Дело № 2а-2637/2024

59RS0005-01-2024-002988-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми под председательством судьи Архиповой И.П. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой С.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

установил:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому по состоянию на май 2024 года находятся следующие исполнительные производства в отношении административного истца: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Постановлением судебных приставов исполнителей ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) признаны обоснованными заявления административного истца о сохранении доходов, ежемесячно в размере прожиточного минимума; обращено взыскание на доходы с сохранением прожиточного минимума; на лицо производящее удержание (ОСФР по Пермскому краю) возложена обязанность производить удержание ежемесячно, сохраняя прожиточный минимум. Согласно справки Клиентской службы Мотовилихинского района г.Перми ОСФР России по Пермскому краю от 06.05.2024 удержание производится ежемесячно в размере 50% от назначенной должнику пенсии по старости. Административный истец является не работающим пенсионером по старости, его единственным ежемесячным доходом является страховая пенсия (назначена досрочно в связи с рождением, воспитанием и сопровождением сына-инвалида с детства, в настоящее время инвалидность установлена бессрочно). После взыскания денежных средств по исполнительным производствам в размере 50% от пенсии, доход административного истца составляет чуть более 6000 рублей в месяц, что не позволяет ему содержать себя: приобретать необходимые продукты и лекарства, средства гигиены и сезонную одежду, оплачивать транспортные и коммунальные услуги. С января 2024 года размер прожиточного минимума для пенсионеров в Пермском крае составляет 12 227 рублей. При выдаче справки специалистом КС Мотовилихинского района г.Перми ОСФР России по Пермскому краю, административному истцу разъяснено, что в его выплатном деле отсутствуют какие-либо постановления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума за период с января по апрель 2024 года, в связи с чем взыскивается и в дальнейшем продолжится взыскание 50% от размера пенсии должника без сохранения дохода в размере прожиточного минимума. Полагает, что бездействие судебных приставов исполнителей в не направлении соответствующих постановлений от 21.02.2024, и от 24.04.2024 в ОСФР по Пермскому краю, нарушает право административного истца, гарантированное действующим Федеральным законом РФ на получение дохода в размере прожиточного минимума. 

Административный истец просит 

признать незаконным бездействие судебных приставов исполнителей ОСП по Мотовилихинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, ФИО2, выразившееся в не направлении своевременно постановлений от 21.02.2024 и от 24.04.2024 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю;

возложить обязанность на судебных приставов исполнителей ФИО4 и ФИО2 устранить нарушение права, а именно не позднее дня, следующего за днем вступления в законную силу решения по настоящему административному иску, направить в ОСФР надлежащим способом копии постановлений от 21.02.2024, 24.04.2024 содержащих требования о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю;

возложить обязанность на старшего судебного пристава ФИО6 осуществить особый контроль за порядком и сроками устранения нарушенного права, выразившимся в не направлении своевременно постановлений от 21.02.2024, от 24.24.2024, содержащих требования о сохранении доходов, ежемесячно в размере прожиточного минимума; на лицо производящее удержание (ОСФР по Пермскому краю) возложении обязанности производить удержание ежемесячно, сохраняя прожиточный минимум. 

Определением судьи от 08.05.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд своего представителя. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, поддержав доводы административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в отдел поступали ходатайства о сохранении прожиточного минимума, был дан ответ об удовлетворении ходатайства, который направлен в пенсионный орган. Постановление от 21.02.2024 было направлено в пенсионный орган 09.03.2024. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Административный ответчик начальник ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю старший судебный пристав ФИО6. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 является должником по исполнительному производству о взыскании алиментов в ее пользу. 

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом, направили в суд отзыв на административное исковое заявление, согласно которого 10.02.2023 на исполнение в виде производства ежемесячных удержаний в размере 50% из пенсии и иных доходов должника по каналам электронного документооборота поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 31.01.2023, вынесенное Отделом судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, в рамках исполнительного производства № - ИП в отношении ФИО5. 12.07.2023 в Отделение на исполнение в виде производства ежемесячных удержаний в размере 50% из пенсии и иных доходов должника по каналам электронного документооборота поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 12.07.2023г., вынесенное ОСП, в рамках исполнительного производства № – ИП, в отношении ФИО5. На основании вышеуказанных постановлений с марта 2023 по апрель 2024 производились соответствующие удержания из пенсии должника ФИО5 в сумме, указанной в исполнительном документе, с дальнейшим перечислением на реквизиты службы судебных приставов. Следовательно, удержания из пенсии Истца производились на основании соответствующих постановлений службы судебных приставов и в соответствии с действующим законодательством. 27.04.2024 в Отделение на исполнение по каналам электронного документооборота поступило постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 27.04.2024г., вынесенное ОСП, в рамках исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО5. На основании вышеуказанного постановления службы судебных приставов с мая 2024 года удержания из пенсии ФИО5 были прекращены. Поскольку данное постановление поступило в Отделение после получения выплатных документов на май 2024г. в полном объеме, удержанная из пенсии в счет погашения задолженности в размере 268 руб. 35 коп. была возвращена пенсионеру путем доплаты в мае 2024г.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-СД, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Бездействие судебного пристава-исполнителя оспаривается по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД: в которое входит следующие исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000.00 руб., Постановление судебного пристава-исполнителя№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000руб., Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб., Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Мотовилихинский районный суд г. Перми, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 73726,88 руб., в отношении должника: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателей: УФК ПО Пермскому краю (ГУФССП по Пермскому краю) и ФИО3, на общую сумму: 169769,18 рублей.

20.10.2022 в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

12.07.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

12.02.2024 от должника ФИО5 в адрес отдела поступило заявление (ходатайство) о сохранении прожиточного минимума.

21.02.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО8 в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО5 и постановление об обращении взыскания на доходы должника с сохранением прожиточного минимума. 

Указанное постановление судебным приставом-исполнителем ФИО8 было направлено в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения 09.03.2024 (ШПИ №).

Из административного искового заявления следует, что в выплатном деле отсутствовало постановление о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, в связи с чем, была административный истец вынуждена вновь обратиться в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с ходатайством о сохранении прожиточного минимума.

Так 04.04.2024 ФИО5 в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми было подано заявление (ходатайство) о сохранении прожиточного минимума.

11.04.2024 Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с тем, что судебным приставом исполнителем ранее вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, с сохранением прожиточного минимума.

24.04.2024 Судебным приставом-исполнителем повторно в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, с сохранением прожиточного минимума и направлено в Центр по Выплате Пенсий и Обработке Информации Пенсионного Фонда России по Пермскому краю, 08.05.2024 (ШПИ №).

Обращаясь с административным иском, истец указывает на бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в не направлении своевременно постановлений от 21.02.2024 и от 24.04.2024 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в связи с чем из пенсии административного истца были удержаны денежные средства в размере, превышающем размер прожиточного минимума. 

В ст. 2 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 50 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства

Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из ч. 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, постановление от 21.02.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО8 должно было быть направлено для исполнения не позднее следующего дня, тогда как было направлено 09.03.2024.

В результате чего, в марте и апреле 2024 года были удержаны денежные средства из пенсии должника без сохранения прожиточного минимума, что является нарушением прав административного истца.

Таким образом, нарушение сроков при направлении в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления от 21.02.2024 о сохранении должнику заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем ФИО8 установлено.

В связи с чем, следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, выразившееся в несвоевременном направлении постановления от 21 февраля 2024 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Рассматривая требований, предъявленные к судебному приставу-исполнителю ФИО2, суд исходит из следующего. 

Как указано выше, 24.04.2024 судебным приставом-исполнителем повторно в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, с сохранением прожиточного минимума.

08.05.2024 указанное постановление направлено в Центр по Выплате Пенсий и Обработке Информации Пенсионного Фонда России по Пермскому краю.

При этом как следует из отзыва на административный иск, представленный Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, 27.04.2024 в Отделение на исполнение по каналам электронного документооборота поступило постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в отношении должника ФИО5 В этой связи, с мая 2024 года Отделением удержания из пенсии ФИО5 прекращены.

Также установлено, что 24.05.2024 на депозитный счет ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от ФИО5 поступили денежные средства, удержанные Пенсионным фондом, в размере 6113,50 руб. с указанием назначение платежа Удержания из пенсий алименты по Исполнительному листу №-ИП ФС № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 за май т.г. Мотовилихинский (003) №.

В данном случае, нарушение сроков при направлении в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации постановления от 24.04.2024 о сохранении должнику заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума судебным приставом-исполнителем ФИО2, установлено, однако каких либо негативных последствий для административного истца с мая 2024 года не наступило, денежные средства в размере превышающим размер прожиточного минимума для социально-демографической группы населения «пенсионер» из пенсии административного истца удержаны не были, доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ совокупности оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не имеется.

Поскольку в настоящее время постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума принято и находится на исполнении, то в удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на старшего судебного пристава ФИО6 осуществить особый контроль за порядком и сроками устранения нарушенного права, выразившимся в не направлении своевременно постановлений от 21.02.2024, от 24.04.2024 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, выразившееся в несвоевременном направлении постановления от 21 февраля 2024 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение составлено 24.06.2024

Председательствующий - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова