Дело № 2-511/2020

УИД 55RS0004-01-2020-000127-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., помощник судьи Селезнева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

12 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, участие в олимпиаде с ДД.ММ.ГГГГ года, расчет специального стажа составил 24 года 08 месяцев 07 дней. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласна. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В периоды забастовок получала заработную плату, за нею сохранялось рабочее место и производились отчисления в пенсионный фонд. Участие в олимпиадах, семинарах и т.д. предусмотрено действующими «Квалификационными характеристиками должностей работников образования», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н и является неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. В период олимпиады за нею также сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в ПФ. Считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, забастовок, участия в олимпиаде подлежали включению в специальный стаж. Просила обязать ответчика включить эти периоды в специальный стаж, определить продолжительность специального стажа на момент вынесения решения, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечению 6 месяцев с момента достижения 25 лет специального стажа, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что заявленные истцом периоды правомерно не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды истец не занималась педагогической деятельностью. Просила в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ года принята учителем русского языка средней школы № № города Омска, ДД.ММ.ГГГГ года переведена учителем биологии, уволена ДД.ММ.ГГГГ года,

- ДД.ММ.ГГГГ года принята в Среднюю общеобразовательную школу № № с углубленным изучением иностранного языка учителем биологии, работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № истцу было отказано в назначении пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды забастовок, период нахождения на Всероссийской олимпиаде школьников, так как в соответствии с п.5 Разъяснения 5 от 22 мая 1996 года «О порядке исчисления Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями и на пенсию за выслугу лет, согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке установленном Постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение иных периодов, в течение которых не было факта осуществления педагогической деятельности, пенсионным законодательством не предусмотрено. 

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 24 года 08 месяцев 07 дней.

Истец не согласна с принятым ответчиком решением об отказе в назначении пенсии, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Как следует из справки 

<

данные изъяты>», справки 

<

данные изъяты>», удостоверений о повышении квалификации, ФИО1, работая в этих учреждениях в должности учителя биологии, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ года. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и в учебные отпуска, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения на Всероссийской олимпиаде школьников по биологии в городе Кемерово с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно распоряжения исполняющего обязанности Министра образования Омской области от 17 мая 2005 года № 411 победители III (областного) этапа Всероссийской олимпиады школьников по биологии направлены с ДД.ММ.ГГГГ года в город 

<

адрес>, в качестве сопровождающего определена ФИО1, учитель биологии 

<

данные изъяты>», на нее возложена ответственность за жизнь и здоровье детей по время следования в пути и во время проведения олимпиады. 

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1 статьи 166 Трудового кодекса РФ). Из данного определения следует, что служебная командировка представляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по трудовому договору. При этом исходя из статьи 167 Трудового кодекса РФ, за период командировки работнику не начисляется заработная плата в виде должностного оклада, а сохраняется средний заработок.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации и в командировке осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации и в командировке, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Вместе с тем, периоды забастовок правомерно не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку в эти периоды истец не работала, а участвовала в забастовках, включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО г. Омска за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на ДД.ММ.ГГГГ года по подсчетам ответчика 24 года 08 месяцев 07 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, специальный стаж истца составит 24 года 09 месяцев 24 дня, то есть менее необходимых для досрочного назначения пенсии 25 лет.

Вместе с тем, поскольку истец продолжает работать в должности в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, право на досрочную пенсию возникло бы у нее ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 1.1. статьи 30 поименованного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложения 7 к названному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в отношении лиц, страховая пенсия которым назначается независимо от возраста, в ДД.ММ.ГГГГ году, срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, на дату принятия настоящего решения у ответчика не возникла обязанность назначения истцу досрочной страховой пенсии.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, период участия в олимпиаде с ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности через 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2020 года.

Судья подпись М.А.Пирогова