Дело № 2-144/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 26 июня 2025 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бырдакаровой Е.Г., с участием,

представителя истца - помощника прокурора Верхневилюйского района Анахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющей обязанности прокурора Верхневилюйского района Эппэховой Л.А. к наслежной администрации муниципального образования «Едюгейский наслег» о возложении обязанности создать муниципальный маневренный фонд, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности прокурора Верхневилюйского района Эппэхова Л.А. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к наслежной администрации муниципального образования «Едюгейский наслег» (далее по тексту - администрация МО «Едюгейский наслег»). В обоснование иска указано, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка по исполнению и соблюдению органами местного самоуправления требований законодательства при организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по результатам которой установлено, что администрацией МО «Едюгейский наслег» муниципальный маневренный фонд не создан, что препятствует должной реализации муниципальным образованием полномочий по обеспечению нуждающихся граждан жилыми помещениями, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанные обстоятельства прямо нарушают законные права и интересы граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированного маневренного жилого фонда, в силу возникших обстоятельств. Отсутствие указанного жилого фонда может привести к негативным последствиям при реализации жилищных прав. Администрацией МО «Едюгейский наслег» не приняты все зависящие от него меры по созданию специализированного жилищного фонда, способного обеспечить жильем всех граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих капитальному ремонту или реконструкции либо утративших жилье в результате чрезвычайных обстоятельствах. Заявки и письма о необходимости выделения денежных средств для создания на территории муниципального образования маневренного фонда администрацией МО «Едюгейский наслег» не направлялись. По выявленным нарушениям ранее в досудебном порядке прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако требование прокуратуры фактически оставлено без удовлетворения. Указывая на изложенное, истец просит возложить обязанность на администрацию МО «Едюгейский наслег» в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный фонд (путем строительства, приобретения или другим способом).

Ответчик администрация МО «Едюгейский наслег», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, ходатайством просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, возражений по иску не заявила. 

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Анахина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля

В п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ определено, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка по исполнению и соблюдению органами местного самоуправления требований законодательства при организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, по результатам которой установлено, что администрацией МО «Едюгейский наслег» муниципальный маневренный фонд не создан, не приняты все зависящие от него меры по созданию специализированного жилищного фонда, способного обеспечить жильем всех граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащих капитальному ремонту или реконструкции либо утративших жилье в результате чрезвычайных обстоятельствах. Заявки и письма о необходимости выделения денежных средств для создания на территории муниципального образования маневренного фонда администрацией МО «Едюгейский наслег» не направлялись.

Данные обстоятельства ответчиком администрацией МО «Едюгейский наслег» не оспорены. 

Отсутствие указанного жилого фонда может привести к негативным последствиям при реализации жилищных прав, граждан нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в том числе граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанные обстоятельства прямо нарушают законные права и интересы граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам найма специализированного маневренного жилого фонда, в силу возникших обстоятельств. 

По выявленным нарушениям ранее в досудебном порядке прокуратурой района в адрес ответчика 07 апреля 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что маневренный фонд не был создан по причине отсутствия жилищных помещений, принадлежащих на праве муниципальной собственности. В данное время ведутся работы по созданию специализированных жилых помещений.

С учетом вышеизложенного, суд считает требование исполняющей обязанности прокурора Верхневилюйского района подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд, с учетом объема, характера мероприятий, которые необходимо будет провести ответчику, считает требование прокурора об установлении срока для исполнения решения в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу разумным и считает необходимым установить указанный срок для исполнения решения суда.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющей обязанности прокурора Верхневилюйского района Эппэховой Л.А. - удовлетворить.

Обязать наслежную администрацию муниципального образования «Едюгейский наслег» (ИНН 

<

***>) в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный фонд (путем строительства, приобретения либо другим способом).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца через Верхневилюйский районный суд.

Председательствующий судья: А.А. Никифоров