Дело № 5-109/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2020 года г. Комсомольск Ивановской области

Федеральный судья Комсомольского районного суда Ивановской области Коротков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Комсомольске Ивановской области 08 июля 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут ФИО1, являясь директором магазина ООО «А.», магазин «П», расположенного по адресу: 

<

адрес>, находясь в торговом зале данного магазина, нарушила правила поведения при введении в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 ч. 00 м. 2 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), выразившееся в непринятии мер по защите работников и посетителей от COVID-19, а именно допустила нахождение, а также обслуживание в магазине граждан без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток), в нарушении п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года №23-УГ «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции от 08.05.2020 года №61-уг), п. 1.1 регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п, все эти действия (бездействия) не содержат уголовного наказуемого деяния, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила ходатайство в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, признавая извещение ФИО1 надлежащим, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Из протокола об административном правонарушении и объяснения ФИО1 следует, что она вину в совершении данного административного правонарушения признала, с нарушением согласна.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, рапорт сотрудника полиции Г., суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения нашел свое подтверждение. 

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с пунктом 3 данного Указа Губернатора Ивановской области - Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указ Губернатора Ивановской области издан в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 №23-уг (ред. от 18.05.2020) "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности" постановлено обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 №209-п (ред. от 15.05.2020) "Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области" утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области", в котором указаны требования по защите работников и посетителей от заражения COVID-2019. Так, в силу п.1.1 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области: Запретить вход на объект розничной торговли (пункт выдачи заказов) продовольственных и непродовольственных товаров (далее - объект розничной торговли, магазин) посетителей без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих), перчаток и обслуживание таких посетителей. (Приложение №11 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 №209-п).

Как следует из протокола об административном правонарушении, именно это нарушение имело место в организации работы магазина ООО «Агроторг», магазин «Пятерочка 8355», что не содержит уголовно наказуемого деяния, вместе с тем за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1, являющейся должностным лицом, в совершении административного правонарушения подтверждены достаточной совокупностью относимых, допустимых и достоверных доказательств, исследованных судом, в том числе: 

- рапортом сотрудника полиции Г. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут ею было установлено, что в период коронавируса в магазине ООО «А.», магазин «П», директором которого является ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, допустила нахождение, а также обслуживание в магазине граждан без средств индивидуальной защиты (масок и перчаток);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «А.», магазин «П» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ; 

- объяснением ФИО1, в котором она вину в совершении административного правонарушения признала, допускала обслуживание в магазине граждан без средств индивидуальной защиты.

- объяснением С., которая пояснила, что она работает ведущим специалистом-экспертом Роспотребнадзора по Ивановской области, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 15 минут при проверке ООО «А.», магазин П», расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт допуска в магазин и обслуживания граждан без средств индивидуальной защиты. 

По делу проводилось административное расследование, что подтверждается определением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ИАЗ ОМВД России по Комсомольскому району Г.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, в чем она собственноручно расписалась. Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не противоречивы, признаются судом имеющими доказательственное значение. 

В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, как должностное лицо, которое в силу Указа Губернатора Ивановской области №23-уг от 17.03.2020 г. должно было действовать соответствующим образом, однако в нарушение п.12.13 Указа Губернатора не исполнила эти ограничения в деятельности объекта розничной торговли. 

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, её материальное положение. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает наличие на 

<

данные изъяты> у ФИО1 (п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), признание вины, раскаяние в содеянном (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного в совокупности, учитывая то, что ФИО1 работает, имеет соответствующий доход, выявленное нарушение уже устранено в работе магазина ООО «Агроторг», магазин «Пятерочка 8355», суд считает целесообразным назначить ей административное наказание в виде предупреждения, что будет способствовать и отвечать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ. 

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора Верховного Суда РФ от 21.04.2020 №1).

Назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как она привлекается к административной ответственности впервые, и наказание в виде штрафа не будет отвечать целям наказания и может существенно отразится на её материальном положении. 

При таких обстоятельствах, наказание в виде предупреждения будет являться справедливым, обоснованным и соответствовать целям наказания. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – директора магазина «Пятерочка 8355» ООО «Агроторг» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья - А.Л. Коротков