08.2009 – работа в качестве педагога-психолога в муниципальном дошкольном учреждении – детском саду № №, т.к. не выполнено условие п.11 Правил №781, а именно, наименование должности «педагог-психолог» не предусмотрено в образовательном учреждении, указанном в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» списка. 

Согласно справке № 11 от 09.02.2023 года ФИО1 работала в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад№» г.Магнитогорска педагогом-психологом с 23.08.199 по 31.08.2009, учителем-дефектологом с 01.09.2009 по 31.01.2019.

Из данной справки также следует, что:

на основании постановления администрации Правобережного района г.Магнитогорска от 270-н от 02.11.1999 «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение-детский сад№» путем внесения изменений в первичный Устав от 05.11.1996, свидетельство о государственной регистрации № от 05.11.1996.

на основании Постановления главы города Магнитогорск №-П от 23.05.2003 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение-детский сад№ переименовано на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад№». 

на основании постановления Главы города Магнитогорска №-П от 07.02.2007 МДОУ «ЦРР-д/с №» переименовано на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №» города Магнитогорска.

Согласно Уставу МДОУ №, утвержденному 14.08.1996 г. следует, что учреждение является учреждением компенсирующего типа, целью дошкольного образовательного учреждения указано, в том числе, обеспечение физического интеллектуального и личностного развития ребенка, компенсация речевых недостатков у детей (п.2.2 Устава); для зачисление ребенка в ДОУ необходимо представить протокол медико-психолого-педагогической комиссии (п.3.7 Устава).

В соответствии с утвердительным листом изменений и дополнений в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения №, утв. 06.04.1999, абзац 1 в пункте 1 изложен в следующей редакции: «1.1.Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № является специальным ( коррекционным) учреждением для воспитанников с отклонениями в развитии, именуемое в дальнейшем «Коррекционное учреждение» ; Раздел 2 изложен в новой редакции, согласно которой коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам, в том числе квалифицированную коррекцию имеющихся отклонений в развитии (п.2.1). Содержание образования в Коррекционном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемыми и реализуемыми Коррекционным учреждением самостоятельно (п.2.2) ; п.3.7 – направление детей в коррекционное учреждение осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) и по заключению психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад№, утв. 24.07.2001, учреждение является специальным (коррекционным) учреждением для воспитанников с отклонениями в развитии (п.1.1); осуществляет свою деятельность в соответствии, в том числе с «Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для воспитанников с отклонениями в развитии» в Российской Федерации (п.1.3); одной из целей указано квалифицированная коррекция имеющихся отклонений в развитии (п.2.2).

Согласно Уставу МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад№» учреждение является специальным (коррекционным) учреждением для воспитанников с отклонениями в развитии (п.1.1.); в числе основных задач учреждения указана квалифицированная коррекция имеющихся отклонений в развитии (п.2.2).

В Уставе МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад№» в редакции, утв. 07.02.2007 также указано, что учреждение является специализированным коррекционным для воспитанников с отклонениями в развитии (п.1.1), в числе основных задач указана квалифицированная коррекция имеющихся отклонений в развитии (п.2.2)

Согласно справке МДО» «Центр развития ребенка –детский сад№» № от 10.02.2025 в период работы ФИО1 в учреждении функционировали 10 групп все коррекционного вида. 

Анализ уставов учреждения в совокупности со справкой № от 10.02.2025, приказами учреждения о комплектации коррекционных групп свидетельствует о фактическом осуществлении истцом в спорный период педагогической деятельности в должности педагога-психолога в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. 

Суд полагает, в ходе рассмотрения дела подтвержден особый характер деятельности истца в спорный период, дающий право на включение в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно справке № от 30.01.2025 года ФИО1 работала в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад№» г.Магнитогорска педагогом-психологом с 23.08.1999 по 31.08.2009, учителем-дефектологом с 01.09.2009 по 31.01.2019, ей были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 03.01.2001 по 05.01.2001 (3 дня), с 08.04.200 по 28.04.2002(21день), с 07.10.2002 про 19.10.2002 (13 дней), с 20.01.2003 по 01.02.2003 (13дней).

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 23.08.1999 по 02.01.2001, с 06.01.2001 по 07.04.2002, с 29.04.2002 по 06.10.2002, с 20.10.2002 по 19.01.2003, со 02.02.2003 по 31.08.2009 (9 лет 10 месяцев 21 день) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также включенных судом, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 30.01.2024 продолжительность стажа на соответствующих видах работ, составляет 27 лет 8 мес.11дней ( 17 лет 09 месяцев 21 дней – зачтенные ответчиком + 9 лет 10 месяцев 21 день –учтенные судом). При этом необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ 25 лет выработана истцом 26.04.2021. В связи с чем, с учетом переходных положений, изложенных в п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у истца 26.04.2024.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения дела имеются основания назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 26 апреля 2024 г. 

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 3000руб., оплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 05.02.2024 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 23.08.1999 по 02.01.2001, с 06.01.2001 по 07.04.2002, с 29.04.2002 по 06.10.2002, с 20.10.2002 по 19.01.2003, со 02.02.2003 по 31.08.2009. 

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 23.08.1999 по 02.01.2001, с 06.01.2001 по 07.04.2002, с 29.04.2002 по 06.10.2002, с 20.10.2002 по 19.01.2003, со 02.02.2003 по 31.08.2009 и обязать назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 26 апреля 2024 г.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3000руб. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года.