Дело №12-170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 21 августа 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Вьюгин И.В.,

с участием защитника Зайцева А.Б., действующего в интересах генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зайцева А.Б., в интересах должностного лица ФИО1 - генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО2 №7-975-17-ОБ/214/3/11 от 16 июня 2017 года генеральный директор ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Решением врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Ивановской области П.С.А. от 30.06.2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 – Зайцева А.Б.- без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в суд, защитник генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 – Зайцев А.Б. указывает на несправедливость вынесенных актов, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, указывая, что выявленные нарушения к моменту рассмотрения дела контролирующим органом были полностью устранены заявителем; по делу имеется ряд смягчающих обстоятельств: добровольное исполнение предписания, раскаяние, привлечение ФИО1 к ответственности за нарушение трудового законодательства впервые; также ОАО «Ивэнергомаш» является субъектом малого предпринимательства, однако в оспариваемом постановлении инспектором ГИТ указано обратное. 

В судебном заседании защитнику права по ст. 25.1 КоАП РФ, состав суда, разъяснены, отводовне заявлено. 

Защитник Зайцев А.Б. (по доверенности) в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, указывая что выявленные нарушения имущественного вреда не повлекли, они были устранены, возможно применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ. 

По ходатайству приобщена выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель ГИТ в Ивановской области, будучи извещенным судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении (проверки ГИТ по жалобе К.А.А. № №-ОБ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Ивановской области от 24.05.2017 года в отношении ОАО «Ивэнергомаш» по заявлению К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№-ОБ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

В ходе проведения проверки установлено, что должностным лицом – генеральным директором ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 допущены нарушения обязательных требований трудового законодательства, а именно:

-в нарушение ст. 22, ч.3 ст.68 ТК РФ К.А.А. не ознакомлен под роспись с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР);

-в нарушение ч.2 ст.57 ТК РФ трудовой договор №, заключенный с К.А.А. ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведения об обязательном социальном страховании и условия оплаты труда;

-получение К.А.А. экземпляра в нарушение ч.1 ст.67 ТК РФ не подтверждено его подписью на экземпляре, хранящемся у работодателя;

-в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ сроки выплаты заработной платы не установлены трудовым договором, ПВТР.

8 июня 2017 года в отношении генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 по данным фактам составлен протокол № 7-975-17-ОЮ/214/3/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, возражений по существу которого представителем по доверенности С.Т.Л. не выражено, и дело по которому рассмотрено 16 июня 2017 года с вынесением обжалуемого постановления. 

Решением врио начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде ГИТ в Ивановской области П.С.А. от 30.06.2017 г. по жалобе защитника Зайцева А.Б., действующего в интересах генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1, как должностным лицом, руководителем Общества с организационно-распорядительными функциями, в т.ч. в области кадровой работы, подтверждается актом проверки, иными собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах проверки ГИТ. 

У директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 при должной заботливости и осмотрительности имелась возможность для соблюдения закона и предотвращения нарушений трудового законодательства и прав работников.

Фактические обстоятельства правонарушения, квалификация деяния заявителем не оспариваются и в жалобе. 

Таким образом событие и состав правонарушения установлены верно.

По доводам жалобы суд отмечает, что одним из условий для замены штрафа на предупреждение, в силу положений ч.1. ст. 4.1.1 КоАП РФ, является отсутствие предупреждения в санкции статьи КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такое наказание предусмотрено. Поэтому обязательной замены на предупреждение в случае вынесения постановления с определением наказания в виде штрафа, несмотря на доводы жалобы о наличии других условий (в том числе и относимости ОАО «Ивэнергомаш» к субъекту малого предпринимательств), не влекло.

При назначении наказания ФИО1 должностным лицом ГИТ учтены характер правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), совершение ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ впервые. 

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Указанное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления гарантии их реализации трудовых прав граждан.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, личность правонарушителя, социальную значимость охраняемых общественных отношений, оснований для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение суд не находит.

Также нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с признанием правонарушения малозначительным.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления не установлено, доводов об этом в жалобе не приведено.

Вместе с тем признавая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств в постановлении и последующем решении не мотивировано назначение размера штрафа не в минимальном размере.

По указанному суд полагает возможным снизить размер штрафа ФИО1 до минимального.

Поэтому постановление и решение по жалобе на указанное постановление подлежат соответствующему изменению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Госинспекции труда в Ивановской области М.Д.Л. в отношении генерального директора ОАО «Ивэнергомаш» ФИО1 от 16 июня 2017 года по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и решение врио заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Госинспекции труда в Ивановской области П.С.А. от 30.06.2017 года по жалобе на указанное постановление изменить, снизив размер штрафа ФИО1 до 1000 рублей, в остальной части - оставить без изменения.

Жалобу защитника Зайцева А.Б. в интересах ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии. 

Судья Вьюгин И.В.