Судья Тумайкина Л.П. Дело № 12-26/2018

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь 23 января 2018 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) жалобу А.Л. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении А.Л., 

установил:

постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12.01.2018г. А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Не согласившись с данным постановлением суда, А.Л. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт изменить в части назначенного дополнительного наказания, исключив из него указание на назначение А.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что вмененное административное правонарушение совершено А.Л. не умышлено, в связи с добросовестным заблуждением относительно не распространения на граждан, прибывших с территории ЛНР и ДНР, требований миграционного законодательства, которое заявитель обязуется больше не нарушать. Кроме того, А.Л. просит обратить внимание суда вышестоящей инстанции на то, что временное проживание на территории РФ и трудовая деятельность здесь является единственным способом заработка средств для существования его семьи, которая проживает в 

<

...> и где продолжаются боевые действия, при назначении дополнительного административного наказания судом не учтены правовые позиции, изложенные в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 г. № 8-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г., которые позволяют суду назначить административное наказание без выдворения за пределы РФ. 

Настоящая жалоба подана заявителем в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому подлежит рассмотрению по существу. 

В судебном заседании А.Л. и ее защитник С.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. А.Л. дополнительно пояснил суду, что пребывает в г. Севастополе с 2015 года по миграционным картам, собственного жилья, официальной работы, родственников на территории города Севастополя и РФ не имеет. В г. Енакиево у него проживает семья и двое малолетних детей. Просит его не выдворять с территории РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и его защитника, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, 12.01.2018 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением заместителя начальника УВМ УМВД России по г. Севастополя № 4 от 12.01.2018 г. по адресу: 

<

адрес>, в помещении хостела «

<

данные изъяты>» был выявлен гражданин Украины А.Л., въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в превышении установленного срока пребывания в девяноста суток в течении сто восьмидесяти суток, а именно пребывает на территории Российской Федерации с 01.08.2017 г. по 28.10.2017 г., с 11.11.2017 г. по 30.12.2017 г., с 09.01.2018 г. и по настоящее время. Срок пребывания А.Л. в Российской Федерации с 29.10.2017 г. превышает девяноста суток суммарно в течении сто восьмидесяти суток, что является нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения А.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Данные обстоятельства и виновность в совершении указанного правонарушения А.Л. не оспариваются, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.01.2018 г. №, письменными объяснениями А.Л. от 12.01.2018 г., копией паспорта гражданина Украины А.Л., копией миграционной карты №, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении А.Л. границы Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины А.Л. в совершении административного правонарушения и квалифицировал его действия по ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с чем надлежит согласиться.

Доводы жалобы об исключении из обжалуемого судебного постановления указания на назначение А.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации подлежат отклонению.

Дополнительное наказание назначено А.Л. районным судом исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о его личности, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также следует учесть, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные в жалобе А.Л. обстоятельства, а именно, совершение правонарушения неумышленно, тот факт, что временное проживание и трудовая деятельность на территории РФ является единственным способом заработка средств для существования его семьи, которая проживает в 

<

...> и где продолжаются боевые действия, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основаниями, влекущими невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Доказательства того, что на территории Российской Федерации А.Л. имеет постоянный источник дохода, работу, устойчивые семейные отношения, в материалах дела отсутствуют. 

С учетом изложенного, оснований для исключения назначенного А.Л. административного наказания в виде административного выдворения с учетом сформированных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 12 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Л., оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Т.А. Артамонова