К делу № 2-837/19

23RS0012-01-2019-000988-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 25 июня 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Ульяновой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО г.Горячий Ключ об обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации МО г.Горячий Ключ об обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

В обоснование заявления указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией МО г. Горячий Ключ требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично–дорожной сети муниципального образования г. Горячий Ключ, по результатам которой выявлены нарушения.

По результатам проведенного совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ в феврале текущего года обследования улично-дорожной сети установлены многочисленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по фактам которых прокуратурой города главе администрации МО г. Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Проведенной в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ проверкой устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что до настоящего времени администрацией города не устранены следующие нарушения названного законодательства: 

Горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 («зебра») пешеходных переходов не соответствует требованиям п. 6.3.2 ГОСТ Р 50598-2017 (изношена) на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Ярославского (в районе домовладений № 109, № 119);

- Энгельса (в районе домовладений № 4, № 6, пересечений с улицей Герцена);

- Кубанской (в районе домовладения № 32, пересечении с улицами Заводской, Хадыженской);

- Советской (в районе домовладения № 91);

- Спортивной (в районе домовладения № 48);

- Ленина (в районе домовладений № 191, № 191 «а», 238);

- ФИО1 (в районе домовладения № 2);

- Псекупской (пересечении с улицами Кондратьева, ФИО2, ФИО3, Толстого, Мира, Пролетарской, в районе домовладений № 147, № 128, а также съезда в сторону городского парка);

- пересечение улиц Бабушкина и Черноморская.

Покрытие дорожного полотна не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Спортивной (в районе домовладения № 48), многочисленные выбоины общей площадью 150кв.м.;

- Псекупской (в районе домовладений № 149, № 61), повреждения дорожного покрытия в виде отдельных выбоин размерами 60*49*2 см. и 60*30*3, 45*28*2 см. соответственно;

- Октябрьской (в районе домовладений № 18, № 17), повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 30 кв.м. и 34 кв.м. соответственно;

- ФИО4 (в районе домовладения № 11), повреждение дорожного покрытия в виде отдельной выбоины размерами 38*42*4 см;

- Гаражной (в районе домовладения № 6), повреждение дорожного покрытия в виде отдельной выбоины размерами 37*46*5 см;

- Безымянной ст. Саратовской (в районе домовладений 3 37, № 39, № 41, в районе съезда к ФАД М-4 «Дон»), повреждений дорожного покрытия в виде отдельных выбоин размерами 176*70*7 см., 200*56*8см., 90*40*5 см., многочисленных выбоин общей площадью 200 кв.м. соответственно;

- Красной ст. Мартанской, повреждение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 700 кв.м.

Обочины не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Ярославского (в районе домовладения № 117, в промежутке между улицами Промышленной и Гаражной), повреждение обочины в виде многочисленных выбоин общей площадью 160 кв.м., занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см. соответственно;

- Заводской (в промежутке между домовладениями № 7 и № 11), занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см;

- Объездной (в промежутке между домовладениями № 20/3 и № 8, пересечение с улицей Кучерявого), занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см;

- пересечении улиц ФИО4 и Гастелло, занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см. 

Наличие вышеназванных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению органами местного самоуправления г. Горячий Ключ полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В этой связи, прокурор, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к администрации МО г.Горячий Ключ об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО5 поддержал заявление, на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

В судебное заседание представитель администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности ФИО6 не явился, в суд от его имени поступило заявлении о рассмотрении данного дела без участия представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ ФИО7 в судебном заседании не возражал против предъявленных требований. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным заявленные требования прокурора г. Горячий Ключ, удовлетворить по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией МО г. Горячий Ключ требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в улично – дорожной сети муниципального образования г. Горячий Ключ, по результатам которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с. п.4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленном правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также относит к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности ведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. 

В силу требований ч. 2 ст. 13.1 данного Закона муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Согласно абз. 1, 2 разд. 1 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее- ГОСТ Р 50597-93), настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

На органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений, обеспечению безопасности дорожного движения на подведомственной территории (за исключением дорог федерального и регионального значения.

В соответствии с п.п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины не должны иметь дефектов влияющих на безопасность дорожного движения.

По результатам проведенного совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ в феврале текущего года обследования улично-дорожной сети установлены многочисленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по фактам которых прокуратурой города главе администрации МО г. Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Проведенной в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ проверкой устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указанных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что до настоящего времени администрацией города не устранены следующие нарушения названного законодательства: 

Горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 («зебра») пешеходных переходов не соответствует требованиям п. 6.3.2 ГОСТ Р 50598-2017 (изношена) на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Ярославского (в районе домовладений № 109, № 119);

- Энгельса (в районе домовладений № 4, № 6, пересечений с улицей Герцена);

- Кубанской (в районе домовладения № 32, пересечении с улицами Заводской, Хадыженской);

- Советской (в районе домовладения № 91);

- Спортивной (в районе домовладения № 48);

- Ленина (в районе домовладений № 191, № 191 «а», 238);

- ФИО1 (в районе домовладения № 2);

- Псекупской (пересечении с улицами Кондратьева, ФИО2, ФИО3, Толстого, Мира, Пролетарской, в районе домовладений № 147, № 128, а также съезда в сторону городского парка);

- пересечение улиц Бабушкина и Черноморская.

Покрытие дорожного полотна не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Спортивной (в районе домовладения № 48), многочисленные выбоины общей площадью 150кв.м.;

- Псекупской (в районе домовладений № 149, № 61), повреждения дорожного покрытия в виде отдельных выбоин размерами 60*49*2 см. и 60*30*3, 45*28*2 см. соответственно;

- Октябрьской (в районе домовладений № 18, № 17), повреждения дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 30 кв.м. и 34 кв.м. соответственно;

- ФИО4 (в районе домовладения № 11), повреждение дорожного покрытия в виде отдельной выбоины размерами 38*42*4 см;

- Гаражной (в районе домовладения № 6), повреждение дорожного покрытия в виде отдельной выбоины размерами 37*46*5 см;

- Безымянной ст. Саратовской (в районе домовладений 3 37, № 39, № 41, в районе съезда к ФАД М-4 «Дон»), повреждений дорожного покрытия в виде отдельных выбоин размерами 176*70*7 см., 200*56*8см., 90*40*5 см., многочисленных выбоин общей площадью 200 кв.м. соответственно;

- Красной ст. Мартанской, повреждение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин общей площадью 700 кв.м.

Обочины не соответствует требованиям п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Ярославского (в районе домовладения № 117, в промежутке между улицами Промышленной и Гаражной), повреждение обочины в виде многочисленных выбоин общей площадью 160 кв.м., занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см. соответственно;

- Заводской (в промежутке между домовладениями № 7 и № 11), занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см;

- Объездной (в промежутке между домовладениями № 20/3 и № 8, пересечение с улицей Кучерявого), занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см;

- пересечении улиц ФИО4 и Гастелло, занижение обочины относительно кромки проезжей части дороги более чем на 5 см. 

Наличие вышеназванных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению органами местного самоуправления г. Горячий Ключ полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно требованиям п. 13 основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, и др.

При таких обстоятельствах неисполнение органами местного самоуправления г. Горячий Ключ возложенных на них полномочий в сфере дорожной деятельности нарушает права неограниченного круга лиц, которые пользуются автомобильными дорогами общего пользования в границах населённых пунктов муниципального образования.

На основании изложенного, суд установил, что требования прокурора города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ к администрации МО г.Горячий Ключ об обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движении в улично - дорожной сети г. Горячий Ключ, путем:

Приведения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. (зебра) пешеходных переходов в соответствие с требованиями п. 6.3.2 ГОСТР 50597- 2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Ярославского (в районе № 109, № 119);

- Энгельса (в районе домовладений № 4, № 6, пересечении с улицей Герцена);

- Кубанской (в районе домовладения № 32, пересечении с улицами Заводской, Хадыженской);

- Советской (в районе домовладения № 91);

- Спортивной (в районе домовладения № 48);

- Ленина (в районе домовладений № 191, № 191 «а», 238);

- ФИО1 (в районе домовладения № 2);

- Псекупской (пересечении с улицами Кондратьева, ФИО2, ФИО3, Толстого, Мира, Пролетарской, в районе домовладений № 147, № 128, а также съезда в сторону городского парка);

- пересечении улиц Бабушкина и Черноморская;

Приведения покрытие дорожного полотна в соответствие с требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Спортивной (в районе домовладения № 48);

- Псекупской (в районе домовладений № 149, № 61);

- Октябрьской (в районе домовладений № 18, № 17);

- ФИО4 (в районе домовладения № 11);

- Гаражной (в районе домовладения № 6)4

- Безымянной ст. Саратовской (в районе домовладений № 37, № 39, № 41, в районе съезда в ФАД М-4 «ДОН»);

- Красной ст. Мартанской.

Приведения обочины в соответствие с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на следующих улицах города Горячий Ключ:

- Ярославского (в районе домовладения № 117, в промежутке между улицами Промышленной и Гаражной);

- Заводской (в промежутке между домовладениями № 7 и № 11);

- Объездной (в промежутке между домовладениями № 20/3 и № 8, пересечение с улицей Кучерявого);

- пересечении улиц ФИО4 и Гастело.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий –