Дело № 2- 44/2018

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Красный Кут 

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Ходжаян Н.В., 

при секретаре судебного заседания Рот Л.А., 

с участием помощника прокурора Турдиалиева Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации

установил:

заместитель прокурора Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании в срок до 01.04.2018 года провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Краснокутского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Краснокутского муниципального района по 4 многоквартирным домам, расположенным в г. Красный Кут по адресам: Железнодорожные дома № 21 и № 23; ул. Вокзальная, д.97; территория Студгородок, д.16, собственниками помещений не выбран способ управления. Администрацией Краснокутского муниципального района до настоящего времени открытый конкурс по отбору управляющей организации не проведен, управляющая организация по данным домам, в которых более года не выбран способ управления, а также не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации, не выбрана.

В судебном заседании помощник прокурора Турдиалиев Т.Р. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

Так, в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 45 ГПК РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, возрасту, недееспособности, и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления должен провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п.2 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом «конкурс» - форма торгов, победителем которых признается участник конкурса, предложивший за указанный организатором конкурса в конкурсной документации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение установленного срока выполнить наибольший по стоимости объем работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на право управления которым проводится конкурс.

Согласно пп.1 п.3 указанных Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести в недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Рынок управления многоквартирными домами на территории Краснокутского района, является конкурентным. В соответствии с реестром лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, размещенном на официальном сайте Правительства Саратовской области в сети «Интернет» на территории Краснокутского района действуют организации, получившие лицензии на управление многоквартирными домами - ООО Управляющая компания «Уют», ООО «Строй Сервис Люкс».

Непроведение в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, открытого конкурса, подразумевающего состязательность хозяйствующих субъектов, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса могут быть выявлены контрагенты, предлагающие наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующем товарном рынке – рынке управления многоквартирными домами.

Учитывая, что неприятие ответчиком мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации влечет за собой нарушение прав собственников многоквартирных домов, а также негативные последствия в жилищно-коммунальной сфере, что является недопустимым, суд считает обращение заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным. 

Более того, в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 и 2 ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска или признания иска.

В соответствии с абз. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиком исковых требований заместителя прокурора не противоречит закону и не нарушает права и интересы лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования заместителя прокурора и полагает необходимым обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, собственниками помещений которых не выбран способ управления, в срок до 01 апреля 2018 года. 

На основании выводов судебного разбирательства, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

решил:

обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, собственниками помещений которых не выбран способ управления, расположенных по адресам: г. Красный Кут, тер. Железнодорожные дома, д.23; г. Красный Кут, тер. Железнодорожные дома, д.21; 

<

...>; г. Красный Кут, тер. Студгородок, д.16, в срок до 01.04.2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Судья