Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

УИД 37RS0016-01-2024-000986-55

 

Дело №2-753/2024

г.Пучеж

2 декабря 2024 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой М.В., 

при секретаре Суворовой А.С.,

с участием истца - помощника Пучежского межрайонного прокурора Павлычева Р.С.,

представителя ответчика ООО «Илада» ФИО1,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Пестяковского муниципального района ФИО2, 

ООО «Пестяковское ЖРЭУ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пучеж Ивановской области 2 декабря 2024 года дело по иску Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Илада» об обязании устранить нарушения СанПиН при предоставлении услуги по водоснабжению, произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, 

У С Т А Н О В И Л:

Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Илада» об обязании при предоставлении услуги по водоснабжению потребителям с.Демидово Пестяковского района Ивановской области обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до нормативных значений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязании произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, вплоть до полного освобождения граждан - потребителей с.Демидово Пестяковского района Ивановской области от оплаты такой услуги в период со 02 июля 2024 года по дату вынесения решения суда. 

Исковые требования прокурором мотивированы тем, что Пучежской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям с.Демидово Пестяковского района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации Пестяковского муниципального района №48 от 31.01.2024 ООО «Илада» с 01.02.2024 определено в качестве гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения Пестяковского муниципального района Ивановской области. Исходя из положений ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО обязано подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. В ходе проверки 02.07.2024 из водопроводной сети по адресу: 

<

...>, из артезианской скважины глубокого бурения по адресу: 

<

...> «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г.Шуя, Шуйском и Савинском районах» отобраны пробы воды. По результатам лабораторных испытаний проб установлено, что питьевая вода, подаваемая населению с.Демидово Пестяковского района в систему централизованного холодного водоснабжения, по санитарно-химическим показателям является неудовлетворительной. Указанное является нарушением п.75 СанПинН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а также СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Указанным нарушены права неопределенного круга лиц. Согласно п.98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, при предоставлении потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. На основании изложенного, прокурор обратился с вышеуказанными требованиями.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области, субъект РФ - Ивановская область в лице Губернатора, МУП «Пестяковское ЖКХ», Администрация Пестяковского муниципального района, Управление ЖКХ Администрации Пестяковского муниципального района, Администрация Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района, ООО Пестяковское «ЖРЭУ».

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области, субъекта РФ - Ивановская область в лице Губернатора, Управления ЖКХ Администрации Пестяковского муниципального района, Администрации Пестяковского сельского поселения Пестяковского муниципального района не явились, о дате, времени, месте его проведения извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела, если они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и ими не представлены сведения о причинах неявки.

В судебном заседании помощник Пучежского межрайонного прокурора Павлычев Р.С. поддержал заявленные исковые требования. Просил обязать ООО «Илада» при предоставлении услуги по водоснабжению потребителям с.Демидово Пестяковского района Ивановской области обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до нормативных значений СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, вплоть до полного освобождения граждан - потребителей с.Демидово Пестяковского района Ивановской области от отплаты такой услуги в период со 02 июля 2024 года по дату вынесения решения суда. Исковые требования Павлычев Р.С. поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске. Дополнил, что до настоящего времени ООО «Илада» не устранены выявленные нарушения при подаче питьевой воды. ООО берет оплату с населения за подачу питьевой воды надлежащего качества, но обязательства свои не выполняет, т.к. вода, подаваемая ООО жителям, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по ряду критериев. При этом перерасчет по оплате за воду населению, в виду не предоставления воды надлежащего качества, ООО «Илада» не сделан. Подача ООО «Илада» населению с.Демидово воды ненадлежащего качества подтверждается заключением экспертиз. Указанные факты были выявлены в результате проведения проверки Пучежской межрайонной прокуратуры по поручению прокуратуры Ивановской области.

Представитель ответчика ООО «Илада» ФИО1 исковые требования Пучежского межрайонного прокурора не признал, обстоятельства, указанные в иске прокурора, подтвердил. Пояснил, что на основании договора концессии ООО «Илада» с 1 февраля 2024 года осуществляет водоснабжение питьевой водой жителей с.Демидово Пестяковского района. Паспортов, иных документов с характеристиками объектов, переданных в оперативное управление ООО «Илада» для обеспечения водоснабжением население с.Демидово, от администрации Пестяковского района ООО «Илада» не поступало, таковые последнее не требовало у администрации. Питьевая вода жителям с.Демидово подается ООО «Илада» из артезианской скважины, расположенной по адресу: 

<

...> по водопроводным сетям, в том числе к многоквартирным домам. Подаваемая ООО вода жителям с.Демидово должна отвечать требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». С февраля до ноября 2024 г. ООО «Илада» не проводило контроль качества воды, подаваемой им населению, хотя таковой должен осуществляться каждый квартал. Указанное не было сделано ООО «Илада», т.к. жалоб от населения на качество воды не поступало. Сведения о несоответствии питьевой воды, подаваемой ООО «Илада» населению с.Демидово, по ряду критериев, что было выявлено в ходе прокурорской проверки в июле 2024 года не оспаривает. В ноябре 2024 г. по инициативе ООО «Илада» проведена проверка качества воды, подаваемой жителям с.Демидово. Пробы воды были взяты представителем ООО «Илада» из вышеуказанной артезианской скважины - единственный источник, откуда подается вода жителям данного села в центральное водоснабжение, и представлены для исследования. В результате исследования проб воды было установлено несоответствие качества воды по некоторым нормативам СанПиН 1.2.3685-21. Оплату за питьевую воду, подаваемую ООО «Илада», жители с.Демидово осуществляют непосредственно в данное ООО, имеется список лицевых счетов жителей. Перерасчет по оплате за воду ненадлежащего качества ООО жителям не осуществляло, поскольку вода такого качества жителям всегда подавалась, указанное финансово не выгодно для ООО. По данным основаниям ООО не согласно с иском прокурора. Мер для приведения воды, подаваемой населению с.Демидово, в соответствие нормативам СанПиН в ближайшие годы ООО не будет предпринимать, т.к. у ООО «Илада» нет для этого средств, это не планировалось. Указанное может сделать только Администрация Пестяковского района, войдя в соответствующие программы. Перерасчет по оплате за воду ненадлежащего качества ООО не должно делать, т.к. заявлений от граждан об этом не поступало. Круг таких граждан можно установить, в связи с чем требование прокурора о перерасчете необоснованное. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Пестяковского муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил. Пояснил, что по договору концессии от 02.02.2024 ООО «Илада» обязалась подавать жителям с.Демидово питьевую воду надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН. Контроль качества питьевой воды, подаваемой жителям с.Демидово, администрацией района не производился. Указанная позиция имеется и в отзыве администрации Пестяковского муниципального района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Пестяковское ЖРЭУ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Дополнила суду, что ООО «Пестяковское ЖРЭУ» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе по ул.Центральная, ул.Клубная с.Демидово. Оплата за подачу воды населению осуществляется последним непосредственно в ООО «Илада». Каких-либо договоров с ООО « Илада» по вопросам обеспечения питьевой водой населения ЖРЭУ не заключало. Подача питьевой воды населению с.Демидово осуществляется через централизованную водопроводную сеть. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Илада» согласно п.2.3 Устава, утвержденного решением участника №1 от 29.11.2011, осуществляет сбор, очистку и распределение воды (л.д.96).

Постановлением Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области от 31.01.2024 №48 с 01.02.2024 ООО «Илада» определена гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения Пестяковского муниципального района Ивановской области, куда входит с.Демидово (л.д.157). 

30.01.2024 между муниципальным образованием Пестяковский муниципальный район, МУП «Пестяковское ЖКХ», ООО «Илада», субъектом РФ «Ивановская область» в лице Губернатора заключено концессионное соглашение №5-с в отношении объектов водоснабжения МО Пестяковского муниципального района о передаче ООО «Илада» права владения и пользования объектами водоснабжения на территории, в том числе с.Демидово Пестяковского района для осуществления деятельности по водоснабжению населения. 

Из п.1.1 концессионного соглашения №5-с следует, что концессионер - ООО «Илада» обязуется за свой счет реконструировать объект соглашения, право собственности на который принадлежит концеденту - Администрации. Концессионер - ООО «Илада» обязуется осуществлять водоснабжение с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением (до 31.12.2048 года включительно - п.65 соглашения), права владения и пользования объектом соглашения (приложение №1 к соглашению) для осуществления указанной деятельности (п.1.2 соглашения).

Из п.2 соглашения следует, что объектом соглашения являются объекты водоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п. 1.2 соглашения, подлежащие реконструкции в соответствии с приложениями 1 и 4 к соглашению.

Концессионер - ООО «Илада» в соответствии с соглашением обязан: за свой счет реконструировать объект соглашения в соответствии с условиями соглашения (п.7.2), осуществлять поставку ресурсов потребителям (п.7.3), нести другие обязанности, предусмотренные соглашением и требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п.37 указанного соглашения ООО «Илада» обязалось осуществлять за счет средств предприятия капитальный и текущий ремонт имущества, переданного ему, нести расходы по его содержанию. 

О передаче имущества, куда входит водопроводная сеть, артезианская скважина с.Демидово (согласно приложениям к соглашению) ООО «Илада» для целей водоснабжения составлен акт приема-передачи объекта концессионного соглашения от 30.01.2024 (л.д.68-73).

Водопроводные сети, расположенные в с.Демидово Пестяковского района Ивановской области, в том числе с кадастровым номером №, артезианская скважина с кадастровым номером № (по адресу ул.Паркова) являются собственностью Пестяковского муниципального района, что следует из выписок из ЕГРН об объекте недвижимости от 21.11.2024, выписок из реестра муниципальной собственности Пестяковского муниципального района (л.д.183,184,185).

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Демидовского сельского поселения ОГУП «Ивановский Центр Энергосбережения» 2014 года с. Демидово имеет центральное водоснабжение. Вода из артезианской скважины используется для технических нужд. Для удовлетворения потребностей в питьевой воде используются трубчатые колонки. Имеющиеся водопроводные сети и источники водоснабжения обеспечивают потребности в воде на хозяйственно-питьевое водоснабжение и коммунально-бытовые нужды. В качестве источника водоснабжения с.Демидово используется артезианская скважина -1 шт. (раздел 1) (л.д.107-148). 

ООО «Илада» осуществляет подачу питьевой воды населению с.Демидово по централизованным сетям водоснабжения с.Демидово, в том числе в многоквартирные жилые дома с.Демидово. Договор на водоснабжение заключен ООО «Илада» непосредственно с абонентом-потребителем услуги (письмо Администрации Пестяковского муниципального района от 27.11.2024).

02.07.2024 по поручению прокуратуры Ивановской области, в связи с обращениями жителей с.Демидово, Пучежским межрайонным прокурором вынесено решение №81 о проведении проверки ресурсоснабжающей организации ООО «Илада» на предмет исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению жителям на территории с.Демидово Пестяковского муниципального района Ивановской области.

В ходе проведения проверки сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г.Шуя, Шуйском и Савинском районах» отобраны и исследованы пробы питьевой воды из водопроводной сети по адресу: 

<

адрес>, из артезианской скважины глубокого бурения по адресу: 

<

адрес>, откуда подается питьевая вода через водопроводную сеть в жилые дома жителям 

<

адрес>, что подтверждается протоколами испытаний №27-00-05/01708-24 от 04.07.2024, №37-00-05/01707-24 от 04.07.2024 (л.д.15-18, 19-22). 

В результате исследования экспертами ФБУЗ вышеуказанных проб питьевой воды установлено превышение показателей «железо», «мутность», «цветность». В частности, согласно экспертному заключению №118 ПС/К/06 от 10.07.2024 питьевая вода, отобранная из артезианской скважины по ул.Паркова с.Демидово не соответствует требованиям Сан ПиН 1.2.3685-21 таб.3.1 (мутность, цветность), таб.3.13 (железо). Результат исследования по показателю массовая концентрация ионов аммония (аммиак) находится в интервале неопределенности по отношению к гигиеническим нормативам и оценка соответствия не способна продемонстрировать соответствие или несоответствие полученного результата СанПиН (таб.3.1) (л.д.23-24).

Из экспертного заключения №119 ПС/К/06 от 10.07.2024 следует, что питьевая вода, пробы которой отобраны по адресу: 

<

...> (из водопроводного крана потребителя) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 таб.3.1 (мутность, цветность), таб.3.13 (железо). Результат исследования по показателю массовая концентрация ионов аммония (аммиак) находится в интервале неопределенности по отношению к гигиеническим нормативам и оценка соответствия не способна продемонстрировать соответствие или несоответствие полученного результата Сан ПиН (таб.3.1) (л.д.25-26).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что питьевая вода, подаваемая населению с.Демидово Пестяковского района в систему централизованного холодного водоснабжения, по санитарно-химическим показателям является неудовлетворительной. Указанное является нарушением п.75 СанПинН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

За подачу воды по централизованным водопроводным сетям жители с.Демидово оплачивают денежные средства согласно тарифам, утвержденным постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 16.02.2024 №3-к/2 в ООО «Илада», как за питьевую воду, что следует из указанного постановления (л.д.197-199), писем ООО «Илада» от 25.11.2024 (л.д.190), 27.11.2024, детализации начислений по лицевым счетам, объяснений представителя ответчика. Перерасчета, либо освобождения от оплаты за подачу воды ненадлежащего качества ООО «Илада» жителям (согласно имеющимся лицевым счетам) с.Демидово не осуществляло. 

За вышеуказанные нарушения норм СанПиН Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ должностное лицо - руководитель ООО «Илада» ФИО4 (назначен штраф 50 тыс. руб.) Указанное следует из постановления по делу об административном правонарушении №017281 от 13.08.2024 (л.д.27-28).

В период с февраля по ноябрь 2024 года ООО «Илада» не осуществляло контроль качества подаваемой им питьевой воды населению с.Демидово по водопроводным сетям, что следует из объяснений представителя данного ООО, письма от 12.11.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г.Шуя, Шуйском и Савинском районах» (л.д.149). 

01.10.2024 ООО «Илада» разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Илада» (артезианская скважина с.Демидово) (л.д.106), где предусмотрено отбор проб воды 4 раза по сезонам. Первый отбор был в ноябре 2024 г., что указано ниже.

На основании договора №7 ПЛ/К/Р на оказание санитарно-эпидемиологических услуг от 13.11.2024 (л.д.91-92) ООО «Илада» были поручены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в г.Шуя, Шуйском и Савинском районах» проведение лабораторных исследований питьевой воды из 13-ти артезианских скважин, в том числе из скважины с.Демидово (ул.Парковая), с 14.11.2024 по 14.12.2024. По результатам исследования вышеуказанных проб воды, взятых представителем ООО «Илада» и предоставленных ФБУЗ, установлено, что в артезианской скважине с.Демидово (ул.Парковая) показатель «железо» не соответствует СанПин (протокол испытаний № от 21.11.2024).

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются доказательствами приведенными выше. Суд признает указанные доказательства относимыми и допустимыми, достаточными для вынесения решения по делу.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), что следует из пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ).

В соответствии с п.2.1. "МР 2.1.4.0289-22. 2.1.4. Гигиена. Коммунальная гигиена. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Комплексная оценка эффективности мероприятий по повышению качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2022, обеспечение населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения является важнейшим стратегическим направлением социально-экономического развития страны, определяющим здоровье нации и качество жизни граждан.

В соответствии с п.2.3. данных методических рекомендаций качественной питьевой водой является вода, отвечающая требованиям, предъявляемым к питьевой воде в естественном состоянии или после водоподготовки, соответствующая санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам по совокупности показателей, характеризующих ее безопасность в эпидемическом и радиационном отношении, безвредность по химическому составу, имеющая благоприятные органолептические свойства и соответствующая критериям, изложенным в методических документах Роспотребнадзора.

Согласно положениям п.18 ст.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Частью 1 ст.23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с ч.4 вышеуказанной статьи питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п.10 ст.2 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды представляет собой совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.19 указанного ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, что указано в пп.«а» п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В судебном заседании установлена подача ООО «Илада» потребителю - жителям с.Демидово через сеть центрального водоснабжения питьевой воды ненадлежащего качества.

При этом проведенное в ноябре 2024 г. исследование ООО «Илада» качества питьевой воды в артезианской скважине (по ул.Парковая) так же подтверждает подачу населению с.Демидово ответчиком воды не надлежащего качества (в пробах обнаружено не соответствие показателя железа к установленным нормам СанПиН). Кроме того, пробы воды брались заинтересованным лицом - представителем ООО «Илада» только в точке забора воды, в точке получения воды потребителем, такие пробы не были получены и исследованы. 

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей. 

СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, предусматривают критерии, которым должна соответствовать питьевая вода, подаваемая потребителю.

В ходе проведения проверки на основании заключений экспертиз установлено превышение допустимых показателей железа, цветности и мутности в питьевой воде, подаваемой потребителям с.Демидово (Сан ПиН 1.2.3685-21 таб.3.1 (мутность, цветность), таб.3.13 (железо).

Учитывая вышеизложенное, требования истца об обязании ООО «Илада» при предоставлении услуги по водоснабжению потребителям с.Демидово Пестяковского района Ивановской области обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до показателей, установленных в СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая значимость заявленных требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности, возможность выполнения работ, в результате которых качество питьевой воды будет улучшено, в любой, в том числе и зимний, период, определенный истцом срок - 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципам разумности и справедливости.

В силу ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) вопросы, касающиеся предоставления коммунальных услуг относятся к жилищным правоотношениям, на которые распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч.4 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - услуги ненадлежащего качества), изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.2 Приложения к Правилам качество поставляемой воды должно постоянно соответствовать по составу и свойствам холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.

Согласно положениям п.98 вышеуказанных Правил №354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств. 

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что плохое качество воды в указанные периоды вызвано обстоятельствами непреодолимой силы или виновным поведением потребителей.

В судебном заседании установлено, что организацией по водоснабжению населения с.Демидово ООО «Илада» потребителям предоставлена услуга (питьевая вода) ненадлежащего качества. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, ответчик, предоставивший потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, не соответствующую приведенным требованиям санитарного законодательства, обязан произвести перерасчет размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. 

Учитывая вышеуказанное, требования истца об обязании ООО «Илада» произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, вплоть до полного освобождения граждан - потребителей с.Демидово Пестяковского района Ивановской области от оплаты услуги питьевого водоснабжения за период со 02.07.2024 до 02.12.2024, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, доводы представителя ответчика о том, что исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, т.к. вода ненадлежащего качества жителям с.Демидово подавалась и ранее, проведение перерасчета, принятие мер для приведения воды в надлежащее состояние финансово не выгодно для ООО, для этого не имеется средств, суд признает несостоятельными. 

При этом суд учитывает, что ООО «Илада» на основании концессионного соглашения №5-с от 30.01.2024 в добровольном порядке для извлечения прибыли взяло себе до 31.12.2048 права владения и пользования объектами водоснабжения на территории, в том числе с.Демидово Пестяковского района, для осуществления деятельности по водоснабжению населения, обязанность осуществлять водоснабжение с использованием объектов соглашения, за свой счет реконструировать полученные объекты по водоснабжению (п.1.1, п.7.2, п.7.3), нести другие обязанности, предусмотренные соглашением и требованиями законодательства Российской Федерации. Согласно п.37 указанного соглашения ООО «Илада» обязалось осуществлять за счет средств предприятия капитальный и текущий ремонт имущества, переданного ему, нести расходы по его содержанию. 

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.19 указанного ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, согласно п.1 Приложения №4 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. Указанное выше ООО «Илада» не выполнялось. 

Доводы представителя ответчика ФИО1 о необоснованности иска прокурора, т.к. перерасчет по оплате за воду гражданам ООО не должно осуществлять, в виду отсутствия заявлений от них, круг таких граждан можно установить, суд признает несостоятельными. Придя к такому выводу, суд учитывает, что ч.4 ст.157 ЖК РФ предусмотрено при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок указан выше. В частности, согласно положениям п.98 вышеуказанных Правил №354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Учитывая, что потребителями коммунальной услуги по холодном водоснабжению в с.Демидово Пестяковского района являются не только собственники помещений, но и лица, заключившие договоры социального найма, иные договоры, не запрещенные законодательством (наем, аренда, субаренда и другие), то круг лиц, которым насчитывается оплата коммунальных услуг не является неизменным, в связи с чем невозможно в данном случае индивидуализировать конкретных граждан, права которых затронуты ввиду предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. Т.о. требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества обоснованно заявлены прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Учитывая вышеизложенное, у прокурора имелись основания для обращения с вышеуказанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из ч.1 ст.88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Пестяковского муниципального района на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец освобожден. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурораИвановской области к ООО «Илада» удовлетворить.

Обязать ООО «Илада» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при предоставлении услуги по водоснабжению потребителям с.Демидово Пестяковского района Ивановской области обеспечить доведение качества холодной питьевой воды до показателей, установленных в СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Обязать ООО «Илада» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет размера платы за услугу питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, вплоть до полного освобождения граждан - потребителей с.Демидово Пестяковского района Ивановской области от оплаты услуги питьевого водоснабжения за период со 02.07.2024 до 02.12.2024.

Взыскать с ООО «Илада» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Пестяковского муниципального района государственную пошлину 20 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.В. Киселева

В окончательной форме решение принято 5 декабря 2024 года.