РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагин А.Г.,

при секретаре Помаз В.А.,

с участием представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-813/2017 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в Алексинский городской суд Тульской области с заявлением о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребителя табака, законодательства о защите прав потребителя, во исполнение п.п. 8.18, 8.18.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области. 18.07.2017 года в 09 час. 15 мин. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту: / http://trubocur.ru/, где размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом с осуществлением доставки. На сайте в разделе продукции «Табак» размещена информация: предлагается 14 наименований трубочного табака с указанием цен в рублях, веса торговых марок: Peterson, ALSBO и др. в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента «Табак», на экране отображается ассортимент реализуемой продукции реализуемой продукции с указанием наименования, веса, цены товара, с возможность заказать данный товар. Вход на сайт свободный, регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области полагает, что при указанном способе реализации алкогольной продукции невозможно определить возраст покупателя, что в свою очередь затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства в части запрета продажи табачных изделий несовершеннолетним. Таким образом, распространение указанной информации нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а свободный доступ к указанному сайту нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просит признать информацию, размещенную на сайте: /http://trubocur.ru/, о продаже табачных изделий дистанционным способом - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В последующем представитель истца уточнила исковые требования в части наименования сайта, и просила признать информацию, размещенную на сайте: /http://trubocur.ru/catalog/level_66.html, о продаже табачных изделий дистанционным способом - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующая на основании доверенности ФИО1, поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, ведущий специалист - эксперт ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя заявителя, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующей на основании доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40, 46 Федерального закона от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 года, № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) проведен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к интернет-сайту / http://trubocur.ru/catalog/level_66.html, где размещена информация о продаже табачных изделий дистанционным способом с осуществлением доставки. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта сети «Интернет» от 18.07.2017 года, содержащим также скрин- шот сайта. 

При проведении исследования установлено, что на странице интернет-сайта / http://trubocur.ru/catalog/level_66.html, предлагается приобрести табачные изделия с его последующей доставкой. Вход на сайт свободный, для приобретения табачных изделий какой-либо регистрации не требуется. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст.15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В свою очередь Федеральным законом от 23.03.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрен запрет на розничную торговлю табачной продукцией дистанционным способом продажи.

Как следует из ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли, предусмотренной указанным законом.

Согласно положениям ст.20 данного Федерального закона продажа табачной продукции несовершеннолетним запрещена.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в частности, информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно абз. 3,4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В нарушение указанных норм, как установлено судом и следует из материалов дела, фактически с сайта / http://trubocur.ru/catalog/level_66.html осуществляется свободная розничная продажа табачных изделий дистанционным способом с его последующей доставкой неопределенному кругу лиц. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачных изделий дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также способная оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Исходя из вышеприведенного законодательства об информации и продаже табачной продукции, суд полагает, что наличие доступа неограниченного круга граждан к сайтам, предлагающим осуществить интернет-покупку табачной продукции, способствует подрыву морально-нравственных устоев общества и доступ к интернет-сайтам, предлагающим осуществить интернет-покупку табачных изделий, должен быть ограничен.

С учетом изложенного суд полагает, что заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению подлежит удовлетворению, а доступ к Интернет-сайту с адресом: / http://trubocur.ru/catalog/level_66.html, следует ограничить без указания срока ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте: / http://trubocur.ru/catalog/level_66.html о продаже табачных изделий, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий А.Г. Жувагин