Дело № 2-204/2024

УИД 44RS0013-01-2024-000090-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 г. п. Красное-на-Волге 

Красносельский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Буровой Е.И., 

при секретаре Васильевой О.Д.,

с участием помощника прокурора Красносельского района Костромской области Моревой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «Знамя Труда» (бывшее ТОО «Знамя Труда») В.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на 1/363 долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства и признании за администрацией Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № 120 от 20.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Власть Советов», «Заволжье», «Красный прибой», «Знамя труда», В.Е.П. как работнику ТОО «

<

данные изъяты> была предоставлена земельная доля 1/363 (площадью 

<

данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок СПК «Знамя труда» с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен 

<

адрес>. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) администрация Боровиковского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 28.08.2020 № 66 (11659), в информационно-политическом бюллетене «Новости Боровиковского сельского поселения» от 31.08.2020 №15, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Боровиковского сельского поселения. С момента публикации, то есть с 28.08.2020 по 29.07.2022, администрацией Боровиковского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей ТОО «Знамя труда» опубликована в общественно-политическом бюллетене «Новости Боровиковского сельского поселения» от 27.05.2022 № 13, на официальном сайте администрации Боровиковского сельского поселения borovikovo.ru, в Красносельской районной общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 08.07.2022 № 51 (11844), а также размещена на информационном стенде в администрации Боровиковского сельского поселения. В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности. Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от 01.08.2022 № 29 утвердила указанный список самостоятельно, в которой включены сведения о невостребованной доле, принадлежащей В.Е.П. Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ В.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Из сведений, предоставленных нотариусом Красносельского нотариального округа, следует, что наследственных дел к имуществу В.Е.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось. Свою долю в аренду В.Е.П. СПК «Знамя труда» (бывшее ТОО «Знамя Труда») и другим хозяйствующим субъектам не передавала. Невостребованная В.Е.П. земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Морева М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Администрация Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила. В представленном суду заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации сельского поселения.

Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 2912.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен 

<

адрес>

Постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 20.06.1994 № 120 «О выдаче свидетельств на право собственности земель членам коллектива ТОО «Власть Советов», «Заволжье», «Красный прибой», «Знамя труда», в том числе В.Е.П., как работнику ТОО 

<

данные изъяты>» была предоставлена земельная доля 1/363 (площадью 

<

данные изъяты> выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 9, 11, 12).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая В.Е.П. (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №), не используется на протяжении нескольких последних лет. Свою долю в аренду ТОО 

<

данные изъяты>» и другим хозяйствующим субъектам В.Е.П. не передавала, наследники по поводу принятия наследства после ее смерти к нотариусу не обращались.

Согласно информации, предоставленной отделом записи актов гражданского состояния 

<

адрес> Красносельского муниципального района Управления ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС имеется запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № В.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13). 

По информации нотариуса Костромской областной нотариальной палаты Красносельского нотариального округа Костромской области К. от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу В.Е.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д. 10). 

По сведениям, предоставленным администрацией Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ, В.Е.П. по день своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> проживала одна. 

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

В соответствии с пунктами 3-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке, в том числе, указана В.Е.П.

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 28.08.2020 № 66 (11659), в общественно-политическом бюллетене «Новости Боровиковского сельского поселения» от 31.08.2020 №15, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Боровиковского сельского поселения (л.д.18, 19, 29).

С момента публикации, то есть с 28.08.2020 и до 29.07.2022 администрацией Боровиковского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей ТОО «Знамя труда» опубликована в общественно-политическом бюллетене «Новости Боровиковского сельского поселения» от 27.05.2022 г. №10 (л.д.27), в Красносельской районной общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 08.07.2022 № 51 (11844), (л.д. 15, 16 оборот), официальном сайте администрации Боровиковского сельского поселения в сети Интернет (л.д. 19), а также размещена на информационном стенде в администрации Боровиковского сельского поселения, то есть за сорок дней до дня проведения общего собрания. 

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «Знамя труда» от 29.07.2022 собрание было признано несостоявшимся, в виду отсутствия кворума, согласно объявленного списка, были признаны невостребованными земельные доли, в том числе В.Е.П., поскольку в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 

Администрация Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от 01.08.2022 № 29 утвердила указанный список самостоятельно, куда включены сведения о земельной доле, принадлежащей В.Е.П. (л.д. 25-27).

Таким образом, администрацией Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, предусмотренный законом, порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, сведения о характеристиках объекта недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № № В.Е.П. является правообладателем 1/363 доли этого земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34, 35). 

Кроме того, участок, выделенный В.Е.П. длительное время, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего происходит его зарастание деревьями и кустарниками, что ухудшает состояние сельскохозяйственных земель.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, 

<

данные изъяты>, к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, 

<

данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК «Знамя труда» (бывшее ТОО «Знамя труда») В.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на 1/363 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Признать за муниципальным образованием Боровиковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 1/363, ранее принадлежащую В.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено относительно ориентира расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 марта 2024 г. 

Судья Е.И. Бурова