УИД 72RS0017-01-2020-000380-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года с. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

с участием представителей администрации Сладковского муниципального района Тюменской области по доверенности ФИО7 и ФИО8, представителей МКУ «Управление ЖКХ» по доверенности ФИО9 и ФИО10, представителя МАОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа» ФИО11, ФИО1, представляющего свои интересы и интересы малолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2021 по иску администрации Сладковского муниципального района Тюменской области, третьи лица – МКУ «Управление ЖКХ», Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, МАОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к ФИО5 о возврате части социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сладковского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к ФИО5, третьи лица - МКУ «Управление ЖКХ» и Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, о взыскании части средств предоставленной социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома в размере 366 294 рубля 48 копеек. Требования мотивированы тем, что Согласно приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 23.12.2016 № 1366-п, ФИО13 поставлена в сводный список молодых семей (молодых специалистов) — участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2014 № 106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках федеральной целевой программы «устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (в редакции от 09.09.2016 года, действовавшей на момент получения ФИО5 социальной выплаты) утверждено положение о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) — участникам мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Согласно п. 1.5 которого право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в Тюменской области имеют граждане Российской Федерации:

- молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо, - в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий; наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодым специалистом могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Согласно п. 1. 10 Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) — участникам мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности в Тюменской области, утвержденной уполномоченным исполнительным органом государственной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий Государственной программы, за предыдущий год с учетом прогнозного уровня инфляции, установленного в Тюменской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года. ФИО5 поставлена в сводный список молодых семей (молодых специалистов) с составом семьи 3 человека, а значит, расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты: 3 человека х 18 кв.м. = 54 кв. м.

Согласно приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 27.01.2017 № 29-п стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности для расчета социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на 2017 год — 32 890 рублей.

Согласно п. 1.2 договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальные выплаты от 03.04.2017 года, регистрационный номер администрации района 17/2017, расчетная стоимость строительства жилого помещения для исчисления средств государственной поддержки составляет 1 776 060 рублей. Доля средств, выделяемых в форме социальной выплаты из средств федерального бюджета, составляет 299 497 рублей. Доля средств, выделяемых за счет средств областного бюджета, составляет 943 745 рублей. Оставшаяся доля средств расчетной стоимости строительства жилья в размере 532 818 рублей должна быть привлечена Получателем за счет собственных или заемных средств, при этом доля собственных (в том числе заемных средств) должна составлять не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья.

В соответствии с приказом Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 06.03.2017 № 117-п, ФИО5 находится в сводном списке молодых семей (молодых специалистов) — участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на очередной финансовый 2017 год под номером 1 по Сладковскому муниципальному району. Размер планируемой социальной выплаты — 1 243 242 рубля, о чем уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 уведомлена о необходимости предоставления заявления и документов для выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство приобретение) жилья в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) поступило заявление от ФИО5 о выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности с приложенными к нему документами.

Согласно решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 243 242 рубля молодому специалисту ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата по свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1 243 242 была зачислена на расчетный счет №, что подтверждается уведомлением администрации Сладковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО5 были предоставлены следующие документы:

- Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное администрацией Сладковского муниципального района — семье ФИО5 на объект - индивидуальный жилой дом, кадастровый номер участка №, адрес: 

<

адрес>, общая площадь 130 кв.м, площадь застройки 130 кв.м.;

- Договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство жилого дома, заключенного между ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО6, предметом которого является строительство жилого дома площадью 130 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Стоимость договора составляет 4 275 700 (четыре миллиона двести семьдесят пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Указанные документы подтверждают тот факт, что заявленная общая площадь дома — 130 кв. м. Также это подтверждается актом обследования строящегося жилого дома, подтверждающий готовность строящегося жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются ФИО5, ФИО1, ФИО2, общая площадь жилого дома 184,3 кв. м. и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> — 184,3 кв. м.

Согласно п. 1.3 трехстороннего договора, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной уполномоченным исполнительным органом государственной власти (32890 рублей) размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади. В связи с тем, что фактический размер общей площади жилого помещения (184,3 кв.м.), превышает заявленный размер общей площади жилого помещения (130 кв.м.) и на основании п. 1.3 Трехстороннего договора, был осуществлен пересчет социальной выплаты молодому специалисту ФИО5, в ходе которого установлено, что фактическая стоимость 1 кв.м. 23 199,67 рублей, что подтверждается расшифровкой перерасчета.

Таким образом, ФИО5, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», были излишне предоставлены денежные средства, в сумме 366 294 рубля 48 копеек. Данный факт подтверждается приказом Департамента агропромышленной политики Тюменской области от 13.11.2019 № 1144-п.

Администрацией Сладковского муниципального района 19.11.2019 ФИО5 было направлено письмо с уведомлением о вручении (от 19.11.2019 исх. №) о перерасчете социальной выплаты и необходимости возврата части социальной выплаты в размере 366 294 рубля 48 копеек в местный бюджет, содержащее реквизиты расчетного счета для возврата денежных средств. Указанное письмо, было направлено по месту регистрации и фактического проживания ответчика, а именно: 

<

адрес>, однако, 25.12.2019 года указанное письмо было возвращено отправителю в связи с невручением адресату.

Кроме того, ФИО5 и ее муж ФИО1 неоднократно в устной форме при личной беседе и путем телефонных разговоров были уведомлены о перерасчете социальной выплаты и необходимости возврата части социальной выплаты в размере 366 294 рубля 48 копеек в местный бюджет. Ответ от ФИО5 не получен, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет не поступали. ФИО5 и члены ее семьи с заявлениями, обращениями, жалобами в администрацию Сладковского муниципального района, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» - не обращались.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО5 излишне переведенные денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в сумме 366 294 рубля 48 копеек.

Определением суда от 26.02.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д. 157-160 т. 2). Кроме того, указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено МАОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа».

Представители истца - администрации Сладковского муниципального района Тюменской области, ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения на иск, кроме того, представила в суд документы, подтверждающие дополнительные расходы, которые она понесла при возведении жилого дома и заключение кадастрового инженера ФИО12.

Третье лицо ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах малолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании посчитал необходимым оставить требования иска без удовлетворения.

Представитель третьего лица - Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители третьих лиц - МКУ «Управление ЖКХ», Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, МАОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа» - ФИО11, ФИО10, ФИО9, в судебном заседании решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Сладковского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению но следующим основаниям.

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий. установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006г. N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2014 года № 106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» утверждено Положение о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на селе - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 Положения настоящее Положение, устанавливает порядок формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Социальные выплаты молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Согласно пункту 1.8 Положения социальные выплаты молодым семьям и молодым специалистам предоставляются на условиях софинансирования средств федерального, областного и (или) местного бюджетов и молодых семей и молодых специалистов.

Доля собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов доджна составлять не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшаяся доля средств расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья обеспечивается социальной выплатой за счёт средств федерального, областного и (или) местного бюджетов.

Право молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, не являющимся ценной бумагой, по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. В случай частичного предоставления социальной выплаты в соответствии с пунктом 2.27 настоящего Положения срок действия свидетельства продлевается на срок, равный периоду со дня предоставления первой части социальной выплаты до дня предоставления социальной выплаты в полном объеме (пункт 1.9 Положения).

Расчётная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчёта размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности в Тюменской области, утверждённой уполномоченным исполнительным органом государственной власти на очередной финансовый год исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках мероприятий Государственной программы, за предыдущий год с учётом прогнозного уровня инфляции, установленного в Тюменской области на очередной финансовый год, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации на I квартал очередного финансового года (Пункт 1.10 Положения).

В соответствии с пунктом 1.11 Положения молодые семьи и молодые специалисты вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного пунктом 1.10 настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты ими за счёт собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретённого) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определённой уполномоченным исполнительным органом государственной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчёту исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (пункт 1.12 Положения).

Пунктом 4.6 Положения предусмотрено, что в случаях, требующих пересчёта социальной выплаты, орган местного самоуправления в течение срока, указанного в абзаце втором пункта 4.8 настоящего Положения, направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области письмо о необходимости проведения пересчёта с приложением копий документов, являющихся основанием для осуществления пересчета: договора на приобретение жилья, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей право собственности - при приобретении жилого помещения; акта обследования строящегося жилого дома (пристраиваемого жилого помещения), схемы строительства жилого дома (пристраиваемого жилого помещения) - при строительстве жилого дома (пристраивании жилого помещения); договора о долевом участии в строительстве - при долевом участии в строительстве.

В случае возникновения необходимости пересчёта социальной выплаты после регистрации права собственности на построенное жилое помещение, дополнительно к документам, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, представляется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая право собственности на построенное жилое помещение.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления письма от органа местного самоуправления издает приказ о пересчёте социальной выплаты и в течение трёх рабочих дней со дня издания приказа направляет заверенную копию приказа в соответствующий орган местного самоуправления. 

Орган местного самоуправления в течение трёх рабочих дней со дня получения копии приказа о перерасчете социальной выплаты направляет его в кредитную организацию при наличии средств социальной выплаты на счёте получателя.

В случае пересчёта социальной выплаты после регистрации права собственности на построенное жилое помещение орган местного самоуправления в течение трёх рабочих дней со дня получения копии приказа о пересчёте социальной выплаты направляет молодой семье или молодому специалисту уведомление о пересчёте социальной выплаты и необходимости возврата части социальной выплаты в местный бюджет с указанием платежных реквизитов.

Получатель социальной выплаты в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат денежных средств в местный бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о пересчете: социальной выплаты,

В случае невозврата денежных средств в установленный срок орган местного самоуправления взыскивает с молодой семьи или молодого специалиста денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.03.2017 года ФИО5 обратилась в администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области с заявлением о включении её с составом семьи из 3-х человек (ФИО1 – супруг, ФИО2 - дочь) в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодой специалист» путём строительства жилого дома в Сладковском муниципальном районе (л.д. 59 т. 1).

На основании приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 06 марта 2017 года N 117-п ФИО5 с семьёй в составе 3-х человек была включена в основной список молодых семей (молодых специалистов) — получателей социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» на 2015 год (л.д. 54-56, т.1).

03 апреля 2017 года между администрацией Сладковского муниципального района Тюменской области, ФИО5 (Получатель) и МАОУ «Сладковская средняя общеобразовательная школа» (Работодатель) был заключён договор № 17/2017 об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, предметом которого согласно пункту 1.1 является реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (молодых специалистов) в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013г. N 598, путем предоставления социальных выплат за счёт средств федерального, областного и местного бюджетов в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013г. N 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2014г. N 106-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе - участникам мероприятий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (л.д. 49-55 т. 2).

Пунктом 1.2 Договора установлено, что социальная выплата получателю предоставляется администрацией на условиях участия в рефинансировании мероприятий. Расчётная стоимость строительства (приобретения) жилого помещения для исчисления средств государственной поддержки составляет 1 776 060 руб. Доля средств, выделяемых в форме социальной выплаты из средств федерального бюджета, составляет 299 479 рублей. Доля средств, выделяемых за счёт средств областного бюджета, составляет 943 745 рублей. Оставшаяся доля средств расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья в размере 532 818 рублей должна быть привлечена получателем за счёт собственных или заемных средств, при этом доля собственных (в том числе заемных), средств должна составлять не менее 30 процентов расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья.

В разделе 2 Договора определены права, обязанности и ответственность сторон договора. Так, получатель социальной выплаты обязуется: использовать социальную выплату на строительство жилого помещения в соответствии с требованиями Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельства и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 к 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2р14г. N 106-п, при этом построенное жилое помещение должно быть: а) пригодным для проживания;; б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, в газифицированных районах также и газоснабжение); в) не меньше размера, равного учётной норме площади жилого помещения в расчёте на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления. Общая площадь жилого помещения должна составлять не менее 45 кв.м. Размер общей площади жилого помещения, используемой для расчёта размера социальной выплаты на семью из 2-х человек — 54 кв.м, (пункт 2.1.1); оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение двух лет шести месяцев со дня выдачи свидетельства. В случае использования для софинансирования строительства жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов, (пункт 2.1,2); по окончанию строительства обратиться в Администрацию за установлением соответствия построенного жилого помещения требованиям, указанным в пункте 2.1.1 настоящего договора (пункт 2.1.7).

В свою очередь, администрация Сладковского муниципального района Тюменской области обязалась оформить и выдать получателю свидетельство (пункт 2.3.2); предоставить получателю социальную выплату в размере, указанном в разделе 1 настоящего соглашения, в соответствии с требованиями Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённого постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2014г. N 106-п (пункт 2.3.3).

03 апреля 2017 года ФИО5 выдано свидетельство N 0143 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 243 242 рубля на строительство жилого дома в Сладковском муниципальном районе Тюменской области, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 299 497 рублей, за счёт средств областного бюджета – 943 745 рублей (л.д. 62, т. 1). Согласно уведомлению от 15.04.2017 года № 100 денежные средства в сумме 1 243242 рублей перечислены на счёт ФИО5 (л,д. 63 т. 1).

Как следует из акта обследования строящегося индивидуального жилого дома, подтверждающего готовность строящегося жилого дома, составленного и утверждённого 18 декабря 2017 года главой администрации Сладковского муниципального района,, должностные лица, уполномоченные распоряжением Администрации Сладковского муниципального района от 05.06.2014 года № 98, в присутствии ФИО5 произвели осмотр строящегося индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Обследованием на месте установлено, что площадь строящегося индивидуального жилого дома составляет 130 метров квадратных, этажность - 2 этажа, фундамент 100%, стоимость 555 250 рублей, наружные стены 100%, стоимость 918 769 рублей, сметная стоимость строительства жилого дома составляет 4275700 рублей.

В соответствии с выпиской из Единого Государственного реестра недвижимости от 29.10.2019 года, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано 06.08.2019 года, общая площадь дома — 184,3 кв.м..

Правообладателями в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимости по 1/3 доли каждый являются ФИО5, ФИО1, ФИО2 (л.д. 90-95 т.1).

На основании приказа Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области от 19 ноября 2019 года, осуществлён пересчёт социальной выплаты молодой семье ФИО5 - получателю социальной выплаты в 2017 году (л.д. 100, т. 1). Размер социальной выплаты, с учётом размера общей площади построенного жилого помещения на семью (184,3), стоимости 1 кв. метра общей площади (23 199,67 рублей), составил 876 947 рублей (л.д. 101-102, т. 1).

20 ноября 2019 года администрацией Сладковского муниципального района в адрес ФИО5 была направлена претензия о возврате части средств предоставленной социальной выплаты в размере 366 294 рубля 48 копеек, в связи с перерасчётом социальной выплаты исходя из фактической площади жилья (л.д. 103-104, т. 1).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Социальная выплата на строительство жилья в сельской местности в размере 1 243 242 рубля была предоставлена ФИО5 исходя из площади строящегося - индивидуального дома 130 кв.м., вместе с тем общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составила 184,3 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определённой уполномоченным исполнительным органом государственной власти, размер социальной выплаты, предоставленной ФИО5, был пересчитан исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме и взысканий с ответчика ФИО5 в пользу истца части средств предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 366 294 рубля 48 копеек.

Доводы ответчика о том, что жилая площадь дома составляет 167,3 метров квадратных, по мнению суда, не имеет значения при определении площади жилого дома, построенного с использованием социальной выплаты в соответствии с Положением № 106-п, и установления стоимости 1 кв.м. площади построенного жилого помещения, поскольку для предоставления социальной выплаты в соответствии с Положением № 106-п имеет значение только общая площадь построенного (приобретенного) жилого помещения (пункты 1.5,1.10, 1.11 1.12 Положения № 106-п).

Доводы ответчика, а также ФИО1 о том, что ответчик воспользовалась правом и увеличила площадь жилья, что повлекло увеличение затрат на материалы и услуги по строительству, а стоимость дома согласно отчета об оценке составляет 5 848 711 рублей, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку данное обстоятельство вызвано желанием ответчика и ее семьи увеличить площадь дома при строительстве, при этом, при обращении за получением социальной выплаты по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», ответчиком согласовывалась площадь 130 кв.м..

Доводы ответчика, сводящиеся к тому, что фактическая стоимость строительства и фактически понесенные ответчиком затраты увеличились, по мнению суда, в целом не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательства, представленные ФИО5 в материалы дела, в соответствии с требованиями п. 4.11 Положения № 106-п не представлялись в орган местного самоуправления для перечисления социальной выплаты и подтверждения объема и стоимости выполненных строительных работ, включенных в смету. Указанные документы не проходили проверку в органе местного самоуправления на соответствие сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах, и требованиям, установленным в нормативных правовых актах по реализации программных мероприятий, в соответствии с п1 4.8 Положения № 106-п. Таким образом, указанные документы не могут быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими увеличение фактической стоимости строительства и не могут свидетельствовать об увеличении стоимости 1 кв.м. общей площади строящегося жилого дома. Кроме того, согласно п.1.1 договора подряда на строительство жилого дома № 2 от 08.12.2017 года, п. 1.1 дополнительного соглашения от 15.01.2018 года, работы по строительству жилого дома должны быть выполнены иждивением подрядчика, в связи с чем, платежные документы, подтверждающие приобретение рядом лиц строительных материалов, не могут служить основанием для признания увеличения стоимости строительства жилого дома. 

Доводы ответчика о том, что она не была ознакомлена с приказом о перерасчете социальной выплаты, судом отвергаются, поскольку имеющаяся в материалах дела светокопия конверта подтверждает направление истцом заказного письма с уведомлением в адрес ответчика, по месту его постоянного проживания и регистрации, содержащее в себе уведомление о необходимости возврата части социальной выплаты ответчиком, однако, письмо ответчиком не получено по независящим от отправителя причинам. Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 862,94 рубля с зачислением в бюджет Сладковского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Сладковского муниципального района Тюменской области удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО5 в пользу администрации Сладковского муниципального района Тюменской области излишне перечисленную социальную выплату в размере 366 294 (триста шестьдесят шесть тысяч двести девяносто четыре) рубля 48 (сорок восемь) копеек.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета Сладковского муниципального района Тюменской области государственную пошлину в сумме 6 862 (шесть тысяч восемьсот шестьдесят два) рубля 94 (девяносто четыре) копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сладковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное судебное решение изготовлено 23.03.2021 года.

Председательствующий: А.О. Малинин