РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Врацкой А.Ю.,

с участием прокурора Орловской областной прокуратуры Дорогавцевой И.В.,

административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Сосковского районного Совета народных депутатов ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации Сосковского района Орловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-89/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Сосковскому районному Совету народных депутатов о признании недействующим пункта 1 решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2019 года № 270 «Об установлении ставок и коэффициентов категорий арендаторов земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории Сосковского района Орловской области»,

установил:

20 декабря 2019 г. Сосковским районным Советом народных депутатов принято решение № 270 «Об установлении ставок и коэффициентов категорий арендаторов земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории Сосковского района Орловской области» (далее также – Решение № 270), которое официально опубликовано в «Информационном вестнике Сосковского района» 27 декабря 2019 г., № 30.

Пунктом 1 названного решения установлена ставка арендной платы из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского фермерского хозяйства, собственность на которые не разграничена на территории Сосковского района Орловской области, равной 4 %.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 1 Решения № 270, ссылаясь на то, что он является главой крестьянского хозяйства и арендатором пяти земельных участков сельскохозяйственного назначения, собственность на которые не разграничена, по договорам аренды, заключенным с администрацией Сосковского района Орловской области. 

С 2017 г. при расчете арендной платы применялась ставка арендной платы, установленная постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 г. № 443 для Сосковского района в размере 0,72 %.

С 1 января 2020 г. Решением № 270 установлена ставка арендной платы в размере 4 %, то есть данная ставка увеличилась в 4,85 раза, что повлекло увеличение размера арендной платы за землю с 399 рублей до 1 936 рублей за 1 гектар.

Кроме того, оспариваемая ставка арендной платы выше ставки арендной платы для аналогичных земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства, находящихся в федеральной собственности, установленной в размере 0,6 % от кадастровой стоимости.

По мнению административного истца, ставка арендной платы в размере 4 % кадастровой стоимости установлена административным ответчиком без предоставления соответствующих расчетов, показывающих доходность земельных участков, документов, содержащих многофакторный анализ характеристик земельных участков, а также документов, непосредственно подтверждающих проведение расчета величины такой ставки.

Считает, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат принципам, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в числе которых принципы экономической обоснованности, недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Полагают, что административным ответчиком не представлено доказательств того, что оспариваемая норма введена на основе анализа и оценки экономических и иных факторов, которые влияют на уровень доходности земельных участков, а также возлагает на административного истца обязанность вносить арендную плату в экономически необоснованном (завышенном) размере.

Представитель административного ответчика Сосковского районного Совета народных депутатов ФИО3 заявленные требования считает необоснованными, ссылаясь на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика, в рамках действующего законодательства, в установленном порядке опубликован.

Считает, что принципы, закрепленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», распространяются только на земли, находящиеся в государственной собственности. Между тем, предоставленные в аренду ФИО1 земельные участки относятся к землям, собственность на которые не разграничена. 

Ссылается на то, что у районного Совета имелось экономическое обоснование, подготовленное оценщиком индивидуальным предпринимателем 

<

...> С.Л., в котором подтверждена величина ставки арендной платы, установленной в размере 4 %.

Представитель заинтересованного лица администрации Сосковского района Орловской области ФИО4 считает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по тем же основаниям, на которые ссылается административный ответчик. Кроме того, полагает, что федеральный законодатель, закрепив принцип самостоятельного установления субъектами земельных отношений размера арендной платы, не ограничил их права в данном вопросе, что подтверждает отсутствие единой методики расчета ставок арендной платы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля 

<

...> С.Л., пояснения специалиста 

<

...> С.С., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Орловской области Дорогавцевой И.В., полагавшей, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, и судебные прения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 1 статьи 18 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 г. № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» предусмотрены полномочия Правительства Орловской области по управлению и распоряжению собственностью области в соответствии с законами Орловской области.

В рамках указанных полномочий Правительством Орловской области 30 декабря 2014 г. было принято постановление № 443 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Орловской области, предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области и Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области», с последующими изменениями и дополнениями (т. 2 л.д. 169-240).

Приложением 2 к данному постановлению утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 2.2 Порядка (в редакции постановления Правительства Орловской области от 18 ноября 2019 г. № 634) предусмотрено, что размер арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Орловской области:

из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленные для сельскохозяйственного использования из земель населенных пунктов, рассчитывается по формуле:

А = КС x С x Ки,

где:

А - арендная плата за земельный участок;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

С - ставка арендной платы;

Ки - инфляционный коэффициент, изменяющий размер арендной платы за земельный участок исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Согласно пункту 2.4 Порядка установление (изменение) размера ставок арендной платы (показатель "С") осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Орловской области, уполномоченными на их определение (изменение) муниципальными правовыми актами, на территории которых расположены земельные участки, предоставляемые в аренду без торгов, из земель, государственная собственность на которые не разграничена (т. 2 л.д. 236-238).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства Орловской области от 18 ноября 2019 г. № 634, вступили в силу с 1 января 2020 г. (т. 2 л.д. 233-235).

В соответствии с указанными полномочиями Сосковским районным Советом народных депутатов принято оспариваемое Решение № 270, пунктом 1 которого установлена ставка арендной платы из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского фермерского хозяйства, собственность на которые не разграничена на территории Сосковского района Орловской области, равной 4 % (т. 1 л.д. 169-174).

Компетенция Сосковского районного Совета народных депутатов, порядок принятия и официального опубликования правовых актов Сосковского района закреплены в Уставе Сосковского района Орловской области (далее по тексту – Устав района) (т. 1 л.д. 116-143).

Согласно положениям статьи 18 Устава района Сосковский районный Совет народных депутатов состоит из 21 депутата (пункт 2), заседание районного Совета правомочно, если на нём присутствуют не менее 50 % от избранной численности депутатов (пункт 8), в исключительной компетенции Совета находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района (подпункт 5 пункта 21).

В силу статьи 42 Устава района районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решение, которое в течение 10 дней направляется для подписания и обнародования Главе района.

Статьей 47 Устава района предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в течение 7 дней с момента их подписания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в официальном печатном издании «Информационный Вестник Сосковского района».

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационных стендах, досках объявлений в организациях и учреждениях, расположенных на территории района в течение 7 дней.

Одновременно с опубликованием (обнародованием) текст муниципальных правовых актов размещается на официальном Интернет сайте района (admsoskovо.ru). 

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2019 г. на 36-ом заседании Сосковским районным Советом народных депутатов при наличии кворума (более 50 % от числа избранных депутатов) принято решение № 270 «Об установлении ставок и коэффициентов категорий арендаторов земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории Сосковского района Орловской области» (т. 1 л.д. 184-190).

Данное решение подписано заместителем председателя Совета ФИО5, исполнявшей обязанности председателя Совета (т. 2 л.д. 144) и главой Сосковского района ФИО6 (т. 1 л.д. 169-170).

Оспариваемое решение опубликовано в «Информационном вестнике Сосковского района» 27 декабря 2019 г., № 30 (т. 1 л.д. 175, т. 2 л.д. 5-10), а также размещено на сайте администрации Сосковского района admsoskovo.ru 27 декабря 2019 г. (т. 2 л.д. 135, 145).

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, положения Устава района, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят Сосковским районным Советом народных депутатов в пределах предоставленных полномочий, в рамках компетенции данного органа, с соблюдением кворума, подписан и опубликован в установленном порядке, и по этим основаниям административным истцом не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что глава крестьянского хозяйства ФИО1 является арендатором пяти земельных участков сельскохозяйственного назначения, собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Сосковского района Орловской области (т. 1 л.д. 50-60, т. 2 л.д. 40-122). 

Арендная плата за указанные земельные участки начисляется ему в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 г. № 443 (с изменениями, внесенными постановлением от 18 ноября 2019 г. № 634), и решением Сосковского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2019 г. № 270 «Об установлении ставок и коэффициентов категорий арендаторов земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории Сосковского района Орловской области», что подтверждается уведомлениями администрации Сосковского района Орловской области (т. 1 л.д. 61, 68-69).

С учетом изложенного оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются права и обязанности административного истца, как плательщика арендной платы, в связи с чем он вправе обратиться с настоящим иском в суд.

Проверяя соответствие оспариваемых административным истцом положений нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, утвердившее Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку данные Правила регулируют вышеуказанный порядок лишь в отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

В остальных случаях право установления размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации и земельные участки, право собственности на которые не разграничено, предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом федеральное законодательство ограничивает права субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в данном вопросе только соблюдением основных принципов определения арендной платы, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации), не устанавливая каких-либо иных ограничений, и не содержит единой формулы и методики расчета арендной платы и ставок арендной платы.

Пунктом 1 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582 утверждены следующие основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться;

принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Указанные основные принципы не содержат запрета установления ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, а также за земельные участки право, собственности на которые не разграничено, выше ставок, установленных для земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поэтому, рассматривая довод административного истца о противоречии оспариваемого решения относительно ставки арендной платы в размере 4 %, подпункту «в» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, утвердившему ставку арендной платы земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в размере 0,6 % кадастровой стоимости, судом таких противоречий не установлено, поскольку вышеуказанными Правилами установлены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся только в федеральной собственности, в связи с чем определенные в них размеры ставок арендной платы не распространяются на отношения по установлению размера арендной платы за земельные участки, право собственности на которые не разграничено.

В то же время, федеральный законодатель в пункте 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел перечень конкретных случаев, когда размер арендной платы на земельный участок не может превышать размер земельного налога на такой земельный участок. Земельные участки, арендуемые административным истцом, к ним не относятся.

Проверяя доводы административного иска, суд также исходит из того, что установление оспариваемой ставки арендной платы в процентном отношении от экономической составляющей земельного участка (кадастровой стоимости) подразумевает соблюдение принципа экономической обоснованности, а размер ставки – 4 %, как видно из пояснительной записки к проекту и преамбулы Решения № 270, не является произвольным, а подтвержден заключением № 

<

...> (экономическим обоснованием) оценщика индивидуального предпринимателя 

<

...> С.Л.

Данный вывод суда подтверждается показаниями в суде оценщика 

<

...> С.Л., допрошенного в качестве свидетеля, который обладает необходимой квалификацией и профессиональным опытом в области оценочной деятельности, а также пояснениями специалиста в области оценочной деятельности и финансово-экономической экспертизы 

<

...> С.С. (т. 3 л.д. 1-8).

Так, свидетель 

<

...> С.Л. выводы составленного им заключения подтвердил в полном объеме и суду показал, что при производстве работы им был исследован рынок арендных участков с сайта госзакупок в сети «Интернет». На данном сайте, как правило, органы местного самоуправления размещают объявления о сдаче в аренду. Основными видами участков, сдаваемых в аренду, были участки под сельскохозяйственное производство. В его заключении представлена таблица, в которой содержатся данные о кадастровом номере земельного участка, номере размещения объявления на сайте, площадь участка, начальная цена годовой арендной платы, категория земельного участка, район, кадастровая стоимость. Всего было использовано 57 земельных участков, расположенных в Орловской области. Поиск предложений не был привязан к конкретному району, ввиду маленького количества объявлений или их отсутствия. По каждому участку получен коэффициент путем деления годовой арендной платы на кадастровую стоимость. Данный коэффициент показывает зависимость стоимости аренды и кадастровой стоимости. Коэффициент, указанный в итоговом заключении, получился путем определения среднего арифметического в размере 4 %. 

Специалист 

<

...> С.С. суду пояснил, что принципы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, оценщиком ФИО7 в заключении соблюдены. Для анализа оценщиком использовались земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для сельскохозяйственного производства, при этом учтен показатель их доходности. Поскольку при расчетах использовалось только одно математическое действие, полагает, что принцип простоты расчетов оценщиком также соблюден. Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО7 произведен расчет коэффициента для всего района, а не для конкретного земельного участка, а также то, что объектов - аналогов в Сосковском районе не было на дату составления заключения, обоснованно были взяты аналоги со всех районов области и их кадастровая стоимость. Поэтому можно утверждать, что доходность земельных участков учтена. В экономическом обосновании содержатся кадастровый номер, площадь земельного участка, годовая арендная ставка, следовательно, оценщиком проведен многофакторный анализ оценочных характеристик.

Ссылка административного истца на значительное увеличение ставки арендной платы, по сравнению со ставкой, действующей до 1 января 2020 г., утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 г. № 443 в размере 0,72 % для Сосковского района (т. 2 л.д. 178), не может быть принята судом во внимание в связи со следующими обстоятельствами.

Как установлено судом из пояснительной записки к проекту постановления Правительства Орловской области от 30 декабря 2014 г. № 443 (т. 2 л.д. 183-184), а также ответа на запрос суда Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, являвшегося разработчиком указанного проекта, при принятии названного постановления не требовалось наличия экономического обоснования ставок арендной платы в зависимости от территориального расположения в муниципальных районах Орловской области (т. 2 л.д. 248-251).

Кроме того, из пояснений специалиста 

<

...> С.С. следует, что средняя ставка доходности для земель сельскохозяйственного назначения составляет 14-15 % от рыночной стоимости. В данном случае установленная районным Советом ставка в размере 4 % ниже в 3-4 раза, а установленная в 2015 году ставка аренды была ниже, поскольку предыдущая кадастровая стоимость на земельные участки была завышена в 3-4 раза.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что изменение величины ставки арендной платы с 1 января 2020 г. в сторону увеличения оспариваемыми положениями не повлекло за собой изменения основного способа определения размера арендной платы - в процентах от кадастровой стоимости земельного участка; порядок расчета арендной платы для земельных участков под указанными видами земельных участков не изменен, поскольку формула расчета осталась прежней. Вместе с этим, административный истец не лишен права на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, то есть в сторону снижения.

Относительно соблюдения принципа запрета необоснованных предпочтений, суд исходит из того, что порядок расчета размера арендной платы для всех земельных участков, арендуемых заявителем, является одинаковым и определяется по одной и той же формуле, установленной вышеназванным Порядком, утвержденным постановлением Правительства Орловской области № 443, и Решением № 270. 

При этом для земельных участков, находящихся на территории одного муниципального образования, но переданных в аренду иным лицам, порядок расчета размера арендной платы и ставка арендной платы являются такими же, как и для ФИО1, что свидетельствует об отсутствии противоречия оспариваемой части нормативного правового акта принципу запрета необоснованных предпочтений.

Таким образом, оспариваемое положение нормативного правового акта Сосковского районного Совета народных депутатов, вопреки утверждению административного истца, не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Сосковскому районному Совету народных депутатов о признании недействующим пункта 1 решения Сосковского районного Совета народных депутатов от 20 декабря 2019 года № 270 «Об установлении ставок и коэффициентов категорий арендаторов земельных участков, собственность на которые не разграничена, на территории Сосковского района Орловской области».

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 августа 2020 года.

Председательствующий Л.В. Майорова

1версия для печати