24RS0056-01-2024-005749-73

Административное дело № 2а-3973/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 28 августа 2024г.

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Чернова Н.Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, главному судебному приставу ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не предоставлении справки, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава. 

Требования мотивированы тем, что согласно п. 1 ст. 223.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), истцу, как пенсионеру России предоставлено законное право обратиться с заявлением на внесудебное банкротство через МФЦ. При подаче заявления о банкротстве необходимо приложить ряд документов, том числе справку, подтверждающую, что на дату подачи исполнительный документ имущественного характера представлялся к исполнению год и более назад до даты обращения, но не исполнен, либо исполнен частично. Формы справок для внесудебного банкротства утверждены приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно приложению №. В соответствии с административным регламентом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ. №, государственную услугу «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лиц» могут получить физические и юридические лица, обратившиеся с заявлением (запросом) об оказании государственной услуги. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрены.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО5 лично обратился в ОСП по Центральному району г. Красноярска с заявлением о выдаче вышеуказанной справки, указав, что справка необходима для предоставления в МФЦ для внесудебного банкротства. Заявление о выдаче справки было сдано в канцелярию и получена отметка о его принятии. Ответ на заявление должен быть дан в течение одного месяца со дня получения, то есть, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ., в связи со сроком исполнения, ФИО6 лично сделал запрос на имя старшего судебного пристава ФИО7 о выдаче справки на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., в ответ на который было выдано сообщение от ДД.ММ.ГГГГ. за подписью ФИО7 с указанием о неправильном написании заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправил в адрес ОСП по Центральному району г. Красноярска Почтой России заказное письмо с заявлением о выдаче справки с приложенной формой справки для внесудебного банкротства, утвержденной приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ., письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил ответ на обращение аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ.

Для консультации и написания административного искового заявления ФИО1 воспользовался юридической помощью в ООО «Орион», стоимость услуг составила 

<

данные изъяты>.

Компенсацию морального вреда оценивает в 

<

данные изъяты> руб.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившегося в не предоставлении справки, обязать направить справку, взыскать судебные расходы в сумме 

<

данные изъяты> руб., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Истец ФИО2 не явился в судебное заседание.

От административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, поступили возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. 

Административное дело, согласно ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 3.1. ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2022г. «О несостоятельности (банкротстве), при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:

1) справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации, назначившими соответствующие пенсию или срочную пенсионную выплату, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки. Форма указанной справки и форма такого заявления утверждаются регулирующим органом по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

2) справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное абзацем третьим подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 9.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона. Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Формы справок для внесудебного банкротства утверждены приказом Минэкономразвития России №706 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно приложениям.

В соответствии с Приказом ФССП России от 17.02.2023 №81 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» информацию могут получить физические и юридические лица, обратившиеся с заявлением (запросом) об оказании государственной услуги. При обращении заявителя за предоставлением информации о наличии исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются:

а) уведомление о наличии исполнительного производства (электронный документ);

б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ);

в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО5 обратился в ОСП по Центральному району г. Красноярска с заявлением о выдаче вышеуказанной справки, указав, что справка необходима для предоставления в МФЦ для внесудебного банкротства. Заявление о выдаче справки было сдано в канцелярию и получена отметка о его принятии. 

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был дан ответ о том, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа 2№/№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № в 

<

адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2 в размере 

<

данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный». По состоянию на текущую дату остаток задолженности составляет 

<

данные изъяты>, 34 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направил в адрес ОСП по 

<

адрес> России заказное письмо с заявлением о выдаче справки с приложенной формой справки для внесудебного банкротства, утвержденной приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ., письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГг.

ОСП по Центральному району г. Красноярска направлен ФИО1 ответ на обращение аналогичного содержания от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела по существу, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. подготовлена справка для внесудебного банкротства, утвержденной приказом Минэкономразвития России № от 09.10.2023г. и направлена ФИО2 по адресу, указанному в заявлении посредством почтовой связи.

Материалами дела подтверждается нарушение срока подготовки и выдачи справки административным ответчиком.

Таким образом, бездействие ОСП по Центральному району г. Красноярска установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании незаконным решения, действия органа, организации, лица, осуществляющих государственные или иные публичные полномочия только при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действия нормативным правовым актам и нарушение этими решением, действием прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1). При не установлении совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия незаконными (пункт 2).

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела судом установлены нарушения действующего законодательства, со стороны ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований в части признания незаконным бездействия по невыдаче справки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдачи справки, суд не усматривает, поскольку она подготовлена и направлена ФИО1

Часть 1.1 статьи 124 КАС Российской Федерации прямо предусматривает возможность компенсации морального вреда гражданину, причиненного бездействием органов государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Согласно положению статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, при установлении факта допущенного органами государственной власти и местного самоуправления в отношении гражданина незаконного бездействия, в порядке административного судопроизводства может рассматриваться вопрос о наличии у гражданина оснований для присуждения ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанным нарушением.

Истец, обосновывая иск в части требования компенсации морального вреда, связывал его возникновение с переживаниями по факту невозможности принятия участия в государственной программе по списанию долгов пенсионерам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия).

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом оснований и условий ответственности за причинение вреда, а именно физических или нравственных страданий потерпевшего, то есть морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага, неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом, вины причинителя вреда.

В настоящем деле не установлено нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага ФИО1, в связи с чем оснований для присуждения компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В силу п. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Статьей 112 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, для защиты своих интересов административный истец обратился за юридической помощью в ООО «ОРИОН», что подтверждается актом приема-передачи оказанных юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ., квитанцией о приеме 

<

данные изъяты> руб. от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «ОРИОН» оказаны следующие услуги: изучение и анализ документов, подготовка и направление в суд административного искового заявления.

В судебных заседаниях представитель истца участия не принимал.

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, соответственно, требования заявителя о возмещении судебных расходов на представителя подлежат удовлетворению частично, с учетом требований разумности в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие н ОСП по Центральному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю по невыдаче справки для внесудебного банкротства, утвержденной приказом Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУФССП России по Красноярскому краю судебные расходы в сумме 

<

данные изъяты> руб. в пользу ФИО1.

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска. 

Председательствующий Н.Е. Чернова 

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова