дело № 3а-411/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Казань 22 июня 2018 года 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Ю.А. Старшой, 

при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являлся собственником объектов недвижимости:

– нежилого помещения, общей площадью 1,8 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1070, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 1,7 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1071, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 17,9 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1072, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 129,3 квадратных метра, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1076, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 31,9 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1074, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 240 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1075, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 3,9 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1073, поставленного на государственный кадастровый учет 1 августа 2017 года.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...., .... определена по состоянию на 1 августа 2017 года в соответствии с пунктом 4.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18 марта 2011 года № 113), рассчитана на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года № 2572-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан» и составляет соответственно 102 178 рублей 49 копеек, 96 501 рубль 91 копейка, 1 016 108 рублей 36 копеек, 7 339 821 рубль 82 копейки, 1 810 829 рублей 98 копеек, 13 623 799 рублей 20 копеек, 221 386 рублей 74 копейки.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 41 800 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года; – нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 39 600 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года; – нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 356 300 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года; – нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 3 308 700 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года; – нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 610 800 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года; – нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 5 814 800 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года; – нежилого помещения с кадастровым номером .... в размере 86 000 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан, ФИО3 надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки ФИО3, представителей Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц. 

В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Республики Татарстан от 30 октября 2014 года № 82-ЗРТ «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Республики Татарстан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2015 года.

Решением Казанской городской Думы от 20 ноября 2014 года № 3-38 «О налоге на имущество физических лиц» установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц, обязательный к уплате на территории муниципального образования города Казани, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Данное решение вступило в законную силу с 1 января 2015 года. В настоящее время данное решение действует в редакции, принятой решением Казанской городской Думы от 13 декабря 2017 года N 6-22, установившим аналогичный порядок определения налоговой базы по указанному налогу. 

На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлен отчет № 5-18 от 2 февраля 2018 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленный экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» ФИО4 по инициативе ФИО1, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости – нежилых помещений с кадастровыми номерами 

<

адрес> по состоянию на 1 августа 2017 года соответственно составила 41 800 рублей, 39 600 рублей, 356 300 рублей, 3 308 700 рублей, 610 800 рублей, 5 814 800 рублей, 86 000 рублей.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан с указанным отчетом не согласился, представил замечания, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административным ответчикам предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости объектов недвижимости. 

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 11 мая 2018 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан для установления соответствия отчета № 5-18 от 2 февраля 2018 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» по инициативе ФИО1, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 74 100 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный судом срок не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При исследовании представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности, а также ответственность юридического лица, с которым он заключил трудовой договор, застрахована, на что указано в отчете и приложенных к нему документах.

Учитывая, что содержание отчета в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, оснований считать недостоверной рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется. 

Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанном отчете выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленной отчетом № 5-18 от 2 февраля 2018 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, подготовленным экспертом общества с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» ФИО4. 

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежавших ему на праве собственности объектов недвижимости 12 марта 2018 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Вместе с тем, требование об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости предъявлено административным истцом также к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан, которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и, следовательно, не должны отвечать по требованиям административного истца, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления к данным административным ответчикам должно быть отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость:

– нежилого помещения, общей площадью 1,8 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1070, в размере 41 800 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 1,7 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1071, в размере 39 600 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 17,9 квадратных метров, с кадастровым номером .... расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1072, в размере 356 300 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 129,3 квадратных метра, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1076, в размере 3 308 700 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 31,9 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1074, в размере 610 800 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года; 

– нежилого помещения, общей площадью 240 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1075, в размере 5 814 800 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года;

– нежилого помещения, общей площадью 3,9 квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение 1073, в размере 86 000 рублей по состоянию на 1 августа 2017 года.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 марта 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования «город Казань» Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Старшая

Справка: решение принято судом в окончательной форме 27 июня 2018 года.

Судья Ю.А. Старшая