Дело № 2а-2795/2025

УИД № 22RS0013-01-2025-002872-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.

с участием старшего помощника прокурора Ануфриевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Бийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Бийска Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований административного иска указал, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения № от 13 апреля 2022 года, сроком действия до 13 апреля 2032 года.

С 16 августа 2022 года административный ответчик поставлен на учет в КГБУЗ «Наркологический диспансер, г. Бийск» с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Поскольку управление транспортным средством – источником повышенной опасности, лицом, имеющим противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, то оно подлежит прекращению.

Ссылаясь на статьи 23, 25, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статью 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор города Бийска Алтайского края просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Участвующий в деле старший помощник прокурора города Бийска Ануфриева О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что был поставлен на диспансерное наблюдение в структурном подразделении КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер, г. Бийск» в связи с совершением преступления, в котором признан виновным и ему запрещено заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, срок которого заканчивается в ноябре 2025 года. В период отбывания наказания он прошел лечение от наркотической зависимости с 23 октября 2024 года по 24 декабря 2024 года. Освободился из мест лишения свободы в мае 2025 года, встал на учет в уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства. Также обратился в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер, г. Бийск», 23 июня 2025 года, следующая явка назначена на 23 июля 2025 года. Выставленный врачом диагноз не оспаривает, доказательства, подтверждающие его выздоровление, на данный момент отсутствуют. 

Заинтересованное лицо – представитель отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующего в деле старшего помощника прокурора города Бийска Ануфриевой О.А., административного ответчика ФИО1, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 4 и 5 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на основании водительского удостоверения № от 13 апреля 2022 года, сроком действия до 13 апреля 2032 года. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от 17 апреля 2025 года №62/10-3471, карточкой операции с водительским удостоверением.

Согласно сообщению структурного подразделения КГБУЗ «Наркологический диспансер» г. Бийск от 29 мая 2025 года №2202 и выписке из амбулаторной карты ФИО1 с 16 августа 2022 года поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом: 

<

данные изъяты> Основанием для диспансерного наблюдения послужил акт медицинского освидетельствования от 31 июля 2022 года, справка ХТЛ и клинико-анамнестические данные. Пациенту разъяснен порядок наблюдения, а также подписано информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств. От наблюдения врача психиатра-нарколога уклонялся. Повторно доставлен 16 декабря 2022 года – установлено состояние опьянения (акт, справка ХТЛ). Продолжил уклоняться от наблюдения.

Из сообщения №93-1724 от 25 июня 2025 года, представленного ФКУ МСЧ-22 ФСИН России в ответ на запрос суда, следует, что с 23 октября 2024 года по 24 декабря 2024 года ФИО1 прошел курс лечения в наркологическом отделении и отделении медико-социальной реабилитации филиала «Медицинская часть №8» ФКУЗ МСЧ-22 России (ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю) с диагнозом: 

<

данные изъяты> Общее состояние ФИО1 оценивается как удовлетворительное. Также из сообщения структурного подразделения г. Бийск КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница им. Эрдмана Ю.К.» от 03 июня 2025 года следует, что ФИО1 не состоит на учете в указанном учреждении. Судебно-психиатрические экспертизы в отношении него не проводились.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. 

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

Потребление ФИО1 стимуляторов, помимо сообщения КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» г. Бийск о его нахождении под наблюдением у врача психиатра-нарколога, подтверждается копией приговора Бийского городского суда от 12 января 2024 года по делу №1-10/2024 о признании его виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, сообщением Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю от 30 мая 2025 года и справкой СООП МУ МВД «Бийское» от 22 мая 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией приговора Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в пункте 2 которого предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В пункте 12 указанного Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у больных с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Доказательства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии (выздоровление), ФИО1 не представлены. Заключение врачебной комиссии о снятии административного ответчика с диспансерного учета отсутствует и поставленный ему диагноз: F15.1 «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением других стимуляторов, включая кофеин. Употребление с вредными последствиями» в установленном порядке не снят.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что наличие у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается, требования административного иска, предъявленного прокурором города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 взыскивается госпошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова

Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 года.