Дело № 2-2227/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2017 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе: 

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э., 

при секретаре Тё Н.Р.,

при участии истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о сохранении самовольно перепланированного жилого помещения,

установил:

25 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о сохранении 

<

адрес> в 

<

адрес> в перепланированном виде в части установления автономного отопления.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного в городе Холмске по 

<

адрес> 18 апреля 2013 года. Непосредственно в самом жилом помещении проживает с 10 февраля 1989 года. 26 октября 1999 года на основании технических условий на электроснабжение квартиры произведено переустройство жилого помещения в части демонтажа системы отопления, путём установления автономной системы отопления. ООО «Сахморпроект» произведён осмотр жилого помещения и дано заключение, что внутриквартирное переустройство не влияет на стабильную работу системы отопления жилого дома в целом.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, по изложенным в нем основаниям. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с 1989 года проживала в квартире в качестве нанимателя, впоследствии жилое помещение было приватизировано.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным в порядке п.1 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005) Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 18 апреля 2013 г. согласно которому на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 05 марта 2013 года № 13020, собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО1.

Из комиссионного акта обследования жилого помещения истца, составленного работниками ООО «Северная», при участии ФИО1 следует, что квартира расположена 5 этаже 5 этажного дома. В квартире отсутствуют радиаторы отопления и стояки отопления во всех комнатах.

06 сентября 1999 г. ЖКХ «Морфлот» выданы технические условия электроснабжения 

<

адрес> в 

<

адрес> согласно которым присоединяемая мощность 3,5 кВт, точка присоединения- ВРУ 0,4 кВт жилого дома. Отмечено, что проектом следует предусмотреть – кабель проложить от ВРУ 0,4кВт жилого дома до потребителя Сечение выбрать согласно ПУЭ (стояки заизолировать). После выполнения технических условий получить справку об их выполнении.

26 октября 1999 г. МП ЖКХ «Морфлот» выдана справка, согласно которой технические условия выполнены, соответствуют ПЭУ.

По сообщению отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Холмский городской округ» от 10 октября 2017 г. № 1673 к вх., отсутствуют сведения об обращении ФИО1 на переустройство 

<

адрес> в 

<

адрес>.

П.1.36 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 №8 и действовавших на момент произведения переустройства жилого помещения, установлено, что для получения разрешения на переустройство помещения организация и граждане должны были подать заявление в межведомственную комиссию с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проекта переустройства в двух экземплярах; заключения жилищно-эксплуатационной организации о возможности и целесообразности намеченных работ; справки с указанием согласия жильцов квартиры (дома), заверенной жилищно-эксплуатационной организацией, и других документов по требованию комиссии.

В соответствии с п.1.37 указанных Правил, результаты работы межведомственной комиссии следовало оформлять протоколом, в котором излагалась сущность рассмотренного вопроса, и утверждался проект переустройства здания и помещения. Заявителю (заинтересованной организации) надлежало выдавать выписку из протокола вместе с одним экземпляром проекта. Выданные разрешения были действительны в течение одного года со дня выдачи разрешения до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могли быть выполнены только после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра города Холмска и района № 480 от 08 октября 1998 года «Об устройстве поквартирных источников теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов Холмского района», утратившим законную силу 06 апреля 2005 года в жилых домах Холмского района запрещено устройство поквартирных электрических источников теплоснабжения и горячего водоснабжения без организационно-правового оформления этих работ в установленном порядке, в том числе без согласования отдела архитектуры и градостроительства администрации города Холмска и района, энергоснабжающей организацией, территориальным управлением «Сахалингосэнергонадзора» и жилищно-коммунальными предприятиями, обслуживающими жилые дома, а также разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что истец, производя переустройство в жилом помещении, путем отключения радиаторов отопления от централизованной системы отопления, в связи с установлением электрических приборов отопления, обращалась заявлениями о согласовании переустройства, в орган местного самоуправления.

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, вместе с тем такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Так, в соответствии с п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, согласно которым новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п.1.3.1).

В соответствии с п.1.3.2 Правил, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Между тем, как установлено судом, указанная выше процедура переустройства системы отопления жилого помещения в многоквартирном доме с центральным отоплением, не выполнена собственником квартиры.

Следовательно, переоборудование жилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовые последствия в виде освобождения собственника или нанимателя квартиры, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Учитывая технологические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) при демонтаже радиаторов отопления обогрев жилого помещения в многоквартирном доме не прекращается.

В материалы дела представлена проектная документация, составленная ООО «Сахморпроект» согласно которой переустройство существующей системы отопления (чугунные радиаторы М 140-АО) жилой квартиры предполагает отключение отопительных приборов от внутридомовой системы. Внутридомовая общая система отопления (стояк) сохранены без изменений. Внутриквартирное переустройство не повлияет на стабильную работу системы отопления жилого дома в целом, независимо сколько радиаторов в квартире будет отключено и не затрагивает интересы жильцов ниже расположенных квартир. После переустройства существующей системы отопления, отопление рассматриваемой жилой квартиры предусматривается электрическим.

Из анализа приведенного законодательства следует, что как в период производства истцом переустройства отопительной системы в своей квартире, так и на момент разрешения спора в суде, обязательным условием для производства этих работ является наличие согласия уполномоченного органа, а именно: разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов или согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как видно из материалов дела, ФИО1 приведенные выше положения, как ранее действующего, так и действующего в настоящее время законодательства нарушены - произведено самовольное переустройство жилого помещения путем демонтажа и отключения обогревающих элементов (радиаторов).

На основании изложенного суд полагает, необходимым в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме

.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО «Холмский городской округ» о сохранении 

<

адрес> в 

<

адрес> в перепланированном виде в части установления автономного отопления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2017 года.

Судья Хабисламова Т.Э.