дело №а-1995/2023

55RS0026-01-2023-001639-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 11 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права управления транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), об обязании сдать водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ в МЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского административного округа 

<

адрес> проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), С, С1, М», сроком действия до 15.07.2031. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом F19.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, употребление с вредными последствиями», то есть в связи с заболеванием которое включено в Перечень медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии с требованиями ст.ст.25, 27 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами ( далее - Перечень). В п.7 раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ. Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным. Водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Такое удостоверение подлежит хранению в подразделении ГИБДД до истечения срока его действия или до обращения владельца удостоверения о возврате в случае выздоровления. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского административного округа г. Омска Рамбиевская М.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений на иск не представлено. 

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, представитель БУЗОО «Омская ЦРБ», представитель БУЗОО «Наркологический диспансер» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности движения осуществляется посредством комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

В соответствии с п.7 разделом 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), С, С1, М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительской карточкой. 

Согласно сообщению БУЗОО «Наркологический диспансер», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении («на учете») в БУЗОО «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом F19.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, употребление с вредными последствиями». Данные обстоятельства подтверждаются медицинской картой амбулаторного больного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - F 10 - F16, F18, F19. 

Таким образом, ФИО1 не отвечает в настоящее время установленным нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условиям допуска к управлению транспортными средствами.

Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку административный ответчик имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, то в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании п. 1-4 ст. 23.1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния) наличие которых препятствуют возможности управления транспортным средством.

В ходе судебного разбирательства установлено наличие у ФИО1 заболевания с диагнозом F19.1 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные сочетанным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, употребление с вредными последствиями», препятствующеевозможности управления транспортным средством.

Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которые является источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Пунктом 18 Письма ГУОБДД МВД России от 20.04.2017 № 13/4-3596 предусмотрено, что водительское удостоверение, являющееся недействительным в соответствии с подпунктом «ж» п. 35 указанных Правил, подлежит возврату после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с тем, что ответчик ФИО1 имеет медицинские противопоказания к водительской деятельности, он обязан сдать водительское удостоверение № в МЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Исходя из положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей от уплаты которой прокурор при подаче административного иска освобожден. 

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), С, С1, М» в МЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение направить в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для изъятия (аннулирования) у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения водительского удостоверения №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.