Дело № 2-3739/19

26RS0001-01-2019-006220-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: 

председательствующего судьи Донских Н.В., 

при секретаре Сухачевой Г.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> – ФИО2, действующей по доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о назначении страховой пенсии досрочно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> о назначении страховой пенсии досрочно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в декабре е 2018 г. педагогический стаж составил 25 лет и истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. На курсы истица направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Просит суд обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды с дата по дата; - с дата по дата Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить пенсию, с дата. Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ГУ – УПФ РФ по 

<

адрес> СК по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку истец не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма закреплена в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата №.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> от 25.02.2019г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Установлено, что стаж ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 02 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из указанного решения усматривается, что Пенсионный Фонд РФ по 

<

адрес> исключил из стажа ФИО1 следующие периоды:

с 17.11.2008г по 08.12.2008г., с дата по дата – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.С данным Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> не согласилась и обратилась в суд с данным иском.

Суд полагает доводы истца заслуживают внимания по следующим обстоятельствам.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО1 22.08.1984г. принята на работу на должность санитарки в 

<

адрес>ную больницу (приказ № от 27.08.1984г.);

09.07.1985г. уволена по собственному желанию (приказ № от 05.07.1985г.);

12.09.1985г. принята архивариусом в производственно-плановый отдел Урупского строительного управления (приказ №-к от 11.09.1985г.);

01.03.1986г. переведена техником того же отдела (приказ №-а от 02.03.1986г.);

01.09.1986г. уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение (приказ №-к от 05.09.1986г.);

28.08.1992г. принята учителем биологии в СШ № 

<

адрес> (приказ № от 28.08.1992г.);

22.05.2013г. уволена по собственному желанию (приказ №-лс от 22.05.2013г.);

27.05.2013г. принята на очистные сооружения водопровода лаборантом химического анализа в МУП «Водоканал» (приказ №-к от 23.05.2013г.);

18.08.2014г. уволена по собственному желанию (приказ №-к от 14.08.2014г.);

19.08.2014г. принята на должность учителя химии МБОУ СОШ № 

<

адрес> (приказ №-лс от 19.08.2014г.).

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. 

В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», действующего до 01.09.2013г. дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с пп.2 п. 5 ст. 47, п.7 ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из искового заявления на курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанные с их педагогической деятельностью.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995г. № повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.11.2008г по 08.12.2008г., с дата по 27.01.2009г., подлежат включению с трудовой стаж.

Учитывая изложенное, страховой стаж истца составляет 25 лет 03 дня, что является достаточным для назначения пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Дата обращения истца за назначением пенсии – дата С учетом установленного судом стажа указанная дата является датой назначения истице пенсии и совпадает с датой возникновения права на назначение пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы в размере удовлетворенных требований. 

Таким образом, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 периоды с дата по дата; - с дата по дата.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> края назначить пенсию с дата.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу Ставрополю в пользу ФИО1 расходы, понесенные при уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских