Дело №12-18/2023

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2023 года р.п.Краснозерское

Судья Краснозерского районного суда Новосибирской области Силантьева Т.В., 

при секретаре Онищук А.И.,

с участием лица подавшего жалобу – заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии Майского сельсовета Краснозерского района Новосибирской областиЕвтушенко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседаниижалобы ФИО1 на постановление административной комиссии Майского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.5 п.

<

адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>»

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Майского сельсовета 

<

адрес> вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.4.

<

адрес> «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С постановлением не согласился ФИО1, подал жалобу, в которой указывает на незаконность вынесенного постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал на незаконность вынесенного постановления, в связи с тем, что административная комиссия не установила обстоятельства совершения административного правонарушения, неверно установила лицо, чьи телята без присмотра, без привязи паслись ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут в черте населенного пункта 

<

адрес>, в связи с чем полагал, что производство по делу в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения свидетеля ФИО4, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации Майского сельсовета 

<

адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту оставления без присмотра принадлежащих ему телят в количестве восьми голов, которые ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут паслись без привязи в общественном месте не приспособленном для этого в черте населенного пункта за 

<

адрес>, в сторону выезда из 

<

адрес> по п.6 ст.4.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>».

Постановлением административной комиссии Майского сельсовета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.4.

<

адрес> «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей.

В соответствии со ст.1.1, 2.

<

адрес> «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории 

<

адрес>, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона. Принятие органами государственной власти 

<

адрес> и органами местного самоуправления иных нормативных правовых актов, предусматривающих административную ответственность в 

<

адрес>, не допускается.

Назначение административного наказания, в том числе назначение административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, давность привлечения к административной ответственности, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, порядок рассмотрения споров о возмещении имущественного и морального вреда, причиненных административным правонарушением, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, применяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно ст.15.2 указанного закона о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюдены указанные требования. ФИО1 разъяснены права, однако возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, последнему предоставленане была, доказательств того, что последний получил составленный в отношении него протокол, материалы дела не содержат.

Согласно ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: 

-устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, 

-выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

- разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 участвовал прирассмотрения дела об административном правонарушении. В протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отражено его пояснение о том, что с протоколом он не ознакомлен, вместе с этим, телята, про которых идет речь в протоколе не его, вину не признает. 

Из объяснений, принятых от ФИО3, ФИО5 и ФИО6, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут телята, принадлежащие гражданину ФИО1 в наличие восьми голов, паслись без присмотра по 

<

адрес> (Дело № об административном правонарушении).

Из пояснений свидетеля ФИО4, данных последней в судебном заседании следует, что ФИО1 телят в подсобном хозяйстве не имеет, последний имеет в своем хозяйстве десять коров и шесть голов двухгодовалых телок. В её же подсобном хозяйстве имеется семь шестимесячных телят. 

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной специалистом администрации Майского сельсовета 

<

адрес>, приобщенной к материалам дела в ходе судебного заседания, ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> имеет следующее подсобное хозяйство: телята шестимесячные – 7 голов.

Вместе с тем в ходе производства по делу и при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии, ФИО1 настаивал на том, что телята, про которых говориться в протоколе в постановлении не его.

Аналогичные пояснения ФИО1 зафиксированы в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы и обстоятельства, на которые ссылается заявитель, при рассмотрении дела административной комиссией Майского сельсовета 

<

адрес>, должной оценки не получили.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что с вмененным правонарушением ФИО1 не был согласен.

Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что в подсобном хозяйстве ФИО1 в спорный период времени находились телята в количестве восьми голов, материалы дела № об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах, вывод административной комиссии администрации Майского сельсовета 

<

адрес> о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут гражданин ФИО1 оставил без присмотра своих телят в количестве восьми голов, которые паслись без привязи в общественном месте не приспособленном для этого в черте населенного пункта 

<

адрес>, является ошибочным, поскольку не подтверждается материалами дела, и не позволяет признать вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные выше выводы свидетельствуют об отсутствии всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что достаточных оснований для признания заявителя виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.4.5 п.

<

адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», не имеется.

Таким образом, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения не нашла своего подтверждения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может. Поэтому судья при пересмотре постановления административной комиссии и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать положения ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст.4.

<

адрес> «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

Таким образом, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Майского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.5 п.6 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14 февраля 2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, удовлетворив жалобу заявителя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы в суд, вынесший решение.

Судья