УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Щучанского района Шибанова С.С.,

представителя административного ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица МКОУ «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО2,

представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области в лице начальника Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Территориальный отдел) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 18 ноября 2024 года административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании ненормативного акта недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Щучанского района Курганской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Щучанский районный суд Курганской области с административным иском к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании ненормативного акта недействующим, указывая, что постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» ликвидирована ФИО4 ООШ» (далее - Постановление). В ходе проверки установлено, что указанное Постановление противоречит действующему федеральному и региональному законодательству. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанный порядок на территории Курганской области утвержден Постановлением Правительства Курганской области от 23.12.2013 № 694 «О порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений» (с изменения и дополнениями) (далее - Порядок). В соответствии с п. 3-1 Порядка в состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, входят представители органа местного самоуправления, по согласованию представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, депутаты представительных органов муниципальных образований Курганской области (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении), иные заинтересованные лица. В нарушение действующего законодательства в состав комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» не вошли представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, а также депутаты Думы Щучанского муниципального округа. Вместе с тем, заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ от 18.06.2024 № 2 легло в основу Постановления. Таким образом, Постановление принято на основании заключения комиссии, состав которой является нелегитимным, что в свою очередь влечет заключение комиссии незаконным. При таких обстоятельствах, в соответствии с «в» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», в Постановлении содержится коррупциогенный фактор, а именно выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц). На основании изложенного, Постановление является незаконным. 19.08.2024 Главе Щучанского муниципального округа принесен протест об отмене Постановления Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» ликвидирована ФИО4 ООШ». 29.08.2024 в прокуратуру района поступил ответ на протест за подписью Главы Щучанского муниципального округа ФИО5, из которого следует, что протест рассмотрен, оснований для его удовлетворения не имеется, так как Постановление вынесено законно. Постановление нарушает права неопределенного круга лиц несовершеннолетних граждан на доступность бесплатного общего образования.

Просил признать постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» незаконным. Признать недействующим со дня принятия постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа».

В судебном заседании представитель административного истца дал пояснения согласно изложенным выше доводам.

Представитель ответчика Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области в судебном заседании иск не признал полностью, указывая, что Администрация считает иск необоснованным и процессуально надуманным, полагает об отсутствии объективных правовых оснований для признания Постановления № 776 незаконным.

1) Постановление № 776 не является нормативным правовым актом, в связи с чем, положения подпункта «в» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не могут быть применимы в его отношении.

Данное обстоятельство, учитывая, что действия прокурора в силу положений Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не могут быть произвольными, указывает о произвольности неправомерности действий прокуратуры района, связанных с внесением с отсылкой на вышеуказанную Методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов протеста на Постановление № 776, в удовлетворении которого Администрацией было отказано в виду его необоснованности, поскольку такие действия имеют признаки незаконного вмешательства в деятельность Администрации, что, в свою очередь, не может быть терпимым и допустимым.

2) Относительно правомерности функционирования муниципальной комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, Администрация может пояснить следующее.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования закреплены в ст. 9 Федерального закона от Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

К числу названных полномочий отнесены полномочия по осуществлению функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (поди. 4 п. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ), которые, с учетом положений ст. 8 Закона № 273-ФЗ, определяющей полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, являются дискреционными полномочиями и независящими от последних.

В соответствии с абз.7 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений устанавливаются уполномоченными органами местного самоуправления с учетом установленных в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта общих принципов.

Согласно абз. 5 п. 2 ст. 3 Закона № 124-ФЗ общие принципы проведения оценки последствий принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, включая критерии этой оценки, а также общие принципы формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия такого решения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие приведенных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 24.07.2023 № 1194 «Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этих оценок, а также об общих принципах формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия таких решений» (далее - Постановление № 1194).

Согласно п. 3 Общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (приложение к Постановлению № 1194) решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, принимаются органом-учредителем при наличии положительного заключения комиссии по оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры.

Постановлением № 1194 также утверждены Критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее - Критерии), перечисленные в пункте 1 данного документа, значение которых с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (п. 2 Критериев).

В отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, значения критериев, указанных в пункте 1 настоящего документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (п. 3 Критериев).

Согласно п. 3 Общих принципов проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (приложение к Постановлению № 1194) решения о реорганизации или ликвидации организации принимаются органом - учредителем при наличии положительного заключения комиссии по оценке принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации организации.

В п. 2 Критериев последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (приложение к Постановлению №1194) закреплено, что значение критериев, указанных в пункте 1 данного документа, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой организацией, утверждается федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя организации.

Согласно п. 2 Общих принципов формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей (приложение к Постановлению №1194) (далее - Общие принципы) положение о комиссии и ее состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя организаций, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации, заключении организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также функции и полномочия учредителя государственной или муниципальной организации, за которой закреплен объект социальной инфраструктуры, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации (далее – орган - учредитель).

В отношении объекта социальной инфраструктуры, составляющего имущество казны Российской Федерации, положение о комиссии и ее состав утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 3 Общих принципов в состав комиссии входят представители органа - учредителя и представители других заинтересованных государственных органов и органов местного самоуправления.

По смыслу вышеприведенных положений следует, что утверждение значения критериев оценки последствий принятия решения о ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, а также утверждение положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации и ее состав осуществляется по компетенции в зависимости от балансовой принадлежности имущества такой организации к казне Российской Федерации, казне субъекта Российской Федерации или казне муниципального образования соответственно федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя организаций, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации.

При этом конкретного перечня заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, представители которых в обязательном порядке должны быть включены в состав комиссии по оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, ни федеральным законодательством, ни принятыми в его развитие федеральными нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу нежели соответствующие акты регионального значения, не предусмотрено, что в свою очередь, предоставляет соответствующему органу, образующему такую комиссию, дискреционные полномочия в этом вопросе.

Постановлением Правительства Курганской области от 23.12.2013 № 694 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливающий процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

В силу п.п. 2, 3 названного Порядка оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией по оценке последствий принятия такого решения, создаваемой в каждом органе местного самоуправления, осуществляющем функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

Согласно ст. 34 Закона № 131-ФЗ и Устава Щучанского муниципального округа Курганской области Администрация входит в структуру Щучанского муниципального округа Курганской области, является его исполнительно-распорядительным органом, в том числе осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении находящихся на территории Щучанского муниципального округа Курганской области дошкольных и общеобразовательных организаций.

Таким образом, Администрация, являясь органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных дошкольных и общеобразовательных организаций Щучанского муниципального округа Курганской области, наделена собственными дискреционными полномочиями по определению и утверждению состава муниципальной комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области.

Действуя в пределах указанных полномочий и компетенции, Администрацией принято постановление от 16.02.2023 № 154 «О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, порядке учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в данном сельском поселении» (с изм., внесенными постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 22.05.2024 № 659) (далее - Постановление № 154), которым определен и утвержден состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области.

Постановление № 154 на момент принятия Постановления № 776 в судебном порядке незаконным не признавалось, в связи с чем, являлось законным.

В этой связи, не включение Администрацией в состав названной комиссии представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования и депутатов Думы Щучанского муниципального округа Курганской области, о чем приводится автором административного иска, в свою очередь, включение которых в состав комиссии по согласованию подразумевает соответствующее право самой Администрации в рамках имеющихся у нее дискреционных полномочий, ни коем образом не нарушает приведенный в протесте п. 3-1 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливающий процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 23.12.2013 № 694, являющегося для органов местного самоуправления Курганской области типовым, а также не свидетельствует ни о незаконности состава муниципальной комиссии, ни о незаконности Постановления № 154.

Таким образом, на момент принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКУО «Сухоборская СОШ» соответствующим правоустанавливающим муниципальным правовым актом, определяющим порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, являлось Постановление № 154, в связи с чем, состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, является легитимным.

При таких данных, доводы процессуального административного истца - прокурора Щучанского района Курганской области о нелегитивности комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, являются несостоятельными и необъективными.

Одновременно Администрация информирует суд о том, что в настоящее время постановлением Администрации 28.10.2024 № 1354 «О внесении изменений в постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 16.02.2023 № 154 «О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, включая критерии этой оценки, порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, порядке учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в данном сельском поселении» по собственной инициативе Администрации Постановление № 154 актуализировано.

3) Относительно правомерности Постановления № 776 Администрация сообщает следующее.

В соответствии с п.п. 10-12 ст. 22 Закона № 273-ФЗ образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, на территории Щучанского муниципального округа Курганской области осуществляется в соответствии с соответствующим порядком, утвержденным Постановлением № 154.

06.06.2024 года в комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - Комиссия), поступило представление директора МКОУ «Сухоборская СОШ» о необходимости ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ», содержащее в приложении соответствующую пояснительную записку и оригинал протокола собрания граждан с. Чистое Щучанского муниципального округа Курганской области от 05.06.2024 года, состоявшегося по вопросу ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

07.06.2024 года состоялось заседание Комиссии, на котором был заслушан директор МКОУ «Сухоборская СОШ», а также рассмотрены представленные документы по вопросу ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

По той причине, что представленный материал содержал протокол собрания граждан от 05.06.2024 года, согласно которому подавляющим большинством голосов жители с. Чистое Щучанского муниципального округа Курганской области выразили свое несогласие с ликвидацией Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ», в соответствии с п. 12 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, утвержденного Постановлением № 154, в целях проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации филиала образовательной организации, Комиссий была создана соответствующая рабочая группа.

Решением рабочей группы по результатам проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ» от 17.06.2024 года было установлено, что принятие решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ» негативных последствий для прав и интересов жителей сельского населенного пункта не повлечет.

18.06.2024 года состоялось очередное заседание Комиссии, по результатам которого с учетом вышеуказанного решения рабочей группы Комиссией было дано заключение о возможности ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

На основании положительного заключения Комиссии Администрацией своим Постановлением № 776, в целях обеспечения повышения качества образования и оптимизации бюджетных обязательств в условиях нормативно-подушевого финансирования образовательных организаций Щучанского муниципального округа Курганской области, было принято решение о ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

Заключение о возможности ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» Комиссией дано при наличии кворума её членов после всестороннего и детального изучения поставленного перед ней вопроса. Обязательное выявление мнения жителей сельского поселения было организовано и после проведения рабочей группой, созданной комиссией, дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации филиала совместно с ней учтено. При этом состав рабочей группы был сформирован комиссией с учетом наличия у лиц, включенных в рабочую группу, достаточных познаний и компетентности по рассматриваемому вопросу, требуемых в том правовом смысле и значении, в котором они закреплены в п. 12 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, утвержденного Постановлением № 154.

Принимая решение о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» Администрацией в полной мере были соблюдены требования абз. 5 п. 2 ст. 3, абз.7 п. 2 ст. 13 Закон № 124-ФЗ, ч.ч. 10, 12 ст. 22 Закона № 273-ФЗ, положений Постановления № 1194, процедура принятия такого решения полностью и абсолютно соблюдена, в связи с чем. Постановление № 776 в полной мере отвечает требованиям федерального законодательства об образовании и является законным, принятым в соответствии с имеющимися у Администрации дискрецией и самостоятельности.

Вместе с тем, хоть и позднее принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ», но, тем не менее, Администрацией комплект документов, связанных с принятием названного решения, для получения соответствующего мнения направлялся в Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области. В соответствии с полученным ответом (исх. № от 30.08.2024) Шумихинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области ликвидацию Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» считал возможной при условии неукоснительного соблюдения требований действующего санитарного законодательства. Такие нарушения, как следствие ликвидации филиала, отсутствуют.

4) Относительно довода процессуального административного истца - прокурора Щучанского района Курганской области о нарушении состоявшимся Постановлением № 776 прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних граждан на доступность бесплатного общего образования Администрация может пояснить следующее.

Объективных, достаточных и допустимых доказательств данного довода в соответствии с установленным бременем доказывания по данной категории административных дел и вопреки требованиям ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено.

На момент принятия Администрацией оспоренного Постановления № 776 в Чистовской ООШ - филиале МКОУ «Сухоборская СОШ» из предусмотренных в соответствии с проектной мощностью здания филиала 120 обучающихся по состоянию на 1 сентября 2024 года фактически планировалось 18 обучающихся, из которых:

- из с. Чистое - 14 детей (1кл. - 2 чел., 2 кл. - 0 чел., 3 кл. - 3 чел., 4 кл. - 0 чел., 5 кл. - 9 чел.);

- из п. Курорт Озеро - 4 ребенка (1 кл. - 1 чел., 2 кл. - 0 чел., 3 кл. - 1 чел., 4 кл. - 1 чел., 5 кл. - 1 чел.).

В связи с ликвидацией Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» администрацией МКОУ «Сухоборская СОШ» для вышеуказанных обучающихся школьным автомобильным транспортом был организован подвоз в базовую школу - МКОУ «Сухоборская СОШ» (

<

...>).

Расстояние подвоза от вышеуказанных населенных пунктов до с. Сухоборское к месту нахождения базовой школы соответствует требованиям действующего законодательства и составляет: из с. Чистое и п. Курорт Озеро - 14 км.

В МКОУ «Сухоборское СОШ» функционирует 2 школьных автобуса, обеспеченность и охват подвоза составляет 100%.

Педагогический состав базовой школы - МКОУ Сухоборская СОШ» укомплектован на 100%.

В филиале имелась нехватка педагогов по истории, обществознанию и физической культуре (данные предметы выдавались педагогами базовой школы).

При ликвидации филиала всем педагогам было предложено продолжить работу в базовой школе. В настоящее время 4 педагога, из 6 имеющихся в филиале, продолжили работу в базовой школе. Оставшиеся 2 педагога вышли на пенсию и являются её получателями.

В базовой школе с 2019 года функционирует «Точка роста», «Цифровая образовательная среда».

В соответствии с приказом директора МКОУ «Сухоборская СОШ» в базовой школе с учетом основной учебой занятости детей и подвоза организована внеурочная деятельность (секции, кружки). При этом занятость детей во внеурочной деятельности в филиале по количеству не превышала 5-6 человек.

В базовой школе созданы и имеются необходимые условия для организации горячего питания обучающихся. Обеденный зал имеет 66 посадочных мест. Для приема пищи в расписании занятий предусматривается достаточное время - не менее 20 минут. Интервалы между основными приемами пищи (завтрак, обед) составляют не менее 3,5 - 4 часов. Количество приемов пищи определено временем нахождения ребенка в школе. Для обучающихся 1-4 классов организованы горячие завтраки, так как время пребывания обучающихся в школе менее 6 часов, а для обучающихся 5-11 классов - горячие завтраки и обеды для обучающихся с ОВЗ, для обучающихся 5-11 классов из многодетных и малообеспеченных семей - горячие обеды.

Приведенное непосредственно свидетельствует о том, что при ликвидации Чистовской 00111 - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» права обучающихся на доступность бесплатного общего образования не то, что были нарушены, а напротив были улучшены.

При таких данных, основополагающий довод заявленного административного искового заявления о нарушении состоявшимся Постановлением № 776 прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних граждан на доступность бесплатного общего образования является несостоятельным и голословным.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку отсутствует совокупность названных двух условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, то требования прокурора Щучанского района Курганской области удовлетворению не подлежат.

Более того, поскольку в настоящее время процедура ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» окончена (соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ), в связи с инициацией процедуры ликвидации филиала его подготовка к началу нового учебного 2024-2025 года не осуществлялась, при этом её осуществление невозможно в виду ненадлежащего в целом технического состояния здания филиала, требующего капитального ремонта, что для Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области явилось бы причиной отказа в согласовании начала в здании филиала образовательного процесса, возобновление учебного процесса в бывшем здании Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» не представляется возможным.

При таких данных, в случае удовлетворения административного иска и возобновления образовательного процесса в Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ», напротив текущему в настоящее время положению дел, в действительности будет иметь нарушение прав обучающихся на доступность и безопасность получения бесплатного общего образования.

Таким образом, административное исковое заявление прокурора Щучанского района Курганской области удовлетворению не подлежит.

Просил в удовлетворении административного искового заявления прокурора Щучанского района Курганской области к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании ненормативного акта недействующим - отказать полностью за необоснованностью.

Представитель заинтересованного лица Департамента образования и науки Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, в письменном отзыве указывал, что полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) и к ним относятся в том числе, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4).

Реорганизация образовательной организации производится в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании (часть 10 статьи 22 Закона об образовании).

В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (часть 11 статьи 22 Закона об образовании).

Как установлено пунктами 13, 14 Закона об образовании, порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом частью 12 статьи 22 Закона об образовании предусмотрены специальные правила для реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, а именно необходимость учета мнения населения сельского поселения при принятии соответствующего решения, что обусловлено особыми носящими объективный характер условиями реализации права на образование в сельской местности.

Согласно пункту 8 статьи 8 Закона Курганской области от 30.08.2013 № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» к полномочиям Правительства Курганской области отнесено установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Постановлением Правительства Курганской области от 23.12.2013 № 694 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливающий процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (далее соответственно - постановление Правительства Курганской области № 694, Порядок).

В силу подпунктов 2, 3 названного выше Порядка оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией по оценке последствий принятия такого решения, создаваемой в каждом органе местного самоуправления, осуществляющем функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

Абзац 2 пункта 3-1 Порядка регламентирует, что в состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, входят представители органа местного самоуправления, по согласованию представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, депутаты представительных органов муниципальных образований Курганской области (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении), иные заинтересованные лица.

МКОУ «Сухоборская СОШ» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Администрацией, в своей структуре имело обособленное структурное подразделение, не обладающим статусом юридического лица, Чистовскую ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

Постановлением Администрации от 16.02.2023 № 154 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, Порядок учета мнений жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении, входящим в состав муниципального образования - Щучанский муниципальный округ Курганской области, а также утвержден состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области.

Согласно доводам прокуратуры Щучанского района в состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области (далее - Комиссия), не вошли представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, депутаты представительных органов муниципальных образований Курганской области, в связи с чем, заключение Комиссии, которое легло в основу оспариваемого постановления является незаконным.

Департамент не согласен с доводами о том, что заключение Комиссии является незаконным. Комиссия действовала на тот момент в соответствии с установленным Порядком и в составе комиссии, которые утверждены Постановлением Администрации от 16.02.2023 № 154.

Постановление Администрации от 16.02.2023 № 154 на момент принятия оспариваемого постановления являлось действующим, не отменено, никем не оспаривалось. Процедура ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» пройдена в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Так, 06.06.2024 в Комиссию поступило представление директора МКОУ «Сухоборская СОШ» о необходимости ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ», содержащее в приложении соответствующую пояснительную записку и оригинал протокола собрания граждан с. Чистое Щучанского муниципального округа Курганской области от 05.06.2024, состоявшегося по вопросу ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ».

07.06.2024 состоялось заседание Комиссии, на котором был заслушан директор МКОУ «Сухоборская СОШ», а также рассмотрены представленные документы по вопросу ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ».

По той причине, что представленный материал содержал протокол собрания граждан от 05.06.2024, согласно которому подавляющим большинством голосов жители с. Чистое Щучанского муниципального округа Курганской области выразили свое несогласие с ликвидацией Чистовской ООШ- филиала МКОУ «Сухоборская СОШ», в соответствии с п. 12 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, утвержденного постановлением Администрации от 16.02.2023 № 154, в целях проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации филиала образовательной организации. Комиссий была создана соответствующая рабочая группа.

Решением рабочей группы по результатам проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» от 17.06.2024 года было установлено, что принятие решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» негативных последствий для прав и интересов жителей сельского населенного пункта не повлечет.

18.06.2024 состоялось очередное заседание Комиссии, по результатам которого с учетом вышеуказанного решения рабочей группы Комиссией было дано заключение о возможности ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ».

На основании положительного заключения Комиссии постановлением Администрации от 18.06.2024 №776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы – филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», в целях обеспечения повышения качества образования и оптимизации бюджетных обязательств в условиях нормативно-подушевого финансирования образовательных организаций Щучанского муниципального округа Курганской области, принято решение о ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

Заключение о возможности ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» Комиссией дано при наличии кворума её членов после всестороннего и детального изучения поставленного перед ней вопроса. Обязательное выявление мнения жителей сельского поселения было организовано и после проведения рабочей группой, созданной комиссией, дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации филиала совместно с ней учтено.

Таким образом, решение о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» Администрацией принято в строго установленном порядке в соответствии с имеющейся у Администрации полномочий.

Администрацией принято оспариваемое решение, в том числе и на основании следующих обстоятельств:

По информации Администрации общее количество обучающихся в филиале - 19 детей, из них: из села Чистое - 14 детей, из деревни Яковлевка - 1 ребенок, из поселка Курорт Озеро - 4 ребенка.

По информации Администрации на 2024-2025 учебный год не планировался набор обучающихся во 2, 6, 7, 8, 9 классы, в связи с отсутствием детей в селе Чистое. Для реализации учебного плана основной образовательной программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в филиале отсутствовали учителя истории, обществознания, географии, информатики, трудового обучения, основ безопасности и защиты Родины. В период работы школы на протяжении 2-х лет занятия для всех обучающихся проводились на базе филиала, в том числе педагогами МКОУ «Сухоборская СОШ».

Детям из населенных пунктов с 01.09.2024 года предоставлена возможность обучаться в МКОУ «Сухоборская СОШ» согласно возрасту в соответствующих классах с применением современных технологий (наличие материально технической базы, специальных условий получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, безопасных условий обучения и воспитания, охраны и здоровья обучающихся). На базе МКОУ «Сухоборская СОШ» с 2019 года функционирует Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» и «Цифровая образовательная среда». В 2022 - 2023 году в школе проведен капитальный ремонт, приобретена новая мебель, компьютерная техника, спортивный инвентарь. В школе с учетом основной учебной деятельности и подвоза детей, учитывая запросы участников образовательных отношений, реализуются программы дополнительного образования (кружки, секции).

В МКОУ «Сухоборская СОШ» функционируют 2 школьных автобуса. Расстояние от населенных пунктов до села Сухоборское:

- из села Чистое и поселка Курорт Озеро -14 км;

- из деревни Яковлевка - 23 км.

Расстояние транспортного обслуживания соответствует санитарным требованиям, не превышает 30 км. в одну сторону.

В школе созданы необходимые условия для организации горячего питания обучающихся.

Педагогический состав школы укомплектован, реализуются все предметы учебного плана. Педагогам филиала предложено трудоустройство в МКОУ «Сухоборской СОШ», 3 педагога из 6 трудоустроены в школе.

Учитывая вышеизложенное, всем обучающимся филиала сохранено и обеспечено право на получение качественного образования в МКОУ «Сухоборская СОШ».

Департамент считает, что Административным ответчиком соблюдены требования законодательства, нарушений при проведении процедуры ликвидации не допущено, права и законные интересы неопределенного круга лиц не нарушены: реорганизация не затронула нарушение образовательного процесса, прав по трудоустройству педагогического состава.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Департамент считает, что совокупность таких условий при рассмотрении указанного спора отсутствует. Комиссия принимала оспариваемое решение в составе, определенном на основании нормативного правового акта Административного ответчика, данный акт считался на тот момент действующим, ни кем не был оспорен.

В силу ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Департамент считает, что во - первых, отсутствуют нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, во - вторых, на момент рассмотрения спора ликвидация Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» была окончена, соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ, в связи с чем, не представляется возможность восстановить образовательный процесс в указанном филиале.

В настоящее время административным ответчиком принято постановление от 28.10.2024 № 1354, в котором утвержден состав Комиссии в соответствии с постановлением Правительства Курганской области № 694, то есть, нарушение в части членов состава Комиссии Администрацией устранено в полном объеме.

Полагает, что административные исковые требования прокуратуры Щучанского района не подлежащими удовлетворению.

Определением Щучанского районного суда Курганской области от 24.10.2024 в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управлением Роспотребнадзора по Курганской области; МКОУ «Сухоборская средняя общеобразовательная школа; Управление социального развития Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебном заседании указывала, что считает возможной ликвидацию общеобразовательной организации при неукоснительном соблюдении требований действующего санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.1.2. СП 2.4.3648-20 Расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности – 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Подвоз обучающихся в МКОУ «Сухоборская СОШ» осуществляется двумя школьными автобусами. Расстояние в одну сторону от населенных пунктов, откуда осуществляется подвоз обучающихся, не превышает регламентированное п. 2.1.2 СП 2.4.3648-20 (расстояние составляет до с. Сухоборское от с. Чистое и п. Курорт Озеро 14 км, от д. Яковлевка - 23 км).

Согласно п. 2.4.2. СП 2.4.3648-20 Количество обучающихся не должно превышать установленное пунктом 3.4.14 Правил и гигиенические нормативы. Согласно п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна быть не менее 2,5 м? на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Согласно официальным данным, размещенным на официальном сайте МКОУ «Сухоборская СОШ», на сегодняшний день школа обеспечена 280 учебными местами в 14 кабинетах. Фактическая численность обучающихся - 134 человека, что составляет 47,9% от предельной наполняемости школы. Организовано 11 классов - комплектов. Количество обучающихся 1- 4 классов - 49 человек, в т.ч. первоклассников 8, 5 - 9 классов - 71, 10 - 11 классов - 14. В классах количество обучающихся от 5 до 17 человек. Наполняемость классов не превышает допустимое количество, площадь на 1 обучающегося составляет более 2,5 м? (учебные помещения имеют площадь по 48 м?, кабинет физики - 49 м?, в здании начальных классов площади кабинетов составляют 37,7, 39, 42,2, 43,1 м?).

Согласно п. 1.9. СП 2.4.3648-20 При нахождении детей и молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания. В силу требований п. 3.4.3. СП 2.4.3648-20 Для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания. Количество мест в обеденном зале должно обеспечивать организацию питания всех обучающихся в течение не более трех перемен. Число одновременно питающихся детей не должно превышать количество посадочных мест в обеденном зале по проекту.

В МКОУ «Сухоборская СОШ» созданы условия для организации горячего питания обучающихся. Имеется столовая на 60 посадочных мест. Прием пищи осуществляется в 3 перемены по графику.

Таким образом, полагала, что при ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» соблюдены требования действующего санитарного законодательства, предъявляемые к общеобразовательным организациям.

Представитель заинтересованного лица МКОУ «Сухоборская СОШ» в судебном заседании указывала, что проектная мощность здания Чистовской ООШ - 120 детей. Списочный состав (фактическая наполняемость) - 18 детей:

1 класс - 4 обучающихся, 2 класс - 0 обучающихся, 3 класс - 4 обучающихся, 4 класс - 1 обучающийся, 5 класс - 9 обучающихся, обучающиеся других классов по причине отсутствия специалистов по ряду учебных предметов подвозятся в МКОУ «Сухоборская СОШ» с 2015 года, поэтому подвоз в настоящее время организован 2 рейсами, из д. Яковлевка в Сухоборскую СОШ подвозится 1 обучающийся (1 класс), из с. Чистое - 13 обучающихся (1 класс - 2 обучающихся, 3 класс - 3 обучающихся, 5 класс - 8 обучающихся), из п. Курорт Озеро - 4 обучающихся (1 класс - 1 обучающийся, 3 класс - 1 обучающийся, 4 класс - 1 обучающийся, 5 класс - 1 обучающийся).

Здание Чистовской ООШ требует капитального ремонта. Основанием для этого является то, что здание 1978 года постройки, с того времени проводился только косметический ремонт (побелка, покраска, частичный ремонт электропроводки, фундамента и отмостки, заделывание протечек на крыше, частичный ремонт систем отопления, водоснабжения и водоотведения). Кровля находится в аварийном состоянии, из-за чего во время дождей и таяния снега вода попадает на чердак и протекает на второй этаж школы, что вызывает случаи замыкания электропроводки в помещениях школы и создает угрозу безопасности обучающихся во время образовательного процесса. В течение 2021- 2024 годов неоднократно происходило ложное срабатывание пожарной сигнализации. Оконные рамы в помещениях здания деревянные, ветхие. Входные двери и двери запасных выходов старые. Система отопления нуждается в замене. С сентября 2023 года имели место случаи прорыва системы отопления. Все это не позволяет в ветреные дни и при понижении температуры в зимний период соблюдать необходимый температурный режим. Требуется полная замена электропроводки, систем канализации, горячего и холодного водоснабжения. Необходима замена пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре. Требуется благоустройство территории, нет ограждения, что не обеспечивает антитеррористическую защищенность объекта. В селе Чистом нет центрального водопровода, школа обеспечивается водой из скважины, которая устроена возле стены школы, что не позволяет обеспечить санитарную защитную зону в соответствии с требованиями. Воды из скважины не хватает на обеспечение школы, во время мытья посуды на пищеблоке вода перестает поступать в туалеты, поэтому происходит застой в системе водоотведения, и в учебных кабинетах первого этажа ощущается стойкий запах канализации. Питьевой режим обеспечивается только за счет приобретения бутилированной воды. Проведение капитального ремонта не представляется целесообразным, так как демографическая ситуация в населенных пунктах с. Чистое, Курорт Озеро и д. Яковлевка на ближайшие 5 лет и далее не позволяет сделать вывод об увеличении наполняемости филиала и его востребованности, численность населения в данных населенных пунктах имеет тенденцию снижения. В настоящее время по прогнозу на ближайшие 5 лет в 1 класс должно поступить всего 10 детей: в 2025 году 6 детей, в 2026 году 0 детей, в 2027 году 2 детей, в 2028 году 2 детей, в 2029 году 0 детей, а на последующие годы детей совсем нет.

В филиале работало 6 педагогов и 4 сотрудника из числа технического персонала (2 сторожа, 1 повар, 1 водитель). Все сотрудники филиала являются работниками МКОУ «Сухоборская СОШ». Средний возраст педагогических работников составляет 56 лет. В Чистовской ООШ не было учителя географии, истории и обществознания, физики, физкультуры, труда (технологии - девочки).

При ликвидации филиала 4 педагогических работника продолжили работать в МКОУ «Сухоборская СОШ».

При ликвидации филиала его здание и земельный участок под ним переданы в муниципальную казну муниципального образования Щучанский муниципальный округ Курганской области.

Ликвидация филиала не повлияла на качество предоставления образовательных услуг. Все обучающиеся учатся в отдельных классах-комплектах, учебные предметы ведутся учителями - специалистами по предмету, имеющими первую и высшую квалификационные категории, обеспечивается социально-психологическое сопровождение, проводятся занятия с логопедом, педагогом-дефектологом, педагогом-психологом. В Сухоборской школе проведен капитальный ремонт, обновлены школьная мебель, учебное оборудование, учебники; работает Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка Роста». Базовая школа на 100% обеспечена педагогическими кадрами. Для обучающихся д. Яковлевка, с. Чистое, п. Курорт Озеро организован подвоз школьными автобусами в Сухоборскую школу, время в пути составляет не более 30 минут, что соответствует действующим требованиям. В школе работает 17 кружков, все обучающиеся зачислены и занимаются на кружковых занятиях. В МКОУ «Сухоборская СОШ» созданы условия в соответствии с современными требованиями для организации горячего питания обучающихся. Обеденный зал имеет 66 посадочных мест. Для приема пищи в расписании занятий предусмотрено 20 минут. Интервалы между завтраком и обедом составляют не менее 3,5 часов. Для обучающихся организованы горячие завтраки и горячие обеды. В рамках классно-обобщающего контроля в 5 классе проводилось анкетирование обучающихся, результаты которого показывают, что ребятам нравится учиться в Сухоборской школе, и перейти в другую школу они не хотят.

Таким образом, право учащихся с. Чистое, п. Курорт Озеро и д. Яковлевка на получение общедоступного и бесплатного начального и основного общего образования при ликвидации Чистовской школы не нарушено.

Представитель Управления социального развития Администрации Щучанского муниципального округа по Курганской области в судебном заседании указывал, что Управление считает постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 №776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» законным, а административный иск - необоснованным.

Принятию оспоренного прокурором района постановление предшествовала процедура принятия соответствующего решения, которая в полной проведена в строгом соответствии с положениями ст. ст. 9, 22 Федерального закона 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и постановлением Правительством Российской Федерации принято постановление от 24.07.2023 №1194 «Об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, об общих принципах проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этих оценок, а также об общих принципах формирования и деятельности комиссии по оценке последствий принятия таких решений», а также в соответствии постановлением Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 16.02.2023 № 154, которым определены порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, порядок учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в данном сельском поселении является.

Принятие решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» негативных последствий не повлекло, чьих-либо прав не нарушило.

Следствием ликвидации филиалы исключительно имеет место улучшение правового положения обучающихся, которым созданы более комфортные и безопасные условия получения образования, увеличен охват их занятости.

Вопреки доводам административного истца, не включение в состав комиссии по оценки последствий принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКУО «Сухоборская СОШ» представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представителей общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования (о наличии таковых на территории муниципального образования Управлению неизвестно) и депутатов Думы Щучанского муниципального округа Курганской области, по мнению Управления, правового значения не имеет, поскольку, принимая во внимание, что заключение комиссии принимается большинством голосов ее членов, даже в случае включения в состав комиссии вышеназванных лиц и их несогласие с дачей заключения о возможности ликвидации филиала, это не повлияло бы на принятие такого заключения.

При таких данных, с учетом возражений Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области, Управление считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав доводы сторон и мнения явившихся представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Федерации и является вопросом местного значения муниципального района.

В силу положений части 10 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (часть 12 статьи 22 Федерального закона № 273-ФЗ).

Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения (часть 11 статьи 22 Федерального закона № 273-ФЗ).

При этом порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 14 статьи 22 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 8 Закона Курганской области от 30.08.2013 № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» к полномочиям Правительства Курганской области отнесено установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Постановлением Правительства Курганской области от 23.12.2013 № 694 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливающий процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Курганской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (далее соответственно - постановление Правительства Курганской области № 694, Порядок).

В силу подпунктов 2, 3 названного выше Порядка оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией по оценке последствий принятия такого решения, создаваемой в каждом органе местного самоуправления, осуществляющем функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

Абзац 2 пункта 3-1 Порядка регламентирует, что в состав комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, входят представители органа местного самоуправления, по согласованию представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, депутаты представительных органов муниципальных образований Курганской области (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении), иные заинтересованные лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что МКОУ «Сухоборская СОШ» является юридическим лицом, осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Администрацией, в своей структуре имело обособленное структурное подразделение, не обладающим статусом юридического лица, Чистовскую ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

Постановлением Администрации от 16.02.2023 № 154 утвержден Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, Порядок учета мнений жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в данном сельском поселении, входящим в состав муниципального образования - Щучанский муниципальный округ Курганской области, а также утвержден состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области.

06.06.2024 в Комиссию поступило представление директора МКОУ «Сухоборская СОШ» о необходимости ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ», содержащее в приложении соответствующую пояснительную записку и оригинал протокола собрания граждан с. Чистое Щучанского муниципального округа Курганской области от 05.06.2024, состоявшегося по вопросу ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ».

07.06.2024 состоялось заседание Комиссии, на котором был заслушан директор МКОУ «Сухоборская СОШ», а также рассмотрены представленные документы по вопросу ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ».

По той причине, что представленный материал содержал протокол собрания граждан от 05.06.2024, согласно которому подавляющим большинством голосов жители с. Чистое Щучанского муниципального округа Курганской области выразили свое несогласие с ликвидацией Чистовской ООШ- филиала МКОУ «Сухоборская СОШ», в соответствии с п. 12 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, находящейся в ведении Щучанского муниципального округа Курганской области, утвержденного постановлением Администрации от 16.02.2023 № 154, в целях проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации филиала образовательной организации, Комиссий была создана соответствующая рабочая группа.

Решением рабочей группы по результатам проведения дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» от 17.06.2024 года было установлено, что принятие решения о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» негативных последствий для прав и интересов жителей сельских населенных пунктов не повлечет.

18.06.2024 состоялось очередное заседание Комиссии, по результатам которого с учетом вышеуказанного решения рабочей группы Комиссией было дано заключение о возможности ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ».

На основании положительного заключения Комиссии постановлением Администрации от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы – филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», в целях обеспечения повышения качества образования и оптимизации бюджетных обязательств в условиях нормативно-подушевого финансирования образовательных организаций Щучанского муниципального округа Курганской области, принято решение о ликвидации Чистовской ООШ - филиал МКОУ «Сухоборская СОШ».

Заключение о возможности ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» Комиссией дано при наличии кворума её членов.

Обязательное выявление мнения жителей сельского поселения было организовано и после проведения рабочей группой, созданной комиссией, дополнительной оценки последствий принятия решения о ликвидации филиала совместно с ней учтено.

Общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования на территории Щучанского муниципального округа Курганской области не зарегистрировано.

Таким образом, решение о ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» Администрацией принято в установленном Порядке в соответствии с имеющейся у Администрации полномочий.

По информации Администрации общее количество обучающихся в филиале - 19 детей, из них: из села Чистое - 14 детей, из деревни Яковлевка - 1 ребенок, из поселка Курорт Озеро - 4 ребенка.

По информации Администрации на 2024-2025 учебный год не планировался набор обучающихся во 2, 6, 7, 8, 9 классы, в связи с отсутствием детей в селе Чистое. Для реализации учебного плана основной образовательной программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в филиале отсутствовали учителя истории, обществознания, географии, информатики, трудового обучения, основ безопасности и защиты Родины. В период работы школы на протяжении 2-х лет занятия для всех обучающихся проводились на базе филиала, в том числе педагогами МКОУ «Сухоборская СОШ».

Детям из населенных пунктов с 01.09.2024 года предоставлена возможность обучаться в МКОУ «Сухоборская СОШ» согласно возрасту в соответствующих классах с применением современных технологий (наличие материально технической базы, специальных условий получения образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами, безопасных условий обучения и воспитания, охраны и здоровья обучающихся).

На базе МКОУ «Сухоборская СОШ» с 2019 года функционирует Центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» и «Цифровая образовательная среда». В 2022 - 2023 году в школе проведен капитальный ремонт, приобретена новая мебель, компьютерная техника, спортивный инвентарь. В школе с учетом основной учебной деятельности и подвоза детей, учитывая запросы участников образовательных отношений, реализуются программы дополнительного образования (кружки, секции).

В МКОУ «Сухоборская СОШ» функционируют 2 школьных автобуса. Расстояние от населенных пунктов до села Сухоборское:

- из села Чистое и поселка Курорт Озеро -14 км;

- из деревни Яковлевка - 23 км.

Расстояние транспортного обслуживания соответствует санитарным требованиям, не превышает 30 км. в одну сторону.

В школе созданы необходимые условия для организации горячего питания обучающихся.

Педагогический состав школы укомплектован, реализуются все предметы учебного плана. Педагогам филиала предложено трудоустройство в МКОУ «Сухоборской СОШ», 3 педагога из 6 трудоустроены в школе.

Постановление Администрации от 16.02.2023 № 154 на момент принятия оспариваемого постановления являлось действующим, не отменено, никем не оспаривалось.

Процедура ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» пройдена в полном объеме в соответствии с Порядком.

При ликвидации Чистовской ООШ - филиала МКОУ «Сухоборская СОШ» также были соблюдены требования действующего санитарного законодательства, предъявляемые к общеобразовательным организациям.

В данном случае, оспариваемое Постановление не может нарушать каких-либо прав детей, поскольку из представленных в материалы дела документов видно, что в МКОУ «Сухоборское СОШ» созданы условия обеспечивающие обучающимся получения качественного общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в административном иске прокурору Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области о признании постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» незаконным, признании недействующим со дня принятия постановление Администрации Щучанского муниципального округа Курганской области от 18.06.2024 № 776 «О ликвидации Чистовской основной общеобразовательной школы - филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Щучанский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения с момента составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Си