РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Кирсанова А.Ю.,

при секретаре Шолмовой И.П.,

с участием:

представителя административного истца Трониной Т.Н.,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3924/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

Установил:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой 

<

адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданских правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе административным ответчиком ФИО1.

По данным прокуратуры ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии, № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ГБУЗ Самарской 

<

адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом 

<

данные изъяты> 

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «ТНД» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена.

ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. ФИО1, незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, прокурор 

<

адрес> первоначально просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ОГИБДД У МВД России по 

<

адрес> изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М. Затем в ходе судебного заседания представитель административного истца уточнила исковые требования и просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать ОГИБДД У МВД России по 

<

адрес> сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Тронина Т.Н. уточненные административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что зависимости не имеет, поскольку психотропные вещества употреблял два года назад. Также пояснил, что месяц назад его лишили права управления транспортным средством на 1,5 года, водительское удостоверение сдано ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГБУЗ Самарской 

<

адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, возражений не имеет.

Представитель ОГИБДД У МВД по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о причине неявки сообщил заявлением, в котором просил суд рассмотреть административное дело без его участия. Административный иск поддерживает. 

Представитель У МВД России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статья 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ред. ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. 

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. 

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в органах и учреждениях здравоохранения РФ с ДД.ММ.ГГГГ применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках. 

В судебном заседании было установлено, что административный ответчик ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в ГБУЗ Самарской 

<

адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом 

<

данные изъяты> Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно данным ГБУЗ Самарской 

<

адрес> «Тольяттинский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты>, ремиссия не установлена, нарколога не посещает.

Проводимые обследование и лечение направлены на предотвращение рецидива наркологического заболевания. 

Ответчик обязан был проходить медицинское обследование и лечение; принимать назначенные лекарственные строго в соответствии с предписаниями лечащего врача; сообщать лечащему врачу обо всех нарушениях назначенного лечения или прекращения его по каким-либо причинам; обо всех изменениях в состоянии здоровья во время лечения, если считает, что эти изменения связаны с приемом назначенных препаратов; не принимать, не посоветовавшись с лечащим врачом, какие-либо не назначенные лекарственные препараты.

Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управлением транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства «О безопасности дорожного движения», в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с этим, суд считает, что в настоящее время ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего нарушенного права. Суд считает допустимым избранный истцом способ защиты права – иск о прекращении права. 

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у ответчика заболеваний, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, а также учитывая признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом, то суд считает, что административные исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, подлежащими удовлетворению в части прекращения действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании ОГИБДД У МВД России по 

<

адрес> внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда.

Требование административного истца об обязании ОГИБДД У МВД России по 

<

адрес> изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение, удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из уведомления старшего инспектора группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по 

<

адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдал водительское удостоверение №. Кроме того, представитель административного истца на удовлетворении административных исковых требований в этой части не настаивала. 

Руководствуясь ст. ст. 39, 176-180 КАС РФ суд – 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Самарской 

<

адрес>.

Обязать ОГИБДД У МВД России по 

<

адрес> сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

В удовлетворении остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес> Самарской 

<

адрес>. 

Мотивированное решение изготовлено в течение пяти дней – ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья 

А.Ю. Кирсанов