Гр. дело № 2а-1043/2017

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Кизилюрт 

Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан

в составе: председательствующего судьи Дибирова М.Д.,

при секретаре Нурмагомедовой Т.Н. и Дациевой Ш.Г.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Кизилюртовский» признать незаконным бездействие и действие МО МВД России «Кизилюртовский» и обязать снять его с профучета и прекратить мероприятия, связанные с профилактическим учетом

УСТАНОВИЛ:

20.01.2017 г. ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Кизилюртовский» о признании незаконным бездействия и действия МО МВД России «Кизилюртовский», связанных с постановкой его на учет как «религиозный экстремист», не принимающие меры по снятию его с учета, дачи ему документов об учете.

ФИО2 после уточнения всех его требований просит признать незаконным:

1.Бездействие МО МВД России «Кизилюртовский» в непредставлении ему письменного ответа на его обращение по существу, поставленных в обращении вопросов, а именно: когда, кем, по каким основаниям поставлен на профилактический учет, принять меры по снятию и снять его с профилактического учета; принять меры по прекращению и прекратить, связанные с данным профилактическим учетом мероприятия; в непредставлении ему возможности ознакомиться со всеми материалами, связанными с постановкой его на профилактический учет, скопировать их собственными средствами; в непредставлении ему надлежащим образом заверенных копий документов – нормативно - правовых актов, регулирующих постановку его на профилактический учет, являющихся основанием постановки его на профилактический учет; не принятия мер по снятию его с профилактического учета, не принятия мер по прекращению, связанных с данным профилактическим учетом мероприятий.

2.Признать незаконным действия МО МВД России «Кизилюртовский», выразившиеся в постановке его на централизованный профилактический учет по категории «религиозный экстремист» или иной категории и обязать МО МВД «Кизилюртовский»: прекратить в отношении его мероприятий, связанные с постановкой его на централизованный профилактический учет по категории «религиозный экстремист» или иной категории; в месячный срок со дня вынесения решения суда в законную силу снять его с централизованного профилактического учета по категории «религиозный экстремист» или иной категории, в том числе, исключить сведения о нахождении его на данном учете из всех банков данных полиции о гражданах, в том числе из АБД «Дагестан» ИЦ при МВД по Республике Дагестан. 

Указать, что решение суда является основанием для прекращения в отношении его мероприятий, связанных с поставкой на централизованный профилактический учет по категории «религиозный экстремист» или иной категории и является основанием для снятия с централизованного, профилактического учета по категории «религиозный экстремист» или иной категории, для исключения сведений о нахождении его на централизованном профилактическом учете по категории «религиозный экстремист» или иной категории из всех банков данных полиции о гражданах, в том числе из АБД «Дагестан» ИЦ при МВД по Республике Дагестан.

Поводом для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Примерно в сентябре в 2016 года его вызвали в Кизилюртовский отдел полиции, где сотрудник в гражданской одежде взял у него объяснение о его передвижениях, мотивировав это выборочным опросом.

С сентября 2016 года его систематически стал посещать, в том числе ночью и пять часов утра, и еженедельно в любое время звонить сотрудник полиции Юсупов Камалдин, работающий в ГИБДД, интересовался о его передвижениях и это продолжается постоянно.

Из-за этого соседи стали смотреть на него косо, а жена в одно время с детьми уходила к родителям.

ФИО8 сказал ему, что он состоит на профилактическом учете.

В октябре 2016 года его остановили на посту ГИБДД на мосту через реку Сулак в г. Кизилюрте, стали расспрашивать о его передвижениях, связывались с рацией кем-то, интересовались его личностью.

Когда он выразил возмущение, то рекомендовали обратиться в Кизилюртовскую городскую полицию.

Как бывший сотрудник милиции, ушедший из милиции в связи с семейными обстоятельствами и изменением места жительства, 30.11.2016 он обратился начальнику МО МВД «Кизилюртовский» с заявлением: сообщить, поставлен ли он на какой-либо профилактический учет, с просьбой ознакомиться со всеми материалами, связанными с постановкой его на профилактический учет, отксерив выслать ему нормативно-правовые акты, регулирующих постановку на учет и явившиеся основанием для постановки на профилактический учет, снять его с учета и прекратить мероприятия, связанные с постановкой на учет.

19.12.2016 г. за подписью начальника МО МВД России «Кизилюртовский», где исполнителем указан ФИО3, ему был дан ответ о том, что МО МВД России «Кизилюртовский» располагает информацией, что он является приверженцем радикальных, экстремистских взглядов в исламе в связи с чем был поставлен на централизованный учет в ИЦ МВД по РД по категории «религиозный экстремист».

Одновременно он несколько раз обращался в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру проверить законность действий МО МВД «Кизилюртовский» в связи с постановкой его на учет, истребовать из МО МВД России «Кизилюртовский» все материалы, связанные с постановкой его на учет, предоставив ему возможность ознакомиться с этими материалами, принять меры по снятию учета и прекратить меры, связанные с данным учетом.

28.12.2016, 27.06.2017, 30.06.2017 Кизилюртовским межрайонным прокурором и его заместителем ему были даны ответы о том, что он 22.05.2015 МО МВД России «Кизилюртовский» в соответствии с п. 6.7. Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденный приказом МВД России от 17.01.2006 за №19 «О деятельности органов внутренних дел и по предупреждению преступлений» поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений, предоставить в его распоряжение документы, связанные с его постановкой на учет и выдать их не могут в связи с тем, что они являются документами служебного пользования, ему рекомендовали обратиться в суд.

В Кизилюртовской межрайонной прокуратуре ему показали учетное дело, где он находил на учете как экстремист. Его постоянно останавливали при въезде в г. Хасавюрт, выводили из автомашины связываются по рации с кем-то, интересуются его передвижениями.

В 2017 году в мае, когда справляли день рождения жены и ездили в г. Буйнакск, при въезде в г. Буйнакск его оставили, всех членов семьи вывели из автомашины, интересовались его передвижениями.

Также отношение полиции сказывается на его семье, на его работе, так как он работает водителем, на отношение к нему соседей.

Он является законопослушным гражданином, сам работал в милиции, не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности.

Он никогда не придерживался радикальных взглядов в исламе, ходил в Джума-мечеть традиционного ислама, о чем может подтвердить имам мечети. Незаконная постановка на учет как «религиозный экстремист», отказ в возможности ознакомится с основаниями постановки на учет, выдать документы, послужившие основаниям постановки на учет, отказ снять его с учета и прекратить в отношении него мероприятия, связанные с профилактическим учетом нарушает федеральные законы «О полиции», «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» «О противодействии экстремисткой деятельности», а также «Конвенцию о защите прав человека и основных свобод», связанных с правами человека и личной свободы.

Представитель МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО4 иск не признал и показал, что письмо от имени начальника МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО5 от 19.12.2016 о том, что ФИО2 находится на учете как «религиозный экстремист» подписано не начальником, а иным лицом, оно является ошибочным. ФИО2 не состоит в МО МВД России «Кизилюртовский» на учете по всем категориям учета, учетом занимается ИЦ при МВД РД. МО МВД России «Кизилюртовский» не располагает сведениями о нахождении ФИО2 на учете как приверженного радикальной экстремистской идеологии, никакого учетного дела на ФИО2 нет, компрометирующего материала на него нет и в соответствии с Инструкцией по формированию и ведению оперативных справочных, розыскных и профилактических учетов интегрированной системы данных (ИБД- Регион) по Республике Дагестан от 23.07.2017 г. представить в распоряжение суда не представляется возможным. 

Полиция не ограничивает ФИО2 в передвижениях. ФИО2 пропущен трех месячный срок обращения в суд для предъявления административного заявления.

Поэтому, ФИО4 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

1. Суд считает, что К-вым не пропущен срок для обращения в суд, так как письмо о том, что ФИО2 находился на учете по категории «религиозный экстремист» от имени начальника МО МВД России «Кизилюртовский» ему направлено 19.12.2016 года (л.д. 25 том 1) ответ на его жалобу заместителем Кизилюртовского межрайонного прокурора ему направлен 28.12.2016 года, а в суд с административным исковым заявлением обратился 20.01.2017 года (л.д.11 том 2) - в установленный законом срок (л.д.4 том 1).

Поэтому, доводы представителя ответчика о пропуске ФИО2 срока обращения в суд суд считает необоснованными.

2. Вопросы регулирования правонарушений и преступлений с сфере противодействия терроризму и религиозному экстремизму регулированы Федеральными законами «О полиции» ст. 7.02.2011 года, «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25.07.2002, «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», «Об оперативно розыскной деятельности», законом Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремисткой деятельности на территории Республики Дагестан» от 16.02.1999 года, «О профилактике экстремисткой деятельности в Республике Дагестан» от 24.03.2016 года, Приказом Министра внутренних дел Республики Дагестан от 03.04.2015 «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет, внесении корректировок и снятию с учета АБД «Дагестан» ИЦ при МВД по Республике Дагестан лицо по категории «экстремист», инструкцией «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», утвержденной приказом МВД России от 17.01.2006 за №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений». 

Согласно вышеперечисленных федеральных и республиканских законов и нормативных актов обязанности по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений экстремисткой направленности, составление списков, занесение в базу данных, проведение профилактической работы возложены на территориальные органы полиции.

Вышеперечисленные федеральные и республиканские законы находятся в открытом доступе, в том числе, в сети Интернет, в Собраниях законодательства.

Поэтому, у органов полиции нет обязанности ознакомить ФИО2 с данными нормативными актами.

Что касается ведомственных нормативных актов, такие как «Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и Приказа «Об утверждении порядка постановки на профилактический учет по категории «экстремист», то они являются внутренними ведомственными документами для служебного пользования.

Эти нормативные документы МВД РФ и РД и составленные на их основе учетные или профилактические дела в соответствии ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности» не могут быть предметами ознакомления заявителей и не предоставляются для снятия копии документов и их передачи заявителю. 

Это было бы прямым нарушением Федерального закона о защите персональных данных, так как в этих учетных или профилактических делах содержатся данные об источниках информации.

Поэтому, на органы полиции не лежит обязанность по ознакомлению ФИО2 с этой информацией и источником информации. 

Вопросы рассмотрения заявлений и обращений граждан регулированы Федеральным законом за №59 от 02.05.2006 « О порядке рассмотрения обращений граждан». 

Как усматривается из материалов дела ФИО2 30.11.2016 обратился с заявлением (л.д. 26,27 том 1) МО МВД России «Кизилюртовский» относительно ограничения своих прав. 

На это заявление МО МВД России «Кизилюртовский» в установленные сроки 19.12.2016 полицией дан ответ (л.д. 21 том 1) о том, что он поставлен на учет по категории «Религиозный экстремист».

30.11.2016 ФИО2 обратился относительно этих же вопросов в Кизилюртовскую межрайонную прокуратура (л.д. 30,31 том 1), который трижды дал ему ответ, указав, что произведена проверка и указав дату постановки его на учет по категории «Религиозный экстремист», с ссылкой на нормативный акт, на основании которого нельзя ознакамливать ФИО2 с этим материалом и выдать ему копии этих документов. 

Суд считает, что при даче ответа ФИО2 не нарушен ФЗ за №59 от 02.05.2016 « О порядке рассмотрения обращения граждан», не нарушены его права получать достоверную информацию о действиях МО МВД России «Кизилюртовский».

Поэтому, в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия МО МВД России Кизилюртовский», выразившихся в непредоставлении письменного ответа, поставленных в обращении вопросов, а именно: когда, кем, по каким основаниям поставлен на профилактический учет, в непредоставлении возможности ознакомится со всеми материалами, связанными с постановкой на профилактичекий учет, скопировать своими собственными средствами, в непредставлении копии документов, нормативно-правовых актов, регулирующих постановку на профилактический учет, явившихся основанием постановки на учет следует отказать.

3.Суд считает, незаконным постановку ФИО2 на профилактический учет по категории «религиозный экстремист» и необходимым обязать МО МВД России «Кизилюртовский» прекратить мероприятия, связанные с этим, в том числе, снятия его учета, по следующим основаниям.

30.11.2016 ФИО2 обратился с заявлением начальнику МО МВД России «Кизилюртовский» о причинах постановки его транспортного средства на постах ГИБДД, постоянных посещений его на дому со стороны сотрудников полиции, постоянных звонков ему (л.д. 26-27 т.1).

19.12.2016 за исх. №2/Д-10/15957 от имени начальника МО МВД России «Кизилюртовский» ему дан ответ о том, что МО МВД России «Кизилюртовский», что МО МВД России «Кизилюртовский» располагает информацией, что он является приверженцем радикальных экстремистских взглядов в исламе, в связи с чем был поставлен на централизованный учет в ИЦ МВД по РД по категории «Религиозный экстремист» (л.д. 25,28).

В дальнейшей МО МВД России «Кизилюртовский» представило в суд возражения и письма о том, что письмо от 19.2016 о том, что он был поставлен на профилактический учет по категории « Религиозный экстремист» является ошибочным, что МО МВД России «Кизилюртовский» не располагает такими сведениями, не занимается постановкой на профилактический учет, этим занимается ИЦ МВД по РД, что у них нет какой-либо нормативной базы для постановки на учет экстремиста и т.д. (л.д. 55 том 1, 34 том 2, 35 том 2, 36-39 том 2).

Однако эти доводы и возражения МО МВД «Кизилюртовский» опровергаются и имеющиеся в деле доказательства позволяют делать вывод о том, что ФИО2 был поставлен на профилактический учет как «экстремист» (Религиозный экстремист), он с этого учета не снят и даже в настоящее время находится на учете по этой категории подтверждается следующими доказательствами.

Так, 30.11.2016 ФИО2 обратился в Кизилюртовскому межрайонному прокурору с жалобой о нарушении его конституционных прав (л.д. 30-31 том 1).

Кизилюртовская межрайонная прокуратура провела проверку заявления ФИО2 и установила, что ФИО2 22.05.2015 поставлен на профилактический учет муниципальным отделом МВД России Кизилюртовский и трижды:28.12.2016, 27.06.2017 и 30.06.2017 довело до ФИО2 о постановке его на профилактический учет, что свидетельствует о том, что с 22.05.2015 и до дачи ответов, плоть до 30.06.2017 ФИО2 находился на профилактическом учете (л.д. 160-161 том 1).

В своих ответах Кизилюртовская межрайонная прокуратура, проверив жалобы ФИО2, трижды подтвердила факт, что на учет он поставлен МО МВД России «Кизилюртовский».

В своих ответах Кизилюртовская межрайонная прокуратура сообщила, что ФИО2 находится на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению правонарушений (л.д. 160-161 том 1).

В соответствии со ст. 62-65 КАСРФ на административном ответчике лежит обязанность доказывать факты отсутствия ФИО2 на профилактическом учете, представить суду основания наличия или отсутствия на учете.

В связи с тем, что МО МВД России «Кизилюртовский» дает противоречащую информацию о профилактическом учете ФИО2: сначала как «Религиозный экстремист», а затем отказывается о наличии его на таком профилактическом учете (л.д. 55 том 1, 34-39 том 2), то в соответствии с вышеизложенными нормами КАС РФ истребован из Кизилюртовской межрайонной прокуратуры данные из надзорного производства, на основании которого прокуратура проверила жалобу ФИО2 и давала ему ответы о поставке его на профилактический учет (л.д. 57-59 том 2).

Кизилюртовская межрайонная прокуратура представила в суд данные, на основании которого была проверена жалоба ФИО2 и доказательство, на основании которого ФИО2 был взят на учет.

Этим документом является АБД «Регион Дагестан» на ФИО2 (л.д. 58-59 том 2), согласно которого ФИО2 МО МВД России «Кизилюртовский» с 22.05.2015 года поставлен на учет как «Экстремист» с прекращением учета 12.12.2060 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МО МВД России «Кизилюртовский» поставил ФИО2 на учет как «Религиозный экстремист» 22.05.2015 года.

Доводы МО МВД России «Кизилюртовский» о том, что отдел не занимается постановкой лиц на профилактический учет опровергаются нормативными документами МВД по РД.

В ходе судебного заседания истцом были представлены сведения о том, что 29.01.2016 года Кизилюртовским горсудом РД было рассмотрено административное дело по заявлению ФИО6 к МО МВД России «Кизилюртовский» об оспаривании действий должностных лиц и в ходе рассмотрения дела в суд были предъявлены нормативные документы МВД по РД, регулирующие постановку и снятие с профилактического учета (л.д. до 92 том 2).

В связи с тем, что по запросу суда административным ответчиком по настоящему делу в суд не была представлена нормативная база, то судом в ходе рассмотрения дела истребована нормативная база, представленная МО МВД России «Кизилюртовский» Кизилюртовского горсуда (л.д.87-89 том 2).

Согласно приказа Министерства внутренних дел РД от 03.04.2015, действующего до 22.05.2015, то есть до постановки ФИО2 на профилактический учет, постановка на профилактический по категории «экстремист» (религиозный, политический, молодежный, экономический, национальный), снятие с учета производится территориальный отделом полиции по рапорту оперативного сотрудника и участкового инспектора на имя руководителя территориального подразделения, после этого заполняется карта и направляется в ИЦ при МВД по РД.

Кроме того, поставленное на учет лицо проверяется ежемесячными рапортами участкового о проверке по месту жительства оперативным контролем и концентрируется в литерном деле (л.д. 89 том 2).

Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО2 поставлен на учет межмуниципальным отделом МВД России «Кизилюртовский» с 22.05.2015 года и никем другим он на учет не может быть поставлен.

Эти обстоятельства подтверждаются и другими доказательствами. 

В ходе заседания установлено о том, что на заявление ФИО2 МО МВД «Кизилюртовский» о предоставлении ему оснований за что он поставлен на профилактический учет и нарушают его конституционные права, ответ подготовлен оперуполномоченным уголовного розыска МО МВД «Кизилюртовский» ФИО6, на которого возложены обязанности по профилактике терроризма и экстремизма, и ответ подписан и.о. начальника МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО7 (л.д. 25,28 том 1).

Допрошенный на судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что на него возложены обязанности по профилактике правонарушений и преступлений в части терроризма и религиозного экстремизма, заявление ФИО2 от 30.11.2016 для проверки и дачи ответа было адресовано ему, в базе данных он нашел, что ФИО2 состоит на профилактическом учете как «Религиозный экстремист» и дал ему 19.12.2016 ответ.

Снят Курбаналиев или нет, он не знает, но в настоящее время ФИО2 не проходит как экстремист и к нему нет претензий. 

Эти показания подтверждают факт, что ФИО2 был поставлен на учет как «экстремист». Однако, допрошенный на судебном заседании свидетель, в том числе и сотрудник полиции, допрошенный в качестве свидетеля ФИО8, о котором ФИО2 показал как лицо, который контролирует его передвижение, показал, что он инспектор по пропаганде ГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский». Хотя и в его функциональные обязанности не входит контроль за передвижением ФИО2, по просьбе начальника уголовного розыска ФИО4 контролировал ФИО2 в части его передвижений. В 2017 году он ходил к нему домой несколько раз в вечернее время, интересовался дома он или нет, звонил ему, чтобы сообщить о его передвижениях, общался с его соседями, которых просил сообщить ему о его передвижениях. 

Сколько раз он ходил к нему 2016 году он не помнит. 

Допрошенный в качестве свидетеля сосед Курбаналиева Абдулаев показал, что видел несколько раз как сотрудник полиции ФИО8 встречался с ФИО2.

ФИО8 обращался к нему, взял его номер телефона, интересовался о передвижениях ФИО2, предлагал проследить за его перемещениями, обещал ему помочь в части нарушения правил дорожного движения в случае конфликтов с полицией. 

Он видел также как две недели назад в ноябре 2017 года как ФИО8 держал дверь ФИО2, а 18.11.2017 года ФИО8 по телефонному звонку интересовался о передвижениях ФИО2 и говорил ему, что ФИО2 находится на учете как ваххабит. 

Допрошенная на судебном заседании супруга ФИО9 показала, что постоянно при въезде в Хасавюрт, Кизилюрт, Буйнакск, Махачкала автомашину супруга останавливали, его с детьми выводили, автомашину обыскивают, затем супруга уводят в КПП, держат его пол часа и больше. 

Постоянно в 2017 году, а в 2016 году с другим сотрудником к ней домой приходил сотрудник полиции ФИО8, интересовался передвижениями супруга, а в августе 2017 года приходил в 5 часов утра, стучал по дверям громко, интересовался у соседей передвижениями мужа. Из-за этого соседи смотрят на них косо, а дети пугаются и спрашивают, почему к ним приходят сотрудник полиции. 

Из-за этого, он уходила с детьми от мужа к родителям.

В ходе рассмотрения дела 19.05.2017 года представитель ответчика представил в суд возражение о том, что ФИО2 не находится на учете и письмо полиции (л.д. 25,28 том 1) о том, что на учете как религиозный экстремист является ошибочным.

Решением суда от 19.05.2017 в удовлетворении заявления было отказано (л.д. 60 том 1).

Вместе с апелляционной жалобой ФИО2 представил ВС РД видеодиски, о том как сотрудник полиции ФИО10 11.08.2017 посещал его как лицо, находящееся на профилактическом учете (л.д. 148-149 том 1).

В ходе судебного заседания видеодиск был воспроизведен и из диска усматривается, что сотрудник ГИБДД МО МВД «Кизилюртовский» ФИО10 посещает ФИО2 его в день его рождении ДД.ММ.ГГГГ года и несмотря на то, что ФИО2 говорил ему, что юрист МО МВД России «Кизилюртовский» представил в суд возражение о том, что ФИО2 не состоит на учете, ФИО10 этот факт опровергает и составляет какой-то письменный документ и говорит, что он на учете. 

Суд считает это доказательство достоверным, так как приказ по МВД РД от 23.04.2015 предусматривает ежемесячную проверку подучетного (л.д. 89 том 2).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что 22.05.2015 ФИО2 был поставлен на учет как религиозный экстремист, продолжает оставаться на этом учете в связи с чем по настоящее время его передвижение контролируется. 

Суд считает, что постановка его на учет как «экстремист» «религиозный» нарушают его конституционные права, как: свобода личности, передвижения, личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища и сказывается на таких же правах членов его семьи и порочат его репутацию. 

МО МВД «Кизилюртовский» не предоставил в суд основания для постановки его на учет как экстремист. 

Суд также считает, что таких оснований нет. 

Как усматривается из карты АБД Регион «Дагестан» на ФИО1 (л.д. 60 том 2) он к уголовной ответственности не привлекался, привлекался лишь к административной ответственности с 01.10.2014 года за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.19 КоАП РФ с назначением штрафа 500 рублей. 

Согласно справки ИЦ МВД по РД (л.д. 41 том 2) нет данных о привлечения ФИО2 к уголовной ответственности или административной ответственности.

Допрошенный на судебное заседании имам Джума мечети села Султанянгиюрт ФИО10 показал, что мечеть зарегистрирована МЮ РД, придерживаемого традиционного ислама, ФИО2, примерно 2013 года ходит в мечеть, молиться, интересуется религией, не находится среди тех, кто придерживается экстремистских взглядов и ходят в другую мечеть, никакой информации о том, что ФИО2 придерживается экстремистских взглядов религии у него нет и такой информации он не давал ни в какие органы. 

Допрошенный на судебном заседании зам.главы Султанянгиюртовской сельской администрации ФИО2 дал аналогичные показания. 

Допрошенный на судебном заседании начальник участковой службы МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО11, участковый по селе с. Султанянгиюрт ФИО12 показал, что у них нет никаких данных о том, что ФИО2 придерживается экстремистских взглядов.

Как глава МО село Султанянгиюрт, также имам мечети характеризует ФИО2 положительно (л.д. 24,29 том 1).

Как усматривается из военного билета ФИО2 (л.д. 73 том 2), будучи военнослужащим ФИО2 в 1998-1999 годах во время чеченской военной компании ФИО2 охранял границу республики. 

Согласно трудовой книжке (л.д. 96 том ) ФИО2 до 30.10.2003 года служил в органах внутренних дел в Республике Дагестана, а в настоящее время работает стратегическом объекте ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» (л.д. 95 том 2) и характеризуется положительно. 

Супруга Курбаналиева работает воспитателем детсада «Дюймовочка» и характеризуется положительно. 

В ходе судебного заседания установлено, что практически все родственники Курбаналиева работали или работают в органах внутренних дел: дядя ФИО13 работал начальником смены дежурной части МО МВД России «Кизилюртовский», троюродный брат ФИО14 работает в УСБ МВД по РД, двоюродный брат ФИО15 работает следователем МО МВД России «Кизилюртовский».

При таком социальном положении истца суд считает, что нет каких-либо оснований и не было для постановки ФИО1 на профилактический учет по категории «религиозный экстремист».

На судебном заседании имам мечети ФИО10 показал, что ему говорили, что ФИО2 общается с ФИО16 Даниялом, который придерживается иных взглядов в исламе, чем традиционные.

Однако, общение с ФИО16 или иными лицами, придерживающихся иных, чем традиционных взглядов в исламе, не является основанием для постановки на учет, как «религиозный экстремист».

Более того, решением суда от 04.09.2017 признано незаконным действие МО МВД России «Кизилюртовский» о постановке ФИО16 на профилактический учет по категории «религиозный экстремист» и обязало снять его с учета ( л.д. 19-28 т.2).

Апелляционным определением ВС РД от 09.11.2017 жалоба МВД по РД на решение суда оставлена без удовлетворения, а решение суда без изменения (л.д. 83,84 т.2).

Таким образом, общение с ФИО16 не могло быть основанием для постановки ФИО2 на профилактический учет по категории «религиозный экстремист».

Исходя из вышесказанного суд считает заявление ФИО2 о признании действий МО МВД России «Кизилюртовский» в части постановки его на профилактический учет как «религиозный экстремист» должны быть признаны незаконными и следует обязать их снять его с учета, прекратить в отношении него все мероприятия, связанные с таким учетом с предоставлением в ИЦ МВД по РД информации о снятии с учета.

4. Что касается заявления ФИО2 о признании незаконным действий МО МВД по РД «Кизилюртовский» по постановке его на профилактический учет по иным категориям учета, обязать снять его с учета, признать мероприятия, связанные с иными видами профилактического учета, то в его удовлетворении следует отказать по следующем основаниям.

Так, административный истец не представил в суд доказательства о том, что он находится на профилактическом учете кроме, как «религиозный экстремист».

Факт нахождения ФИО2 на профилактическом учете по иным категориям учета отрицает МО МВД «Кизилюртовский» и ИЦ при МВД РД (л.д. 55 т.1, л.д. 34-41 т.2).

Допрошенные на судебном заседании начальник службы участковых уполномоченных МО МВД «Кизилюртовский» ФИО11, участковый уполномоченный по селу Султанянгиюрт ФИО12 показали, что профилактической терроризма и экстремизма занимаются сотрудники уголовного розыска, а они профилактикой иных правонарушений, в том числе составление списков лиц, склонных к совершению преступлений.

В этих списках ФИО2 нет, к нему какаих-либо замечаний они не имеют и он не числится среди лиц, склонных к совершению преступлений: алкоголиков, наркоманов, ранее ранее судимых и лиц, состоящих под административным надзором.

На жалобу ФИО2 от 30.11.2017 на действия полиции, контролирующих его перемещение, Кизилюртовская межрайонная прокуратура дала ответ о том, что в соответствии с п. 6,7 Инструкции, утвержденных приказом МВД России от 17.01.2006 за №19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений», он поставлен на учет как лицо склонное к совершению преступления (л.д. 160, 161, 30, 31 т.1).

В ходе слушания дела суд истребовал из Кизилюртовской межрайонной прокуратуры документ, послуживший основанием для дачи ответа (л.д. 57 т.2).

Кизилюртовская межрайонная прокуратура представила в суд ксерокопию документа из надзорного производства по жалобе ФИО2, послужившего основанием для дачи ответа ФИО2.

Таким документом является карта АБД-Регион Дагестан на ФИО2 (л.д. 59 т.2).

Согласно этой карте ФИО2 поставлен на профилактический учет не как лицо, склонное к совершению преступлений, а как «экстремист» с датой профилактического учета с 22.05.2015 до 12.12.2060 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 находился и находится на профилактическом учете по категории «религиозный экстремист».

Иная категория учета в документе не указана.

В связи с этим в удовлетворении заявления о признании незаконным действий МО МВД «Кизилюртовский» в части постановки его на учет по иным категориям учета следует отказать за отсутствием таких документов.

Поскольку приказом по МВД по РД от 03.04.2016 и утвержденным этим приказом Положением о постановке на профилактический учет и снятию с учета АБД Дагестан обязанность по снятию с учета и даче информации в ИЦ при МВД по РД возложена на территориальный отдел полиции, то следует обязать МО МВД России «Кизилюртовский» снять ФИО2 с учета как «Религиозный экстремист» и дать об этом информацию в ИЦ при МВД по РД.

Руководствуясь ст.ст. 62, 65, 175, 226-227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

1.Отказать в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия МО МВД России «Кизилюртовский», выразившегося в непредставлении письменного ответа на поставленные в обращении вопросы, а именно: куда, кем, по каким основаниям поставлен на профилактический учет; в не предоставлении возможности ознакомиться со всеми материалами, связанными с постановкой на профилактический учет, скопировать своими собственными средствами; предоставлении копий документов, нормативных актов, регулирующих постановку на профилактический учет, явившихся основанием постановки на учет-отказать.

2.Признать незаконным действия МО МВД России «Кизилюртовский», выразившихся в постановке ФИО1 22 мая 2015 года на профилактический учет по категории «религиозный экстремист» и обязать МО МВД России «Кизилюртовский» снять его с профилактического учета по категории «религиозный экстремист», прекратить в отношении ФИО1 мероприятия, связанные с постановкой его на учет как «религиозный экстремист», исключить его из этого учета, а также исключить сведения из всех банков данных, в том числе из АБД «Дагестан» ИЦ при МВД по РД о том, что он является «религиозным экстремистом», предоставив в ИЦ при МВД по РД информацию об исключении его из базы данных по профилактическому учету «религиозный экстремист».

3.Отказать удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным действий МО МВД России «Кизилюртовский» о постановке его на профилактический учет по иным категориям учета.

Решение может быть обжаловано в ВС РД в течении месяца со дня оглашения в апелляционном порядке.

Судья Дибиров М.Д.