Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шестакова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 24 января 2024 года протест Шадринского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Шадринский межрайонный прокурор с постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области не согласился и обратился с протестом на указанное постановление, в котором просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Стадник Р.О. протест поддержал, просил его удовлетворить, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, поскольку материалы Административной комиссии поступили в межрайонную прокуратуру 21.12.2023, срок обжалования спорного постановления истекал в выходной день 31.12.2023, с 01.01.2024 по 08.01.2024 были нерабочие праздничные дни. Дал пояснения по доводам, изложенным в протесте.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с постановлением не согласна.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области, действующий по доверенности, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вынесенное в отношении ФИО1 постановление является законным и обоснованным, доказательств, представленных в материалы дела в подтверждение виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения достаточно, поскольку собственник жилого помещения несет ответственность за содержание имущества многоквартирного дома. ФИО1, как собственник, не предприняла мер для своевременной откачки жидких бытовых отходов из канализационного колодца. Представленные фотоматериалы подтверждают, что на момент проведения рейдовых мероприятий зафиксирован факт выброса ЖБО из канализационного колодца. Согласно протоколу общего собрания от 14.11.2023 жильцами многоквартирного дома ... по ул. ... принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем непосредственного управления. По информации Государственной жилищной инспекции по Курганской области от 11.12.2023 приказом от 11.12.2023 внесены изменения в реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ... у ООО «Спас Плюс Дом» в связи с истечением срока действия договора. По данному факту объяснение ФИО1 не давала, свидетели опрошены не были. 

Заслушав помощника Шадринского межрайонного прокурора, представителя Административной комиссии г. Шадринска Курганской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении,прихожу к следующему.

Учитывая заявленное Шадринским межрайонным прокурором ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к выводу о его обоснованности, причины пропуска срока являются уважительными, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно статье 8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» загрязнение объектов благоустройства (территорий общего пользования муниципальных образований Курганской области, прилегающих территорий), в том числе сброс мусора, строительных или растительных остатков, слив загрязняющих веществ (жидкости) вне специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области мест, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4, статьей 6.1 настоящего закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей. 

Как следует из обжалуемого постановления административной комиссии от 20.12.2023 г., основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 31.10.2023 г. установлено, что ФИО1, являясь собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме ... по ул. ..., допустила сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по адресу: ул. ..., ... в г. Шадринске Курганской области, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 г. № 25. Данный факт подтверждается материалами дела. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

В доказательства о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от 13 декабря 2023 г., фотоснимки, сведения выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение).

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения сделан Административной комиссии Администрации г. Шадринска без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому ФИО1 административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Так из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление не содержит конкретной даты, с которой ФИО1 допустила сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по ул. ..., ... в г. Шадринске Курганской области, без которой невозможно установить, когда были совершены противоправные действия; в материалах дела отсутствует объяснение ФИО1, объяснения свидетелей; представленные фотоснимки не оценивались, не выяснялся вопрос об ответственности управляющей компании либо жильцов многоквартирного дома за ненадлежащее исполнение обязанностей по ремонту, обслуживанию канализационного колодца в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом. По информации, представленной представителем Административной комиссии, изменения в реестр лицензий Курганской области в части исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Шадринск, ул. ..., ... у ООО «Спас Плюс Дом» внесены приказом от 11.12.2023. Восполнить указанные нарушения при рассмотрении протеста не возможно.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации Административной комиссии Администрации г. Шадринска соблюдены не были.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области № 25 от 20 ноября 1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца. 

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ре ш и л:

Протест Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области № 25 от 20.11.1995 г. «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Шадринский районный суд. 

Судья Н.А. Шестакова