Дело № 2а-1537/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе: 

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.,

при секретаре судебного заседания - Сахаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова материалы административного дела по административному иску Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Административный иск мотивирован тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов) некредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы - www.fedcred.ru,www.vot-dengi.ru, www.dengi-za-raspisku.ru,www.parkkreditov.ru,www.dengi-podprocenty.com, www.creditbro.ru,www.zaimodateli.ru,www.creditnick.ru,www.vkredite5.ru, www.axefinance.ru,www.kreditka.biz,www.domdeneg.info,www.realbrokers.ru,www.doska-kreditov.ru,www.kredit-dengi.net,www.creditbank.msk.ru,www.interzaim.ru, www.onecred.ru,www.srochno-vdolg.com,www.dengi-pod-raspisku.com,www.denginow.ru, www.kreditlist.ru,www.credit-board.ru,www.kredit-board.ru,www.zaimy-deneg.ru, www.zaymi-dengi.ru,www.zaymuzaym.ru, предоставляющие неопределенному кругу лиц возможность получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По результатам изучения указанного сайта установлены многочисленные факты предложений (оферты) физических лиц, адресованные неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Деятельность, которую осуществляют данные физические лица, является предпринимательской. С учетом характера деятельности (предоставление денежных средств на условиях возвратности, платности, срочности и с целью извлечения прибыли), такая деятельность подпадает под положения Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций», согласно которому такую деятельность могут осуществлять лишь субъекты микрофинансовой деятельности. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, содержащаяся на указанных Интернет-сайтах информация, не соответствует требованиям закона.

Кроме того, за указанные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (статья 14.1 КоАПРФ) и уголовная ответственность (ст. 171 УК РФ).

Исходя из этого, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах www.fedcred.ru, www.vot-dengi.ru, www.dengi-za-raspisku.ru, www.parkkreditov.ru, www.dengi-podprocenty.com, www.creditbro.ru, www.zaimodateli.ru, www.creditnick.ru, www.vkredite5.ru, www.axefinance.ru, www.kreditka.biz, www.domdeneg.info, www.realbrokers.ru, www.doska-kreditov.ru, www.kredit-dengi.net, www.creditbank.msk.ru, www.interzaim.ru, www.onecred.ru, www.srochno-vdolg.com, www.dengi-pod-raspisku.com, www.denginow.ru, www.kreditlist.ru, www.credit-board.ru, www.kredit-board.ru, www.zaimy-deneg.ru, www.zaymi-dengi.ru, www.zaymuzaym.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области для включения указателя страниц, указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Фурмановского межрайонного прокурора - Шепелин А.М. с учетом отзыва Управления Роскомнадзора по Ивановской области просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах www.dengi-za-raspisku.ru, www.dengi-podprocenty.com, www.creditbro.ru, www.vkredite5.ru, www.kreditka.biz, www.creditbank.msk.ru, www.interzaim.ru, www.onecred.ru, www.srochno-vdolg.com, www.dengi-pod-raspisku.com, www.denginow.ru, www.kreditlist.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области для включения указателя страниц, Интернет-сайтов www.dengi-za-raspisku.ru, www.dengi-podprocenty.com, www.creditbro.ru, www.vkredite5.ru, www.kreditka.biz, www.creditbank.msk.ru, www.interzaim.ru, www.onecred.ru, www.srochno-vdolg.com, www.dengi-pod-raspisku.com, www.denginow.ru, www.kreditlist.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебном заседании не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на административный иск. В котором указано, что Управление Роскомнадзора и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной. При проверке доступности информации, размещенной на указанных в иске ресурсах, установлено, что некоторые из них уже заблокированы, либо доступ к ним не возможен. Пояснил, что ссылка на URL адреса, или доменное имя ресурса в заявленных требованиях прокуратуры должна быть конкретной и отражать полный адрес ресурса (указателя страницы) в сети Интернет, содержащей противоправную информацию.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно акту проверки от 19.02.2018 г. старшим помощником Фурмановского межрайонного прокурора ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов) некредитными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы - www.fedcred.ru,www.vot-dengi.ru, www.dengi-za-raspisku.ru, www.parkkreditov.ru, www.dengi-podprocenty.com, www.creditbro.ru, www.zaimodateli.ru, www.creditnick.ru,www.vkredite5.ru, www.axefinance.ru, www.kreditka.biz, www.domdeneg.info, www.realbrokers.ru,www.doska-kreditov.ru,www.kredit-dengi.net,www.creditbank.msk.ru,www.interzaim.ru, www.onecred.ru,www.srochno-vdolg.com, www.dengi-pod-raspisku.com, www.denginow.ru, www.kreditlist.ru, www.credit-board.ru, www.kredit-board.ru, www.zaimy-deneg.ru, www.zaymi-dengi.ru, www.zaymuzaym.ru, предоставляющие неопределенному кругу лиц возможность получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 1 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» от 02.07.2010 N 151-ФЗ устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций» от 02.07.2010 N 151-ФЗ микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02.07.2010 N 151-ФЗ установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Кроме того, статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно статьи 4 указанного Закона не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на осуществление физическими лицами возможности предоставить неопределенному кругу лиц денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку без получения разрешения на осуществление предпринимательской деятельности и без учета условии соблюдения установленных требований ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций».

Судом установлено, что на Интернет-сайтах, расположенных по сетевым адресам: www.dengi-za-raspisku.ru, www.dengi-podprocenty.com, www.creditbro.ru, www.vkredite5.ru, www.kreditka.biz, www.creditbank.msk.ru, www.interzaim.ru, www.onecred.ru, www.srochno-vdolg.com, www.dengi-pod-raspisku.com, www.denginow.ru, www.kreditlist.ru, размещена информация, содержащая сведения о возможности получить денежные средства в долг, либо получить денежные средства в долг под расписку. 

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

В судебном заседании установлено, что Интернет-ресурсы в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесены (https://eais.rkn.gov.ru).

С учетом того, что размещенная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о совершении физическими предпринимательской деятельности без учета требований ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций», в силу действующего законодательства указная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о предоставлении денежных средств в долг, либо получение денежных средств в долг под расписку без учета требований ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организаций», фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует возможность установить владельца сайта и хостинг-провайдера, суд находит заявление Фурмановского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: www.dengi-za-raspisku.ru; www.dengi-podprocenty.com; www.creditbro.ru; www.vkredite5.ru; www.kreditka.biz; www.creditbank.msk.ru; www.interzaim.ru; www.onecred.ru; www.srochno-vdolg.com; www.dengi-pod-raspisku.com; www.denginow.ru; www.kreditlist.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области включить вышеуказанный сайте с доменным именем: www.dengi-za-raspisku.ru; www.dengi-podprocenty.com; www.creditbro.ru; www.vkredite5.ru; www.kreditka.biz; www.creditbank.msk.ru; www.interzaim.ru; www.onecred.ru; www.srochno-vdolg.com; www.dengi-pod-raspisku.com; www.denginow.ru; www.kreditlist.ru в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в окончательном виде изготовлено – 13.06.2018 года.