Дело № 2-2234/2019 27 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-002751-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Аксютиной К.А.

при секретаре судебного заседания Пышкиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития,

установил:

заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» (далее – ГБПОУ АО «ТСиГХ») и в последнем заявленном виде исковых требований после их неоднократного изменения просил обязать ответчика в срок до 

<

Дата> устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: защитить помещения машинного отделения лифта автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.4, п. 6.1 таблицы № 1 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 (далее – НПБ 110-03); п. 6.1 таблицы А1 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175 (далее - СП 5.13130.2009); защитить подвальные помещения в полном объеме автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.4, п. 6.1 таблицы № 1 НПБ 110-03, п. 6.1 таблицы А1 СП 5.13130.2009; защитить помещения мусоропроводов на всех этажах общежития автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.4, п. 6.1 таблицы № 1 НПБ 110-03, п. 6.1 таблицы А1 СП 5.13130.2009; участки соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить в коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – ППР 2012), п.3.9 норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», утв. приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323 (далее - НПБ 104-03), ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ); обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств светового и звукового (речевого) оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей в соответствии с п.13.14.3 СП 5.13130.2009, п. 3.4 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173 (далее - СП 3.13130.2009), ч.5 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. 

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании общежития ГБПОУ АО «ТСиГХ», расположенном по адресу: г.Архангельск, ..., выявлены грубые нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан. Поскольку нарушения требований законодательства о пожарной безопасности нарушают права граждан на безопасное пребывание в здание общежития и создают реальную опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в данном здании, должностных лиц, осуществляющих в указанных зданиях трудовую деятельность, и иных посетителей, а также препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара и своевременной эвакуации и спасению людей в случае возникновения пожара, прокурор обратился в суд с заявленным иском.

Определением суда от 27 августа 2019 года принят отказ истца от иска в части требований: руководителем организации не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты на 4 этаже в тамбуре перед помещением мусоропровода сняты дымовая пожарные извещатели, в результате чего на объекте не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи; предел огнестойкости заполнения проема противопожарной преграды не соответствует требованиям нормативной документации (зазор между дверным полотном и коробкой не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого по факту на противопожарной двери электрощитовой на 1 этаже общежития повреждена уплотняющая лента; предел огнестойкости заполнения проемов противопожарных преград в местах установки противопожарных дверей в помещении плотницкой на 1 этаже не соответствует требованиям нормативной документации (зазоры между стеной или перегородкой и противопожарной дверью не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту дверь по периметру залита монтажной пеной); в местах пересечения перекрытий из подвального помещения на пластиковых трубопроводах канализации не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам; устранить наличие параллельной открытой прокладки проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м в помещении красного уголка на 8 этаже; устранить наличие параллельной открытой прокладки проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей на расстоянии менее 0,5 м в помещение актового зала, в плотницкой на 1 этаже; увеличить предел огнестойкости заполнения проема противопожарной преграды в соответствии с требованиями нормативной документации, зазор между дверным полотном и коробкой на противопожарной двери в складском помещении (кастелянской) на 1 этаже общежития загерметизировать материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого; оснастить нижнюю часть ствола мусоропровода в мусоросборной камере приводами самозакрывания при пожаре; принять меры к созданию новой системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, в указанной части производство по делу прекращено. 

В судебном заседании помощник прокурора Лялюшкина С.Е. поддержала требования в последнем заявленном виде по указанным в исковом заявлении основаниям и просила обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 

<

Дата>. Пояснила, что в ходе осмотра здания общежития 

<

Дата> выявлено, что нарушения в полном объеме до настоящего времени ответчиком не устранены. Полагала, что отсутствуют основания для предоставления ответчику более длительного срока для устранения указанных нарушений, поскольку уже в течение длительного срока данные нарушения не устраняются, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском в последнем заявленном виде требований согласилась. Пояснила, что замена автоматической пожарной сигнализации в здании общежития является дорогостоящим мероприятием, требует значительных временных затрат. Учитывая, что бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов сформирован, в срок до 

<

Дата> устранить в здании общежития недостатки не представляется возможным, просила установить срок для исполнения нарушений до 

<

Дата>. 

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором требования. Полагал, что с учетом устранения ответчиком части выявленных нарушений, устранить оставшиеся нарушения возможно в требуемый истцом срок – до 

<

Дата>. 

Представитель третьего лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица Главного управления МЧС России по Архангельской области, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

В силу положений ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям ст.20 данного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 указанного закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций (статья 38 Закона).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, определяющий основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающий общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (п. 1 ст. 1 данного закона).

В силу ч.1, 2 ст.5 указанного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с положениями ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением ОНДиПР г.Архангельска от 

<

Дата> 

<

№> была проведена проверка исполнения ГБПОУ АО «ТСиГХ» требований пожарной безопасности в здании общежития по адресу: г.Архангельск, .... 

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, о чем составлен акт 

<

№> от 

<

Дата>. В связи с выявленными нарушениями ГБПОУ АО «ТСиГХ» выдано предписание 

<

№> об устранении в срок до 

<

Дата> следующих нарушений требований пожарной безопасности: ограждающие конструкции помещения машинного отделения лифтов не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа; предел огнестойкости заполнения проемов противопожарных преград в перекрытии между помещением машинного отделения лифта и лестничной клеткой не соответствуют требованиям нормативной документации (по факту установлен люк, не имеющий предела огнестойкости противопожарной преграды); в машинном отделении лифта допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; помещения машинного отделения лифта не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; помещение машинного отделения лифта не имеет первичных средств пожаротушения (огнетушителей); для выхода из лестничной клетки на чердак не предусмотрена противопожарная дверь 2-го типа; на лестничной клетке над дверями, ведущими на чердак, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; на этажах общежития в общих коридорах огнетушители установлены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии; не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (не закреплены шлейфы пожарной сигнализации в комнатах 701, 905); в помещении красного уголка на 8 этаже допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м в помещении красного уголка на 8 этаже, по факту 0,15 м; в помещении кухни с левой стороны от входной двери на 8 этаже не закрыта защитной крышкой электрораспределительная коробка; в общих коридорах на всех этажах здания общежития настенный речевой оповещатель расположен от потолка до верхней части оповещателя на расстояние менее 150 мм, по факту от 0,02м до 0,05м; в общем коридоре общежития на 6, 8 этажах настенный речевой оповещатель не закреплен; точечные пожарные извещатели размещены на расстоянии менее 0,1 м от стены в комнате 803, по факту 0,02 м; в комнатах 306, 601, 605, 701, 906 допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымопроницаемость, а именно в помещение постирочной на 7, 8 и т.д. этажах здания; не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (не закреплены дымовые датчики пожарной сигнализации в 605, 703 комнатах); руководителем организации не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты на 4 этаже в тамбуре перед помещением мусоропровода сняты дымовые пожарные извещатели, в результате чего на объекте не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи; в 204 комнате над входной дверью не закрыта защитной крышкой электрораспределительная коробка; в 202 комнате не закрыта защитной крышкой электрораспределительная коробка и розетка; при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м в помещении актового зала, в плотницкой на 1 этаже, по факту 0,1 м; предел огнестойкости заполнения проема противопожарной преграды не соответствует требованиям нормативной документации (зазор между дверным полотном и коробкой не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту на противопожарной двери электрощитовой на 1 этаже общежития повреждена уплотняющая лента); предел огнестойкости заполнения проемов противопожарных преград в местах установки противопожарных дверей в помещении плотницкой на 1 этаже не соответствует требованиям нормативной документации (зазоры между стеной или перегородкой и противопожарной дверью не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту дверь по периметру залита монтажной пеной); предел огнестойкости заполнения проемов противопожарных преград в местах установки противопожарных дверей в складском помещении (кастелянской) на 1 этаже не соответствует требованиям нормативной документации (зазоры между стеной или перегородкой и противопожарной дверью не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту дверь по периметру не герметизирована); предел огнестойкости заполнения проема противопожарной преграды не соответствует требованиям нормативной документации (зазор между стеной и противопожарной дверью в складском помещении (кастелянской) чистого белья на 1 этаже не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту противопожарная дверь установлена в деревянную коробку); подвальные помещения не в полном объеме защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; в подвальном помещении допущено складирование горючих материалом и легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (оконные рамы, емкости с ЛВЖ и т.д.); в местах пересечения перекрытий из подвального помещения на пластиковых трубопроводах канализации не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующие распространению пламени по этажам; в помещениях мусоропроводов на всех этажах общежития допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; помещения мусоропроводов на всех этажах общежития не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; нижняя часть ствола мусоропровода в мусоросборной камере не оснащена приводами самозакрывания при пожаре; участки соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнены не в коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания; на объекте не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств светового и звукового (речевого) оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей; при достижении системой АУПС и СОУЭ или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы.

Кроме того, 

<

Дата> в отношении юридического лица ГБПОУ АО «ТСиГХ» составлен протокол об административном правонарушении, и 

<

Дата> постановлением начальника ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.В ходе проверочных мероприятий 

<

Дата> прокуратурой города Архангельска совместно с ОНДиПР г.Архангельска произведен осмотр здания общежития за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности было установлено, что не все указанные нарушения были устранены ответственным лицом в установленный предписанием срок, а именно: помещения машинного отделения лифта не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м в помещении красного уголка на 8 этаже, по факту 0,15 м; руководителем организации не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты на 4 этаже в тамбуре перед помещением мусоропровода сняты дымовая пожарные извещатели, в результате чего на объекте не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи; при параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м в помещении актового зала, в плотницкой на 1 этаже, по факту 0,1 м; предел огнестойкости заполнения проема противопожарной преграды не соответствует требованиям нормативной документации (зазор между дверным полотном и коробкой не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого по факту на противопожарной двери электрощитовой на 1 этаже общежития повреждена уплотняющая лента; предел огнестойкости заполнения проемов противопожарных преград в местах установки противопожарных дверей в помещении плотницкой на 1 этаже не соответствует требованиям нормативной документации (зазоры между стеной или перегородкой и противопожарной дверью не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту дверь по периметру залита монтажной пеной); предел огнестойкости заполнения проёма противопожарных преград в местах установки противопожарных дверей в складском помещении (кастелянской) на 1 этаже не соответствуют требованиям нормативной документации (зазоры между стеной и перегородкой и противопожарной дверью не герметизирован материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого, по факту дверь по периметру не герметизирована); предел огнестойкости заполнения проёма противопожарной преграды не соответствует требованиям нормативной документации (зазор между стеной и противопожарной дверью в складском помещении (кастелянской) на 1 этаже общежития загерметизировать материалом, имеющим предел огнестойкости не ниже требуемого; подвальные помещения не в полном объеме защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; в местах пересечения перекрытия из подвального помещения на пластиковых трубопроводах канализации не установлены противопожарные муфты со вспучивающим огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам; помещение мусоропроводов на всех этажах общежития не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации; нижняя часть ствола мусоропровода в мусоросборной камере не оснащена приводами самозакрывания при пожаре; участки соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнены не в коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания; на объекте не обеспечивается автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств светового и звукового (речевого) оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей; при достижении системой АУПС и СОУЭ или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 ППР 2012 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, при этом нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Из содержания п. 4 и п. 6.1 таблицы 1 к указанным нормам пожарной безопасности следует, что объекты - общежития, должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

При этом в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В силу положений ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту; горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара; в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций; кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Кроме этого, в соответствии с п. 3.9 НПБ 104-03 СОУЭ должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания.

На основании п. 3.4 СП 3.13130.2009 кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, здание общежития по адресу: г.Архангельск, ... находится в оперативном управлении ГБПОУ АО «ТСиГХ».

В ходе проведенного 

<

Дата> осмотра здания общежития установлено, что требования предписания 

<

№> от 

<

Дата> в части нарушений: защитить помещения машинного отделения лифта автоматической установкой пожарной сигнализации; защитить подвальные помещения в полном объеме автоматической установкой сигнализации; защитить помещения мусоропроводов на всех этажах общежития автоматической установкой пожарной сигнализации; участки соединительных линий системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить в коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания; обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств светового и звукового (речевого) оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей не выполнены. 

Ответчиком в соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ доказательств устранений вышеуказанных нарушений суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что ответчиком, на котором лежит обязанность обеспечения требований противопожарной безопасности на указанном объекте – здании общежития по адресу: г.Архангельск, ..., нарушены требования вышеуказанных нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, суд признает обоснованными заявленные исковые требования.

Возражения ответчика против заявленных требований сводятся к несогласию с требуемым сроком устранения нарушений – до 

<

Дата>, поскольку замена автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения управления при эвакуации людей при пожаре в 9-ти этажном здании общежития влечет за собой значительных финансовых затрат, а также процедура закупки проводится конкурентным способом в течение 1,5-2 месяцев. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Невыполнение вышеуказанных противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

В указанный истцом срок – до 30 декабря 2019 года устранения нарушений требований пожарной безопасности затруднительно, поскольку у ответчика отсутствует достаточное финансирование, требуются значительные временные затраты, замена сигнализации возможна только в каникулярный период, когда в общежитии не проживают обучающиеся. В связи с чем, суд полагает, что необходимый срок для выполнения работ по устранению выявленных нарушений – до 31 августа 2020 года.

Доказательств возможности устранения нарушений в срок до 30 декабря 2019 года истцом не представлено и из материалов дела не усматривается.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» в срок до 31 августа 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, путем выполнения следующих требований в здании общежития по адресу: г.Архангельск, ...:

- защитить помещения машинного отделения лифта автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.4, п. 6.1 таблицы № 1 НПБ 110-03; п. 6.1 таблицы А1 СП 5.13130.2009; 

- защитить подвальные помещения в полном объеме автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.4, п. 6.1 таблицы № 1 НПБ 110-03, п. 6.1 таблицы А1 СП 5.13130.2009; 

- защитить помещения мусоропроводов на всех этажах общежития автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с п.4, п. 6.1 таблицы № 1 НПБ 110-03, п. 6.1 таблицы А1 СП 5.13130.2009; 

- участки соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) выполнить в коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания в соответствии с п. 61 ППР 2012, п.3.9 НПБ 104-03, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала об обнаружении неисправности линии связи и технических средств светового и звукового (речевого) оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей в соответствии с п.13.14.3 СП 5.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009, ч.5 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Аксютина