Дело 5-114/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 24 апреля 2020 года

Судья Заводоуковского районного суда ... О.В. Рушкина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО10» (ООО «ФИО11»), юридический адрес: ...й, ..., корпус 2, этаж 5, комната 4, место фактического осуществления деятельности: ..., ОГРН: ..., ИНН: ..., 

у с т а н о в и л:

... в 11 часов 13 минут и ... в 11 часов 40 минут (повторно), павильон «ФИО12» юридического лица ООО «ФИО13» расположенного по адресу: ..., нарушил противоэпидемические мероприятия, выразившихся в осуществлении деятельности по реализации населению услуг розничной торговли мобильных устройств (сотовых телефонов), предоставление которых запрещено в связи с возникновением угрозы распространения заболевания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ... от ... "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Федеральным законом от ... N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций", Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ... N 02/3853-2020-27 "О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 

В судебное заседание законный представитель ООО «ФИО14», представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ... не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 56-57). В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ООО «ФИО15» (л.д.68-69). 

ООО «ФИО16» в лице защитника по доверенности ФИО2, по средствам электронной почты, представил пояснение по делу об административном правонарушении от ... (л.д. 62-64) в котором просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ООО «ФИО17» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (часть 2 введена Федеральным законом от ... N 99-ФЗ), те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Прямое указание на разработку ограничительных мероприятий содержится в разделе 1 (п.1.2) Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ»).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1), а так же санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.4).

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ч.2); ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ... N 52-ФЗ (ред. от ...) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ООО «ФИО43» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами, материалом проверки КУСП ... от ...: 

рапортом О/Д МО МВД России «Заводоуковский» ФИО3 от ... (л.д. 17) судом установлено, что 29.03.22020 года в 11час. 40 мин. в дежурную часть МО МВД России «Заводоуковский» поступило телефонное сообщение зам. начальника полиции (по ООП) ФИО4 о том, что сотрудники салона связи «ФИО18», расположенного по адресу: ..., осуществляли работу; 

объяснением менеджера по продажам ООО «ФИО19» ФИО5 от ... (л.д. 18), судом установлено, что ... он находился на своем рабочем месте по адресу: ..., с 09 час. 00 мин. и осуществлял свои должностные обязанности, а именно, продажу мобильных устройств, обслуживание клиентов по вопросам сотовой связи. Указание работать поступило от руководства компании;

объяснением менеджера по продажам ООО «ФИО20» ФИО6 от ... (л.д. 19) содержат аналогичные сведения;

объявлением администрации ООО «ФИО21» о продолжении работы в период коронавирусной инфекции (л.д. 20-21).

Материалом проверки от ...:

рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Заводоуковский» ФИО7 от ... (л.д.27) судом установлено, что ... сотрудники салона связи «ФИО22», расположенного по адресу: ..., осуществляли работу; 

объяснением директора магазина ООО «ФИО23» ФИО8 от ... (л.д. 28), судом установлено, что ... она находилась на своем рабочем месте по адресу: ..., по указанию руководства компании, в случае невыхода на работу, будет поставлен прогул;

объяснением покупателя ФИО9 от ... (л.д. 29), судом установлено, что ... она решила приобрести телефон в магазине «ФИО24» по адресу: .... В 11 час. 20 мин. она зашла в магазин, который был открыт, после чего вошли сотрудники полиции и зафиксировали работу данного магазина в её присутствии.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «ФИО25» осуществляет деятельность по оказанию населению услуг розничной торговли мобильных устройств (сотовых телефонов) в остановочном павильоне «ФИО26», расположенном по адресу: ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ... (л.д.58-61) ООО «ФИО27» зарегистрировано: ... ОГРН: ..., ИНН: ... КПП: ФИО30, учредитель ФИО31, сведения об основном виде деятельности: торговля розничная телекоммуникационным оборудованием, включая розничную торговлю мобильными телефонами, в специализированных магазинах.

Согласно п. 1,2 Указа Президента Российской Федерации ... от ... «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», 1. установить с 30 марта по ... нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. 2. настоящий Указ не распространяется на работников: а) непрерывно действующих организаций; б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ... ...-р утверждён Перечень товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров).

Согласно пп. 8.1 Постановления ... ...-п от ... «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 27.03.2020г.), приостановить с ... по ... в ...: деятельность предприятий розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов; торговых объектов, осуществляющих реализацию универсального ассортимента продовольственных товаров, а также специализированных магазинов продовольственных товаров; специализированных торговых объектов, осуществляющих реализацию зоотоваров, медицинских изделий, оптико-офтальмологических изделий (оборудования), технических средств реабилитации; интернет-магазинов и предприятий розничной торговли, осуществляющих дистанционную торговлю, интернет-торговлю, без доступа покупателей в торговый зал.

Судом установлено, что ООО «ФИО32» осуществляет деятельность по оказанию населению услуг розничной торговли мобильных устройств (сотовых телефонов), чья деятельность приостановлена Указом Президента Российской Федерации от ... от ... и Постановлением ... ...-п от ... «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановлений ...-п от ..., ...-п от ...). 

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств, подтверждается нарушение ООО «ФИО33» действующего законодательства, при оказании населению услуг розничной торговли мобильных устройств (сотовых телефонов), расположенного по адресу: ..., выразившееся нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении соблюдена, порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ не нарушен, копия протокола направлена юридическому лицу своевременно. 

В связи с этим оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имеется.

Действия ООО «ФИО34» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых по делу не установлено. 

Поскольку нарушение вышеуказанных санитарных правил в осуществлении деятельности по реализации населению услуг розничной торговли мобильных устройств (сотовых телефонов) ООО «ФИО35», расположенного по адресу: ..., представляют опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности остановочного павильона «ФИО36» ООО «ФИО37», расположенного по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.2 ст.6.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО38» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности остановочного павильона «ФИО41» ООО «ФИО42» расположенного по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности остановочного павильона «ФИО40» ООО «ФИО39», расположенного по адресу: ....

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья О.В. Рушкина