дело № 2-1204/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре судебного заседания Золиной А.А.;

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района, Ставропольского края ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявление к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью.

Исковые требования мотивированны тем, что ФИО2, является инвалидом вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает ежегодную компенсацию за вред здоровью. Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 19 декабря 2006 года ФИО2 установлена с 01 января 2007 года ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 3253,62 рублей, с последующей её индексацией в установленном законом порядке.

До 1 января 2015 года должником по данному решению Изобильненского районного суда, Ставропольского края выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района, Ставропольского края. С 1 января 2015 года по настоящее время должником от имени Российской Федерации выступает Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края в виду того, что Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" дополнительно внесена статья 5.1, согласно которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат.

С 1 января 2007 года по 31 декабря 2014 года Управление труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, вопреки решения Изобильненского районного суда, Ставропольского края и части 3 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не проводило дальнейшую ежегодную индексацию установленной истцу с 1 января 2007 года суммы ежегодной компенсацию на оздоровление.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края произвело ежегодные индексации установленной мне суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью и установило мне суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью за 2015 год - в размере 6367,57 рублей, за 2016 год - в размере 6813,30 рублей, за 2017 год - в размере 7181,22 рублей. Выплатило истцу все недополученные суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью, но только за период с 2015 года по настоящее время. Не получение сумм индексации ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 год приносит истцу имущественный ущерб.

С 01.01.2007 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2007 год составляет 1,08. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2007 году должен составлять 3513,91 рублей (3253,62 рублей * 1,08 = 3513,91 рублей).

С 01.01.2008 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914, коэффициент индексации но уровню инфляции на 2008 год составляет 1,105. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2008 году должен составлять 3882,87 рублей (3513,91 рублей * 1,105 = 3882,87 рублей).

С 01.01.2009 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009 г.), коэффициент индексации но уровню инфляции на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вред здоровью в 2009 году должен составлять 4387,64 рублей (3882,87 рублей * 1,13= 4387,64 рублей).

С 01.01.2010 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2010год составляет 1,1. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вредздоровью в 2010 году должен составлять 4826,40 рублей (4387,64 рублей * 1,1= 4826,40рублей).

С 01.01.201 1 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 г. № 1079, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2011год составляет 1,065. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вредздоровью в 2011 году должен составлять 5140,12 рублей (4826,40 рублей * 1,065 = 5140,12 рублей).

С 01.01.2012 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 1019, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2012год составил 1,06. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вредздоровью в 2012 году должен составлять 5448,53 рублей (5140,12 рублей * 1,06 = 5448,53 рублей).

С 01.01.2033 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 коэффициент индексации по уровню инфляции на 2013год составляет 1,055. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вредздоровью в 2013 году должен составлять 5748,20 рублей (5448,53 рублей * 1,055= 5748,20 рублей).

С 01.01.2014 г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189, коэффициент индексации по уровню инфляции на 2014год составляет 1,05. Следовательно, размер ежегодной компенсации за вредздоровью в 2014 году должен составлять 6035,61 рублей (5748,20 рублей * 1,05= 6035,61 рублей).

Согласно приведенного расчета, за период с 2007 по 2014 год недополученная сумма ежегодной компенсацию за вред здоровью составляет 12726,57 рублей, без учета индексации в связи с несвоевременной выплатой.

Истец несет убытки по причине инфляции, которые в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ должны быть ему возмещены в полном объеме. Таким образом, недополученные суммы ежегодной компенсацию за вред здоровью должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

Согласно приведенного расчета недополученная сумма ежегодной компенсацию за вред здоровью, с учетом индексации по росту потребительских цен в связи с несвоевременной выплатой, составляет 20214,63 рублей.

Просит суд взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 единовременно недополученную сумму ежегодной компенсацию за вред здоровьюза период с 2007 по 2014 год в размере 20214,63 рублей.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, а также представил письменные возражения, в которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Полный текст письменных возражений, приобщен к материалам дела.

Старший помощник прокурора Изобильненского района, Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Суд, выслушав мнение прокурора, изучив письменные материалы дела, исследовав доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства, пришел к следующим выводам.

Из содержания ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

ФИО2 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом.

Решением Изобильненского районного суда, Ставропольского края от 19.12.2006 года, вступившим в законную силу, иск ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на оздоровление за период с 2000 по 2006 год, включении ФИО2 с 01 января 2007 в списки на получение ежегодной компенсации за вред здоровью в размере 3253,62 рублей с последующей индексацией в установленной законом порядке.

Справкой Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района от 10.05.2018 года, выданной истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на оздоровление в период с 01.01.2007г. в размере 3253,62 рублей, за 2008 г. в размере 3481,37 рублей, за 2009 г. в размере 3253,62 рублей, за 2015 г. в размере 6357,57 рублей, за 2016 год в размере 6813,30 рублей, за 2017 год в размере 7181,22 рублей.

В справке Управления Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, Карачаево-черкесской республике и Кабардино-Балкарской республике от 07.02.2018 г. указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в Ставропольском крае за 2005-2018 г.г.

Представленный расчёт судом проверен, стороной ответчика не оспорен, в связи с чем, суд кладет его в основу решения. 

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО2 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствий с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Следовательно, с 01.01.2007 г. у ФИО2 возникло право на получение ежегодной компенсации за вред здоровью с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за 2015-2017 года, недоплата выплаченных сумм составила 12726,57 рублей, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению.

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным, и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, имеются основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства, по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 2007 по 2014 года своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций за вред здоровью за указанный период в размере 20214,63 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Российской Федерации, в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежегодной компенсации за вред здоровью - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 единовременно недополученную сумму ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2007 по 2014 год в размере 20214 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Мишин Е.А.